根据县委巡察工作统一部署，2022年4月13日至5月13日，县委第三巡察组对县以工代赈办进行了常规巡察。2022年9月13日,县委第三巡察组向县以工代赈办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
1.关于“对习近平总书记批示指示精神和国家发改委颁发的规范性纲领性文件重视不够，学习不到位，领会不深刻，贯彻落实有差距”的问题。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是于2022年11月8日，组织全体干部职工开展专题学习，深入学习领会《全国“十四五”以工代赈工作方案》以及国家发改委等9部委《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》等指导性、纲领性文件精神，与会人员积极开展了讨论，做到了学有所得、学有所思、学有所用。二是坚决抓好习近平总书记重要指示批示精神、国家规范性纲领性文件精神的贯彻落实，认真研究，结合我县实际对标细化工作举措，编制了《开江县十四五以工代赈方案》。三是成立了开江县推广以工代赈方式工作领导小组，并联合相关部门印发《关于印发〈在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式实施方案〉的通知》。四是切实加强项目前期工作和项目进度管理，2019年—2022年我办实施的8个项目均已开工建设。
2.关于“对业务学习不精不细，领会上级精神‘囫囵吞枣’，执行政策变形走样”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是认真收集整理了2020年以来国家、省、市以工代赈政策文件、领导指示批示，并装订成册，印发全体干部职工学习，提升单位整体业务水平。二是结合我县实际，制定以工代赈工作明白卡，加大宣传力度，向相关乡镇、部门及广大农村群众进行广泛宣传。细化工作流程，进一步对以工代赈项目性质、规模、投向、工作机制及程序等予以明确。三是狠抓项目实施管理，严格按照《开江县政府投资项目管理办法》执行，加强与乡镇协同配合，坚持部门负责人、乡镇负责人、乡镇纪委负责人对村民自建以工代赈项目理事会选举、务工人员确定、聘请采购租赁等重要会议列席指导监管监督，进一步规范项目实施。四是严格开展项目审批和管理，未编制项目实施方案的一律不得纳入项目实施计划，对存在转包行为的开江县长岭镇天马头村2021年以工代赈项目、开江县2021年省预算内以工代赈工程，于2022年10月由我办主要负责人及县级以工代赈项目负责人对以工代赈办现场管理人员、监理单位进行提醒谈话，并暂停对天马头村、响水滩村项目投入1年。
（二）关于“落实上级决策部署不到位，重点工作推进乏力”
1.关于“主动作为不够”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是加强干部职工思想和业务教育，持续深入开展工作作风建设，及时传达学习上级新政策，激励督促干部职工勇于担当责任，积极主动投入到工作中，定期到项目实地查找和解决问题。二是建立项目例会制，定期召开项目例会，对在建项目进行集中调度和处理问题，制定了本单位信访问题化解处理制度，进一步加强与群众、施工单位的沟通协调，及时化解各类矛盾纠纷。三是对进度滞后的开江县2019年易地扶贫搬迁安置基础设施建设项目，督促施工单位加快施工进度，尽快完工，已完工的尽快验收。四是认真对照政策投向结合公益、产业发展，精心对照准备，2022年12月已经成功争取2023年中央财政衔接资金以工代赈项目1个，金额390万。
2.关于“贯彻落实县委相关会议精神不深入”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：2022年11月8日召开全体干部职工会议，对会议精神再学习再细化，并结合本单位工作实际，根据县委会议精神要求围绕会议各项工作重点安排部署工作，制定了贯彻落实意见和具体工作举措，优化和简化了工作流程，完善了工作制度。
3.关于“攻坚克难、积极作为的意识不强，向上争取资金的力度不够”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：2022年全年争取中央、省资金以工代赈、后续扶持资金1059万元，圆满完成全年目标任务。
4.关于“四心”“三不”作风问题教育整顿活动工作开展不深入的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：我办深入开展了自查自纠，重新建立了问题清单，制定了整改措施，梳理了佐证事例。
（三）关于“议事决策程序不规范”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：我办已完善《领导班子议事规则和决策制度》，三重一大事项严格按程序进行研究决策。
（四）关于“制度执行不到位”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是举一反三全面查摆单位在内控制度执行方面的问题，建立问题整改台账并立行立改。二是进一步强化执行力建设，建立工作任务清单制及责任跟踪制，由分管领导牵头开展制度执行情况监控评价，并提交主任办公会审定。二是对差旅费报销进行核查，清退违规报销的资金1540元。三是在今后的差旅费报销中，严格执行派差制度，加强审核。
（五）关于“股室职责不清，档案管理不规范”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是对照“三定方案”，明确了股室职能职责，重新划分股室并定岗定责，充分发挥职工工作积极性。二是建立完善档案管理制度，进一步强化档案管理，对照档案管理工作标准和要求配齐设备，开展档案管理专项整理，并将2019—2022年档案装订立卷存档。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）关于“工作计划、总结搞形式”问题
