一、基本职能及机构设置
1.贯彻实施国家、省、市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革重大问题，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。
2.负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全县经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。
3.负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。负责开发区的指导、协调和审核、转报工作。
4.负责汇总分析全县财政、金融等方面情况，参与制订财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果，负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全县国民经济计划和发展规划的实施。
5.承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
6.贯彻实施国家、省和市、县价格法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省列入定价目录的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
7.负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，安排县级预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实施。负责重点项目、项目储备的综合管理工作。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
8.推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全县重大生产力合理布局，协调推进全县重大技术装备推广应用和重大产业基地建设，会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全县自主创新体系建设发展。
9.促进城乡区域协调发展。组织协调国家、省、市主体功能区规划实施和监测评估，组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出贯彻落实城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
10.负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。
11.负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、广电、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展中的重大问题及政策。
12.推进可持续发展，负责全县节能减排的综合协调和全县公共机构节能管理工作，组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施应对气候变化重大战略规划和政策，组织拟订全县应对气候变化的规划和政策措施。
13.研究提出全县能源发展战略和政策措施；拟订全县能源发展规划，提出相关体制改革建议；监测能源发展情况；统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局，协调能源发展和项目建设中的重大问题，审批、核准或转报规划内和年度计划规模内能源投资项目；研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施。
14.研究提出全县综合交通运输体系中长期发展战略；审核和转报全县交通重点建设项目（含利用外资项目）；负责全县公路、铁路、水运建设的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作。
15.参与有关部门拟订革命老区、贫困地区、民族地区经济发展规划，会同有关部门制定加快革命老区、贫困地区、民族地区经济发展的重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。
16.指导、协调并综合管理全县招标投标工作。对国家、省重大建设项目和市、县审批（核准、备案）项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
17.负责组织协调和处理全县铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题，负责与省、市铁路建设办公室的工作衔接。
18.负责组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
19.承担县实施西部大开发领导小组办公室、县国民经济与装备动员办公室、县重大建设项目稽察办公室的具体工作。
（二）机构设置
