申请人：阳如伦。
申请人：陈道见。
被申请人：开江县自然资源局。
申请人对被申请人未履行政府信息公开答复不服，于2022年9月1日向本机关提起行政复议申请，本机关依法已予受理，现已审查终结。
申请人请求：1、确认被申请人超过法定期限未作出政府信息公开答复的行政不作为行为违法；2、责令被申请人依法公开申请人申请的全部政府信息，并给予申请人书面答复。
申请人称：申请人均系四川省开江县任市镇新庙村村民，在本村建有合法房屋，因“开梁高速项目(四川段)”建设需要，申请人房屋被纳入征收范围。为核实项目合法性，申请人于2022年7月13日向被申请人以EMS邮寄方式申请政府信息公开(快递单号: 1294394978653)，申请内容为“开梁高速项目(四川段)”的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及规划许可附图。(同一份快递中有另一份政府信息公开申请表，申请内容为：案涉项目的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告、征地补偿安置方案的批准文件)。根据邮件追踪记录显示，被申请人已于2022年7月15日签收上述快递。然，时至今日，被申请人已超过20个工作日仍然没有给予申请人任何答复。申请人认为，被申请人超过法定期限未作出答复的行为，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，侵犯了其合法权益，现依据《中华人民共和国行政复议法》及实施条例之相关规定，特向开江县人民政府提起行政复议申请，望开江县人民政府在查清案件事实的基础上，依法支持申请人的复议请求。
被申请人辩称：一是申请人阳如伦、陈道见申请信息公开的书面告知书将以邮寄的方式送达申请人，予以回复，并将存在信息的复印件附后提供。二是申请人系开江县任市镇新庙村人，涉及“开梁高速公路”四川段建设用地征用，要求公开的“建设项目选址意见书”，被申请人将在送达的信息公开告知书中附送。针对上述情况，申请人要求公开的信息虽然没有按规定在规定时间回复，但被申请人将向申请人书面回复，申请人的复议申请已无实际意义，建议申请人撤回复议申请。
经审理查明：2022年7月13日，申请人阳如伦、陈道见以EMS邮寄的方式向被申请人开江县自然资源局申请政府信息公开(快递单号：1294394978653)，申请内容为“开梁高速项目(四川段)”的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及规划许可附图。7月15日，被申请人收到申请人邮寄的政府信息公开申请。9月1日，申请人以被申请人超过20个工作日仍然没有给予申请人申请的政府信息公开进行任何答复为由，向本机关邮寄了行政复议申请书及相关证据资料。9月6日，本机关收到该行政复议申请书及相关证据资料。9月7日，本机关向申请人邮寄了《补正行政复议申请通知书》（开府复补字〔2022〕7号）。9月16日，本机关收到申请人补正的行政复议申请书及相关证据资料。10月8日，被申请人向申请人作出《开江县自然资源局关于阳如伦、陈道见申请政府信息公开的告知书》。10月9日，被申请人向申请人邮寄送达了政府信息公开告知书及相关政府信息公开资料。10月10日，申请人收到该告知书及相关政府信息公开资料。
上述事实有《行政复议申请书》、《政府信息公开申请表》、中国邮政EMS单据照片（邮件单号：1294394978653）及快递签收流程照片、中国邮政EMS单据照片（邮件单号：1256456823054）及快递签收流程照片、开江县中国邮政快递有限公司快递员楚雯茹的情况说明、《补正行政复议申请通知书》（开府复补字〔2022〕6号）、中国邮政EMS单据照片（邮件单号：1275996180754）及快递签收流程照片、《行政复议答复书》、《开江县自然资源局关于阳如伦、陈道见申请政府信息公开的告知书》、《中华人民共和国建设项目选址意见书》（选字第511723-2019-00074号）、开江至梁平高速公路（四川段）工程选址位置图、中国邮政EMS单据照片（邮件单号：1227102457562）及快递签收流程照片等证据证明足以认定。
本机关认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”和第三十六条：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”之规定，被申请人作为国家行政机关，针对申请人的政府信息公开申请，应当依据上述政府信息公开条例的规定依法进行处理。本案中，被申请人于2022年7月15日收到申请人的政府信息公开申请后，未依法在20个工作日内进行答复，也未告知申请人是否延长答复期限，属未依法履行政府信息公开法定职责。但在行政复议期间，被申请人于2022年10月9日向申请人邮寄了政府信息公开告知书及相关政府信息公开资料，告知了申请人建设用地规划许可证及规划许可附图无法提供的理由。综上所述，虽然被申请人未在法定期限内向申请人作出政府信息公开答复，但在行政复议期间，被申请人向申请人履行了政府信息公开的法定职责，复议机关责令被申请人再次履职已无实际意义，因此，被申请人未在法定期限内向申请人作出政府信息公开答复的行政行为违法。
综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，作出复议决定如下：
确认被申请人开江县自然资源局未在法定期限内履行政府信息公开答复的行政行为违法。
申请人对本决定不服，可在收到本决定书之日起十五日内向万源市人民法院提起行政诉讼。
开江县人民政府
2022年11月4日
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