各市场监管所、执法大队、机关相关股、室：
现将《2022年开江县食品生产监管工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
开江县市场监督管理局
2022年5月9日
2022年开江县食品生产监管工作要点
依据达州市2022年食品生产监管工作 “强监管、保安全、促发展”的主线，按照党的十九届六中全会、省委十一届十次全会精神和市委第五次党代会的要求，全面落实国家市场监管总局、省市场监管局、市委、市政府有关食品生产安全的决策部署,主动推进和融入全市创建全国食品安全示范城市建设。强化监管效能，提升食品生产环节风险防控能力和科学治理水平。
一、强化重点食品安全专项治理
（一）开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。对食品生产企业开展基础调查和风险隐患排查，按照“一企一档”的原则建立食品安全风险清单、措施清单和责任清单。按照产品类别进行梳理，突出重点，彰显亮点，抓出特点。着力解决突出问题，强化隐患整改落实。严厉打击生产含金银箔粉食品的违法行为。
加强食品生产风险问题研判，综合分析监督检查、监督抽检和风险监测发现的问题，以及 12315 投诉举报、社会舆情等反映的问题。抓好白酒、肉制品、调味品、蔬菜制品、食用植物油、包装饮用水等重点行业食品安全风险防控工作，开展蜂产品、速冻食品、调味品食品安全风险排查，强化问题研判治理，保障食品生产安全。
（二）开展粮食生产加工专项治理行动。重点对“米、面、油、豆类”食品生产企业（小作坊）加工的原料来源是否查验、索证索票的合法有效性、出厂检验、贮存管理、生产加工的过程控制等开展专项治理行动。以重金属、黄曲霉素等问题为突破口，严厉打击不合格国家粮库的转化粮非法生产加工行为。
（三）开展重点领域食品生产安全专项治理。严厉查处用冰乙酸勾兑食醋、鸡鸭肉等冒充牛羊肉、鸡血猪血等冒充鸭血、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油非法添加香精色素等掺杂使假违法行为。重点整治白酒生产不规范、桶装水行业抽检合格率第低等问题。持续治理食品生产环节“两超一非”问题和塑化剂污染防控，强化复配食品添加剂生产监管，严厉查处GB2760列表外的物质作为配方生产复配添加剂。规范食品生产委托加工和标签标识不规范等行为。严格落实“精准打击、警示震慑”要求，严厉查处食品安全违法行为。
二、强化重点食品产业品质提升
（一）深化白酒品质提升工程。聚焦优势白酒产业，结合“四心”、“三不”作风教育整顿活动，着力推进各项工作落地落实。配合市局制定白酒小作坊卫生规范地方标准，促进白酒小作坊提档升级。全面总结工作成效及不足，拓展有效的经验做法，不断完善产管并重、促进优质白酒产业振兴发展的治理体系。
（二）深化肉制品安全提升行动。在去年全覆盖专项检查基础上，加强肉制品质量安全风险形势分析，查找检查存在的问题，强化关键点管控。提升中小型肉制品生产企业食品安全管理水平，推动富有地方特色优势的肉制品加工产业高质量发展，提升产品质量档次和附加值。组织开展肉制品企业质量安全承诺活动。
（三）深化小作坊示范成效拓展。总结前期小作坊治理提升经验，查问题补短板。积极融入乡村振兴等重大战略，发挥示范引领作用，串点成线，以线带面，“阳光小作坊”数量明显提升。积极推进食品生产加工小作坊退城入园建设，鼓励统一提供检验检测等技术服务。
三、强化食品生产安全风险防控
（一）加强食品生产质量安全形势分析。深入调查研究辖区食品生产领域的食品安全状况，全面梳理辖区食品生产企业基本情况、食品质量安全总体状况、食品安全监管情况，综合分析生产环节食品安全风险隐患，形成食品生产质量安全分析报告。督导企业严防产业链和供应链食品安全风险，重点防控原辅料采购、生产过程控制、产品检验、贮存管理等关键环节的风险，以及新原料、新工艺、新业态带来的新风险。
（二）加强防范涉冷链食品疫情风险。严格执行国家、省、市关于冷链物流疫情防控工作要求，严格落实“集中监管仓 库长责任制”，确保以进口冷链食品为原材料的食品生产企业“应进必进、应检必检、应消必消”和“批批检测、件件消毒、集中监管、严防严控”，严格督促企业落实进口冷链食品新冠肺炎疫情防控措施，强化应急保障，杜绝涉冷链食品生产企业的疫情输入风险，提高风险管控能力。
（三）加强安全风险研判和预警能力。加强部门之间信息联动和系统内部协调沟通，强化风险防控工作交流。以问题为导向，强化构建监检联动机制。推动专家、院校、行业组织以及新闻媒体等各方社会资源，参与风险研判、预警交流、科普宣传、舆论监督等工作。加强对风险研判结果的综合运用，逐步形成科学高效的闭环管理机制，提高监管有效性。