开江县发展和改革局是政府组成部门，主管全县社会经济发展和规划等方面的工作，内设办公室、固定资产投资股、工贸财经股、行政审批股、综合股、政策法规股、价格和收费股、价格认证中心、政府性投资项目服务中心、天然气开发办、粮油质检站等11个职能科室。属一级预算单位。
二、2020年重点工作完成情况。
2020年，我局紧紧围绕县委县政府重大决策和工作部署，紧扣国民经济发展、重大项目推进、抗击疫情和万达开川渝统筹发展示范区建设等主题，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，积极助推全县经济社会发展，各项工作取得了新的更大进展。
（一）经济发展稳步提升。认真分析经济发展的宏观环境及我县经济运行基本情况，高质量完成了《开江县1-6月国民经济计划执行情况报告审议意见》《开江县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划》《开江县“十三五”规划收官面临的短板及对策建议》和月经济形势研判分析。2020年前三季度，GDP完成106.3亿元，增长2.7%，全年预计增长4.5%；服务业增加值完成48.6亿元，增长1.1%，全年预计增长3%；规上工业增加值完成16.7亿元，增长1.7%，全年预计增长4%；全社会固定资产投资完成72.1亿元，增长8.4%，2020年预计增长9.2%；社会消费品零售额完成56.6亿元，全年预计下降2%；城镇居民人均可支配收入完成24276元，增长6.7%，全年预计增长7.6%；农村居民人均可支配收入完成11002元，增长8.6%，全年预计增长9.0%；公共财政预算收入完成2.9亿元，增速20.15%左右，全年预计同比下降5%。
（二）区域合作不断形成。全力落实成渝地区双城经济圈战略，积极对接万达开川渝统筹发展示范区建设，促进与周边县市的协同发展。一是组建专人专班机制，推动毗邻地区合作有序进行，持续在产业协作、商贸流通、联防联控、公共服务、交通设施互联互通等方面做好对接，形成“四重清单”。二是我县与梁平区、开州区、万州区互派考察，达成一致合作意向。签订《梁平开江一体化发展合作协议》《共建明月山绿色发展示范带合作协议》等，配合县委县政府做好共建明月山绿色发展示范带党政联席会第二次会议。三是邀请国家发改委课题调研组专家，研究形成了开江县的优势与劣势、机遇与挑战,开江县的战略定位与发展思路等在内的9个《开江县发展战略研究报告》。四是配合国家发改委土地研究所课题组来开江调研的工作，促成高质量调研方案的形成。“十四五”规划编制全面推进。认真分析研究“十四五”时期经济社会发展的大趋势、大背景，积极加强与省市编制“十四五”规划纲要的对接，及时与各部门召开编制工作会，征集意见建议，形成总规和15个全县重点专项规划。与四川民生研究院开展合作，配合完成编制单位前期规划调研和资料收集工作，完成《十四五规划纲要及各重点专项规划工作方案》，初步形成规划《纲要》提纲并在此基础上加快正式文本的形成。
（三）重大项目落地完成。结合开江县经济社会发展实际，印发了《开江县2020年“四个一批”重点项目计划和固定资产投资计划》，编制重点项目190个，总投资410亿元，2020年计划投资96.74亿元。印发了《2020年县委县政府重点推进的26个重大项目和11件民生实事的实施意见》，总投资243.8亿元，2020年度投资68.11亿元。充分利用县重大项目作战指挥平台系统APP，全面督促跟踪重大项目实施进度。共谋划储备项目258个，总投486.05亿元。争取到位中省预算内资金1.72亿元，专项地方债券62500万元，抗疫特别国债1.36亿元。
（四）重大改革逐步落实。一是工程建设领域突出问题专项整治取得阶段性成效。制定了《进一步深化工程建设领域突出问题专项整治工作方案》，推动各行业部门对2016年以来政府投资的工程建设项目开展全面自查，共自查项目1426个，查出问题109个，目前已全部整改到位。向县纪委（监委）移送案件线索3件，对未办理环评手续的35个项目共处罚款210.2万元，各县级分管领导共约谈问题单位主要负责人16人次，9个责任单位向县委、县政府作出书面检讨，9个单位被县委目标绩效办在全县范围内予以通报批评。二是牵头开展工程招投标领域突出问题系统治理。按照《开江县工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》要求，各项目业主对2019年以来公开招投标的118个项目的资料和现场实施情况开展了全面自查，发现存在部分问题的项目47个，已全部整改到位。市发改委转办关于调研督查发现的问题项目和线索，17个问题项目、44条问题线索，已全部整改到位，完成复议项目1个，对7家招标代理机构、2家施工单位及其工作人员共处罚金26.8万元，诫勉谈话2人，谈话提醒3人，集体谈话提醒1次。三是持续推进优化营商环境专项整治工作。充分利用微信公众号、微博、门户网站、QQ群、宣传标语、显示屏等形式，加大对《条例》的宣传报道力度。开展自查清理行动，对两个违背《条例》精神的文件，正在走废止程序，修正了区别对待本地、外地企业的相关条款。开展拖欠民营企业工程款清理行动，建立欠款台账，并逐笔进行销号。开展服务事项专项清理，全县保留公共服务事项354项，行政许可事项256项，县级政务服务“最多跑一次”事项比例达84.52%，网办事项占比83.67%。四是全力推动省委第十二巡视组和第八巡视组反馈问题整改工作。省委第十二巡视组巡视反馈整改的5个问题已整改到位4个。省委第八巡视组巡视达州反馈问题（开江部分），“招投标乱象整治不力”的问题已整改到位，“县域经济发展不平衡不充分”的问题正在加快整改中。五是深入推进经济体制改革工作。由我局牵头的经济体制改革工作，共涉及106项改革内容。目前，开江委办〔2015〕193号涉及的57项经济体制改革任务，已全部完成，完成率达100%；开委深改办发〔2019〕3号涉及的49项改革任务，已完成37项，完成率为75%。其余12项各相关牵头部门正在有序推进。
