​各村（社区）党支部：

根据县委巡察工作统一部署，2021年3月18日至3月31日，县委第二巡察组对新宁镇党委进行了“农村宅基地审批和住房建设管理”专项巡察。2021年5月13日，县委第二巡察组向新宁镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展予以公布。

一、“批少建多”问题方面

（一）关于“胡家沟6组刘志彬，2019年新建房屋，占地面积超83平方米，建筑面积超300平方米”的问题。

1.关于“胡家沟6组刘志彬，2019年新建房屋，占地面积超83平方米，建筑面积超300平方米”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：一是对刘志彬进行教育工作，宣讲《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关政策。二是落实村社巡察工作，严防继续加建。

3.下步工作措施：此违法事实已锁定，由新宁镇自然资源所牵头，对部分违法建构筑物按照相关规定制定罚款处罚措施，并对违法事实进行认定，待违法事实认定后，组织相关人员对违建部分进行拆除。

（二）关于“穿心店村4组肖光杰，2019年10月新建房屋，占地面积超115平方米，建筑面积超380平方米”的问题。

1.关于“穿心店村4组肖光杰，2019年10月新建房屋，占地面积超115平方米，建筑面积超380平方米”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：一是该问题于2020年由县纪委调查处理，相关责任人已受到对应处分。二是新宁镇党委已责成穿心店村委落实巡查责任，责成其本人停止违建行为，目前未再动工。

3.下步工作措施：因该房超面积较大，需持续整改，我镇正在研究整改方式，并报相关职能部门研究解决。

二、“违规改建”问题方面

（一）关于“万花岭村10组村民梁是文，自行改建房屋，占地160平方米，巡察时正在修建”的问题。

1.关于“万花岭村10组村民梁是文，自行改建房屋，占地160平方米，巡察时正在修建”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：一是镇村两级已现场制止修建行为，驱离工程人员。二是对梁是文进行教育工作，宣讲《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关政策。

3.下步工作措施：一是万花岭社区落实专人负责巡查该户，进行重点监管，如有继续加建行为立即制止和上报，目前尚未发现复工行为。二是由新宁镇自然资源所牵头，对部分违法建构筑物按照相关规定制定罚款处罚措施，并对违法事实进行认定，待违法事实认定后，组织相关人员对违建部分进行拆除。

（二）关于“原周家河坝村3组村民吴应聘，2020年4月自行改建房屋，占地104平方米”的问题。

1.关于“原周家河坝村3组村民吴应聘，2020年4月自行改建房屋，占地104平方米”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：镇村对其在未办理建房审批手续的情况下，擅自改建行为进行批评教育，宣讲《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关政策，他本人表示认同。
    3.下步工作措施：吴应聘户籍4人，因旧房已成危房，在原宅基地进行翻建，占地104平方米，未超占地面积，因该户在外务工，现房屋无人居住，我镇多次联系并告知其及时完善建房资料，他本人表示年底回家办理。

三、“违规扩建”问题方面

（一）关于“胡家沟村11组陶至平，享受了易地搬迁政策后于2020年在屋后进行扩建，扩建面积60平方米，目前已竣工”的问题。

1.关于“胡家沟村11组陶至平，享受了易地搬迁政策后于2020年在屋后进行扩建，扩建面积60平方米，目前已竣工”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：一是对陶至平进行教育工作，宣讲《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关政策。二是落实村社巡察工作，严防继续加建。

3.下步工作措施：由新宁镇自然资源所牵头，对部分违法建构筑物按照相关规定制定罚款处罚措施，并对违法事实进行认定，待违法事实认定后，组织相关人员对违建部分进行拆除。

四、“违规加层”问题方面

（一）关于“周家河坝村2组吴应奎，2017年擅自在屋顶加修第三层，面积56平方米”的问题。

1.关于“周家河坝村2组吴应奎，2017年擅自在屋顶加修第三层，面积56平方米”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：吴应奎户口3人，原房屋占地56平方米，两层，未超面积，其父亲吴显地户口2人，因吴应奎婚后分户，两户人居住于同一房屋，居住环境拥挤便擅自加高一层。对其进行了政策教育工作，宣讲《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关政策。

3.下步工作措施：考虑到该房屋实际居住情况，因其不超占地面积和建筑面积，为其完善建房资料

（二）关于“胡家沟村9组孙仁祥，2020年对房屋进行了加层，加层面积99平方米”的问题。

1.关于“胡家沟村9组孙仁祥，2020年对房屋进行了加层，加层面积99平方米”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：一是对孙仁祥进行教育工作，宣讲《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关政策。二是落实村社巡察工作，严防继续建设。

3.下步工作措施：由新宁镇自然资源所牵头，对部分违法建构筑物按照相关规定制定罚款处罚措施，并对违法事实进行认定，待违法事实认定后，组织相关人员对违建部分进行拆除。

