开江审计:让研究型思维贯穿审计全过程
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发布日期:2022-07-06
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​审计机关推进研究型审计,是新时代审计思路方法的迭代创新,也是做好审计主责主业的必然选择审计项目实施过程中,把研究作为审计的导航和思路,嵌入审计准备、审计实施、审计报告、审计整改全过程,形成工作闭环,才可“画准”被审计单位,全面提升审计项目实效。

项目实施前精耕细作,重点研究“四个清单”认真开展审前调查,通过实地走访、查阅资料、调查询问等多形式、多渠道、全方位搜集被审计单位所在行业国家经济方针政策、法律法规、发展规划、机构职能职责、行政许可和行政处罚等行政权力、媒体通报及舆论舆情等信息,采取宏观分析方法,掌握总体情况和总体趋势,形成被审计单位和领导干部的责任清单、权力清单、任务清单和负面清单“四个清单”,清晰定位被审计对象“第一印象”,为找准审计重点,精准制定审计实施方案打下坚实基础。

项目实施中创新方式,重点研究“四个到位”。一是重点审计事项是否覆盖到位。集中研究被审计单位在具体的资金流、业务流、物资流、信息流中,需要重点核查的事项和可能存在的问题或风险隐患二是审计措施是否落实到位。加强审计项目的统筹融合和相互衔接,对同一审计对象不同审计内容进行统一审计,有针对性地选择重点行业、重点领域、重点项目安排全县范围审计,确保审计事项查深查透。三是重点问题是否揭露到位。对审计人员查出的重点问题,采取审计组集中研讨及时要求补充完善,确保重点问题揭露到位。四是审计程序是否执行到位。要求审计组每个审计人员必须不折不扣执行审计程序,最大程度降低审计风险。

项目结束后调查研究,重点研究“四个环节”。一是审计评价研究是否做到“四问”一问是否客观公正和实事求是,二问是否有充分的证据支持,三问是否超出审计范围,四问是否运用三个区分开来。二是问题定性和处理处罚研究问题定性是否准确,审计处理处罚措施是否恰当。三是问题责任界定研究责任界定是否准确,是否综合考虑相关问题的历史背景、决策过程后果因素。四是重大问题和风险隐患,要对审计查出的问题进行集中分析研判,总结提炼体制机制问题和经济风险隐患深层次原因,以要情专报形式及时报告。

项目结束后整改运用,重点研究“四个管理”。一是实行整改台账管理。审计研究形成的审计报告、审计决定和审计专报中反映的问题建立整改台账,并根据整改情况及时进行动态更新。二是实行整改销号管理。定期组织人员对审计整改情况进行跟踪督促检查,对未整改到位的问题持续跟进,直到全部问题整改销号为止。三是实行结果跟踪管理。及时收集被审计单位建章立制、促进规范管理情况,对审计处理、处罚及移送处理事项办理落实进度进行跟踪,避免出现整改落实不到位的情况。四是实行审计成效管理。实行“一个环节一篇信息、一次研究一份报告、一个项目一个案例”,为党委政府提供决策参考。

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