（五）各项工作平稳推进。一是扎实开展粮食安全生产整治检查，荣获全市2019年粮食安全行政首长责任制考核第二名，制定《开江县粮食和物资储备系统2020年安全生产工作要点》，抓好疫情防控期间粮食生产复工复产工作。二是圆满完成疫情期间新增应急临时储备成品粮质量验收工作，全年完成达州市七个县市区共163个仓间12.468万吨稻谷的扦样工作和广安、达州地区218个仓间共计20.165万吨粮食测定工作。三是做好价格补贴和价格监测预警工作，疫情期间，为全县除高耗能行业外的工商业及其他用电民营企业优惠电费323万元，对参与生活物资保供的17家商贸流通企业、8家防疫物资生产企业补贴水电气费共77.3361万元，向社会救助对象发放价格临时补贴2532万元，上报各类价格监测报表266期。四是持续开展天然气生产和管道安全日常巡查工作，广泛开展《安全生产法》《石油天然气管道保护法》宣传，发放宣传手册1000余本，普法宣传单、画报1500余张，年初被市上表彰为2019年度全市天然气管道保护先进单位。五是积极推进全县垃圾分类、节水型单位、节约型示范单位、市级节能示范单位创建工作，开展全国节能宣传周和低碳日宣传活动，年初我局以及本县5个单位6名同志被市上表彰为全市节能减排先进单位和先进个人。六是编制完成了开江县铁路运输清单、成达万高速铁路（开江段）规划沿线两侧暂停新增建设项目和经营活动的公告，并印发相关乡镇、部门、铁路运输企业。成达万高速铁路（开江段）相关工作正在有序开展。七是推进社会信用体系建设，对接市发改委网站平台完成开江县信用体系网站平台各板块建设。积极推行全程网上审批办理，全年审批项目109个，总投资26.13亿元，备案项目106个，总投资28.5312亿元。
（六）党的建设持续抓牢。一是完成局机关支部书记改选，培养入党积极分子2名。大力弘扬“言必记、记必做、做必跟、跟必果”的机关文化，优选35名年轻党员干部组建“青年突击队”，集中攻坚急难险重任务。开展“读书月”活动，开办发改干部能力提升培训班，有效提升干部理论水平和业务能力，锻造发改尖兵。二是全力推进“群众最不满意10件事”集中整治活动，专项整治停车收费不合理、房价高、猪肉价格高等问题，圆满完成县整治办交办问题270余件。扎实做好信访维稳工作，对燃气工程安装及维修服务项目收费标准、东方之骄小区物业服务收费标准是否合理等信访件，严格调查核实，积极沟通回复信访人员。三是坚持帮扶力量不减、帮扶资金不减、帮扶成效不减的原则开展胡家沟村、老鹰岩村和黄泥沟村帮扶工作，牵头组织帮扶部门捐赠5万元，捐赠肥料5吨，为减少疫情对贫困户增收的影响，购买优质鸡苗共两千余只，按照有效助推贫村和贫困户发展生产，脱贫解困。四是修改完善了机关内部管理制度、绩效管理办法、财务管理制度等，坚持“四重一大”民主决策；制发了“六不准”规定，规范公务活动行为，形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政氛围。五是狠抓干部职工思想道德建设，让全体干部职工利用碎片化时间，时时处处上好微党课、接受微教育，切实增强干部职工政治素养和廉洁从政意识。
三、收入支出决算总体情况说明
（一）收入决算情况说明
2020年本年收入合计547.02万元，年初结转和结余801.11万元。其中：一般公共预算财政拨款收入547.02万元，占100%。
（二）支出决算情况说明
2020年开江县发展和改革局支出为938.54万元，其中：基本支出546.52万元，占总支出的58.23%，项目支出392.02万元，占总支出的41.77%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年收入决算总额为547.02万元，其中：当年财政拨款收入547.02元，年初项目经费结转结余801.11万元。收入决算总额较2019年增加了2.68万元。增加原因主要是机构改革人员增加导致公用经费增加。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2020年收入决算总额为547.02万元，其中：当年财政拨款收入547.02元，年初项目经费结转结余801.11万元。收入决算总额较2019年增加了2.68万元。增加原因主要是机构改革导致公用经费增加。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2020年开江县发展和改革局支出决算总额为938.54万元，其中：医疗卫生支出33.40万元；一般公共服务支出392.60万元，社会保障和就业支出48.51万元，住房保障支出36.34万元，死亡抚恤35.67万元，其他农业支出392.02万元。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