四、强化生产企业主体责任落实
（一）扎实抓好企业食品安全自查。深化“落实企业主体责任年”活动，严格《企业落实食品安全主体责任规范》《食品生产企业主体责任清单》落实。定期开展食品安全自查，确保食品生产过程持续合规，全市获证食品生产企业年度自查报告率100%。
（二）扎实抓好企业食品安全监督抽考。督促企业主要负责人和食品安全管理人员多渠道多形式接受培训。充分运用食安员抽考APP对企业主要负责人和食品安全管理人员进行培训和考核，监督抽考率和合格率100%。
（三）扎实开展安全警示责任约谈。对高风险、大宗食品生产企业组织开展定期安全警示责任约谈；对日常监管和抽检监测等发现问题的企业，在依法依规处置的同时进行责任约谈。
13.扎实推动企业提升管理水平。鼓励企业积极参加食品安全责任险，建立完善企业内控体系，提高自检能力。规上企业实施HACCP体系等认证明显增加。以白酒、肉制品、蔬菜制品、调味品等行业为重点，大力推进食品安全信息化追溯体系建设，使产品能够做到来源可查、过程可控、去向可溯。
强化食品生产安全监督管理
（四）建立食品生产企业及小作坊信用档案。建立并完善食品生产许可和小作坊备案信息档案，及时更新数据库，加强日常监管数据的日常管理、分析和应用。分区域分类别建立健全日常监管、专项检查、抽样检测、整改复查结果信息档案。推动企业诚信体系建设，实施信用联合激励、联合惩戒作用。
（五）建立完善食品生产监督检查制度。严格落实分级监管责任，以企业自查为前提、日常检查为基础、市局督导检查为重点，实施分级检查制度。市局将针对高风险和重点食品生产企业进行督导检查，对新获证企业证后监督抽查率不低于15％；县局指导各市场监管所负责辖区内食品生产企业全覆盖日常监督检查，落实市局交办的企业整改复查，落实企业抽检监测不合格事项的核查处置。
（六）实施食品生产企业风险分级管理。按照风险分级管理办法，建立健全企业风险分级档案，动态调整企业风险等级，提升风险分级管理的信息化水平，科学制定执行全覆盖的年度日常监督检查计划，建立问题督导整改机制，推动监督检查中发现问题整改到位。
（七）实施飞行检查和体系检查。强化对抽检多次不合格食品生产企业的监管，组织对国抽、省抽多批次抽检不合格的问题企业开展全覆盖检查；根据监管中（抽检监测）发现的问题企业全覆盖实施监督检查。同时做好迎检省、市局对抽检监测不合格企业的飞行检查。
（八）实施食品生产企业及小作坊“双随机、一公开”抽查。为客观公正更加有效地提高监管效能，促进相互交流学习共同进步。结合重点问题整治，适时组织各地监管人员对各地负责日常监管的食品生产企业（小作坊）实施“双随机、一公开”抽查工作，促进全县食品安全监管工作再上台阶。
强化创建国家食品安全城市工作
（九）确保食品安全状况总体良好。食品安全整体状况持续稳定在较高水平，尤其是白酒、粮食加工品、食用油、肉制品等主要食品安全状况稳定在较高水平，不发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
（十）健全企业管理推进企业积极购买安全责任保险。食品生产企业建立健全食品安全管理制度，设置食品质量安全管理岗位，加大食品质量安全管理投入；食品小作坊依法登记建档备案率达95%以上；肉类和白酒生产企业主动购买食品安全责任保险，鼓励有条件的中小企业积极投保食品安全责任保险。
（十一）创建地方特色品牌建设。充分发挥“大市场”监管优势，统筹食品安全与食品产业健康发展中长期行动规划。借力乡村振兴、创建国家食品安全示范城市、成渝地区双城经济圈北翼振兴等重大战略，聚焦四川省现代农业“10 3”重点产业、达州现代农业“6 3”特色产业、结合实际找准切入点，加强分类指导帮扶，加快地理标志产品地方标准建设，助推优势特色食品产业高质量发展。
五、强化食品安全监管能力建设
（一）组织开展监管人员业务培训。开展《食品生产经营监督检查管理办法》等各项规章制度的培训。制定食品生产监督检查要点表、检查手册等实施措施。强化基层监管队伍能力建设，指导各地抓好本级业务培训，着力提升监管能力和服务水平。
（二）指导企业做好安全生产工作。结合三定规定和职能职责督促企业严格落实安全生产主体责任，健全安全生产管理制度。指导企业规范安全生产行为，落实“千企万家”帮扶行动，采取多种形式提醒企业做好安全生产工作。建立健全问题通报机制，发现问题及时通报同级有关职责部门依法处置。
（三）严格落实党风廉政责任完成全年目标任务。坚持以党建为统领，全面落实党政同责清单，严格履行“一岗双责”，规范食品安全监管工作行为。牢固树立廉政风险意识，切实履职尽责，确保食品生产监管工作落地落实。
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