（三）关于“胡家沟村11组张于贵，享受了易地搬迁政策后进行加层，加层面积约100平方米，巡察发现时该行为仍在进行”的问题。

1.关于“胡家沟村11组张于贵，享受了易地搬迁政策后进行加层，加层面积约100平方米，巡察发现时该行为仍在进行”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：一是镇村两级到现场多次制止其擅自加层行为，驱离工程人员。二是对张于贵进行教育工作，学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和易地搬迁等相关政策。三是胡家沟村落实专人负责对该户进行巡查，一旦发现存在继续加建行为立即制止和上报，目前尚未发现复工行为。

3.下步工作措施：调查发现该户属贫困户，户籍人口共计10人，易地搬迁房屋面积不能满足户籍人数增加带来的住房需要。针对该问题，我镇已咨询县以工代赈办，按照以工代赈办的回复，坚持以人为本，依法依规的原则，制定科学合理的整改措施。

五、“破坏耕地”问题方面

（一）关于“2020年10月至今，蒋玉成在新宁镇胡家沟村9组随意倾倒弃土，破坏耕地2亩”的问题。

1.关于“2020年10月至今，蒋玉成在新宁镇胡家沟村9组随意倾倒弃土，破坏耕地2亩”的问题整改情况。此问题计划2023年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：经调查，蒋玉成等3人于2018年在胡家沟村9组，租用该处农民土地用作弃土场，与农民签订了为期5年的租用协议，虽已停止使用，蒋玉成等仍按协议按时支付了租金，我镇要求胡家沟村落实专人每天进行巡查，对该弃土场进行封闭，设置警示标识牌。

3.下步工作措施：一是待2023年合同期满，按照合同约定进行复垦。二是将该问题纳入长期整改事项，直至完全复垦。

六、“一户两宅”问题方面

（一）关于“万花岭村5组刘志奎新建房屋后，没有对旧宅进行复耕或退出，在旧宅基地上擅自搭建铁皮棚扩建并进行木材加工，占地面积480平方米”的问题。

1.关于“万花岭村5组刘志奎新建房屋后，没有对旧宅进行复耕或退出，在旧宅基地上擅自搭建铁皮棚扩建并进行木材加工，占地面积480平方米”的问题整改情况。此问题计划2022年12月整改到位，目前正在整改。

2.整改完成情况：新宁镇已向其宣讲《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等政策，要求其尽快自行拆除违规搭建，转移加工器械，复垦土地。

3.下步工作措施：一是报请县职能部门，协商解决办法。二是纳入长期整改事项，直至整改落实。

七、“两违建设底数不清”问题方面

（一）关于“两违治理工作机制不健全，全县“两违”建设的界定标准不清晰，县自然资源局、淙城街道办、新宁镇、普安镇均未明确专人登记健全辖区范围内“两违”建设台账，乡镇、部门未统一明确登记“两违”建设的时间节点、信息要素”的问题。

1.关于“两违治理工作机制不健全，全县“两违”建设的界定标准不清晰，县自然资源局、淙城街道办、新宁镇、普安镇均未明确专人登记健全辖区范围内“两违”建设台账，乡镇、部门未统一明确登记“两违”建设的时间节点、信息要素”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。

2.整改完成情况：一是全镇及各村（社区）结合全县屋顶违法建设排查工作开展问题自查，制定健全辖区范围内“两违”建设台账。二是各村（社区）严格落实巡查发现问题登记台账制度，针对正在进行的“两违”建设进行打击、治理、整改

3.下步工作措施：对于存在多年的“顽疾”问题，登记在册，落实每周巡查制，在减少总量的前提下切实控制增量。

（二）关于“乡镇对“两违”整治属地管理要求落实不力，“两违”整治工作领导小组运行机制不够规范，没有设定消化“两违”建设的工作目标，也未针对“两违”定期研究。综合执法办、国土所负责人为该领导小组成员，对规划和用地侧重审批，日常监管不到位，辖区“两违”建设时有发生”的问题。

1.关于“乡镇对“两违”整治属地管理要求落实不力，“两违”整治工作领导小组运行机制不够规范，没有设定消化“两违”建设的工作目标，也未针对“两违”定期研究。综合执法办、国土所负责人为该领导小组成员，对规划和用地侧重审批，日常监管不到位，辖区“两违”建设时有发生”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。

2.整改完成情况：一是镇党委会、村（社区）专题会议定期研究“两违”工作，研判“两违”形势以及上级相关政策部署。二是新宁镇创新开展业务定期培训制度，针对打击治理“两违”建设工作，对各村（社区）进行“专人专时”培训。

3.下步工作措施：新宁镇严格按照宅基地及建房审批文件要求，梳理农村建房审批流程图，经镇党委会研究通过，按照人岗相适的原则，细化了建房及“两违”工作领导小组及职责，形成制度并上墙，进一步规范建房流程及“两违”巡查制度。

 中共开江县新宁镇委员会

2021年9月3日