财政拨款支出主要用于保障发展和改革局正常运转、完成日常工作任务以及上级安排的相关工作。
基本支出，是用于发展和改革局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务支出392.60万元。主要用于：人员工资、津贴及机关日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：一是人员经费支出；二是日常公用经费支出。
（二）医疗卫生支出33.40万元。主要用于机关按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。
（三）住房保障支出36.34万元。主要用于机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
（四）社会保障和就业支出48.51万元。主要用于机关按照规定标准为职工缴纳的养老保险等支出。
（五）农林水支出392.02万元。主要用于按进度支付新增千亿斤粮食生产能力项目基础设施建设款支出。
（六）死亡抚恤支出35.67万元。主要用于2020年单位退休职工死亡抚恤金。
五、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2020年“三公”经费财政拨款支出决算为1.9万元，同2019年支出增加了1.78万元。主要原因一是按省、市要求给达州市国家粮油质量检验检测站配备了检测专用特种车车一辆；二是因“成渝双城经济圈”与毗邻的万州、开州、梁平等地对接接待增多，导致公务接待费有所上升。
主要用于保障执行公务、开展业务活动开支的粮油检测车辆运行运行维护费、交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待12批次，85人次，共计支出0.4万元，具体内容包括：执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2020年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算1.5万元，占78.95%；公务接待费支出决算0.4万元，占21.05%。
（三）公务用车购置及运行维护费支出1.5万元。按省、市要求给达州市国家粮油质量检验检测站配备了检测专用特种车车一辆。
六、政府性基金预算支出决算情况说明
2020年政府性基金预算拨款支出0万元。
七、 国有资本经营预算支出决算情况说明
2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。
八、本年度部门决算等财务工作开展情况
部门决算是反映单位财务状况和预算执行情况的综合反映，是编制下一年度部门预算和实施单位财务精细化、科学化管理的重要依据，局财务人员将全年财务资料进行了一次全面的梳理，对照财政对账单，对每笔收支进行认真查找、复核，并按照决算方案要求填报决算报表，认真撰写决算报告及决算分析，保证了决算的真实、准确、完整、及时。
九、名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。
4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。
5.使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务（类）…（款）…（项）：指……。
10.外交（类）…（款）…（项）：指……。
11.公共安全（类）…（款）…（项）：指……。
12.教育（类）…（款）…（项）：指……。
13.科学技术（类）…（款）…（项）：指……。
14.文化体育与传媒（类）…（款）…（项）：指……。
15.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指……。
16.医疗卫生与计划生育（类）…（款）…（项）：指……。
17.节能环保（类）…（款）…（项）：指……。
18.城乡社区（类）…（款）…（项）：指……。
19.农林水（类）…（款）…（项）：指……。
20.交通运输（类）…（款）…（项）：指……。
21.资源勘探信息等（类）…（款）…（项）：指……。
22.商业服务业（类）…（款）…（项）：指……。
23.金融（类）…（款）…（项）：指……。
24.国土海洋气象等（类）…（款）…（项）：指……。
25.住房保障（类）…（款）…（项）：指……。
26.粮油物资储备（类）…（款）…（项）：指……。
27.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
28.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
29.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
30.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
31.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