1.关于“制度流于形式”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：由综合股牵头，对单位已有各项管理制度进行全面修订，提交支部会议（主任办公会）研究审定，重新印发执行。
2.关于“文风不实”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是开展公文处理专题培训，对公文的写作、处理、OA系统应用再学习、再研究，切实提升干部职工公文处理水平。二是严格要求公文质量，进一步强化公文管理，规范处理收发文。截至2022年12月以工代赈办没有受到任何因OA系统不熟悉、公文写作等通报。
（二）关于“担当尽责、为民服务意识不强”问题
1.关于“统筹协调有差距，以工代赈项目清单、规划编制、工程建设等工作推进乏力”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是充分用好成立的开江县推广以工代赈方式联席会议平台，加强与县委农办、交通、水利、乡村振兴局等相关部门在项目规划方面的信息共享与共商，项目规划有序衔接形成合力。二是编制了《开江县十四五以工代赈方案》，研究制定2023年以工代赈实施方案。三是定期收集汇总农村项目信息，持续推进推广以工代赈方式项目库建设，做好业务指导，督促各单位及时报送项目并形成清单。四是做好了迎接2022年“后评估”的资料，全部资料已于2022年11月18日报乡村振兴局，顺利通过省上第三方评估验收。五是进一步优化工作流程，加强对施工单位的服务与管理，统筹镇、村全力做好要素保障，抢抓工期，任市镇黄茅坪村、新庙村项目已于2022年8月开工。
2.关于“以工代赈劳务队伍未建立”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是认真开展前期劳动力信息摸排工作，将有务工意愿、务工需求的群众分类登记造册，截至2022年12月已登记在册人员94人。二是坚持“扶贫扶智扶志”原则，对务工人员开展全覆盖岗前培训、技能培训、以工代训等扶智工作，协调相关部门把村级劳务队纳入专项职业技能培训计划，提升劳务人员专业素质，实际形成劳务队伍5支。
3.关于“赈的作用发挥不佳”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是将务工组织和劳务组织报酬作为以工代赈项目实施方案的关键内容，明确发放比例、发放金额、发放标准及工作措施。对采取招投标或政府采购方式实施的项目，把务工组织和劳务报酬作为招标文件、采购文件及施工合同的实质性要求条款。二是严格按照现行以工代赈政策，公开公正民主确定务工对象，严格执行公告公示制，把以工代赈项目劳务报酬发放纳入“一卡通”系统，保证当地群众真务工、真受益，截至2023年2月，已通过“一卡通”发放劳务报酬67.525万。三是在以工代赈项目中全面规范推行村民自建方式，在工程内容选择和工艺设计方面优先选择技术含量低、劳务工作量大的方案，大幅提高务工岗位数量和劳务报酬发放比例，在全县新增了147个劳务岗位，充分发挥了“赈”的作用。
4.关于“对易地扶贫搬迁资金使用情况未开展有效监管，作用发挥不佳”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：进一步规范对易地扶贫搬迁资金使用情况的监督检查工作，把工程实施组织形式、进度、质量、安全、监理单位履职情况纳入监督检查范围，建立监督检查台账，督促问题及时处理，强化监督检查质效，开展了6次监管检查，发现的78个问题，均已督促整改到位78个。
（三）关于“个别干部职工责任心不强，作风不实，项目前期工作开展不细不实”
1.关于“预算送审漏项，预算未按施工设计要求送审”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是严格强化工程项目施工设计和预算审核把关，要求二者相符、与工程实际及规范相符。二是进一步明确预算送审工作程序，定人定责，规范送审的时效，对2022年12月以前项目进行审查，完善了资料，对已实施项目按照工程量审减了工程款。
2.关于“项目施工合同签订不规范，重要条款内容缺失”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：严格执行合同审查制度，未通过合同审查的，一律不得开工实施，坚决杜绝此类情况再次发生。
（四）关于“财务制度执行不严”问题
1.关于“财务报销的制单、记账、审核为同一人，财务凭证未及时装订，存在廉洁风险”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是严格执行会计法律法规、管理等相关制度，规范资金审批程序和记账程序，严格按岗位职责开展财务工作。二是进一步配备配齐财务人员，按照各岗位职责和财务工作流程开展工作。三是安排专人负责整理装订2019—2021年财务凭证并规范存档。
2.关于“超合同范围内支付”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是对超合同范围内支付吴某某劳务费问题进行核查并按规定处理，目前已核算到位，对多支付700元劳务费予以扣除。二是进一步强化合同管理和支付管理，加强对财务凭证及相关附件的审核，杜绝发生类似问题。
3.关于“附件不齐”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是对情况进行了核查，并按规定处理，已完善相关资料。二是修订了财务审核制度并严格执行。
4.关于“未严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：严格执行《四川省基层工会收支管理实施办法》，强化工会经费管理。对未按照规定缴纳会费进行了清算，补缴工会会费560元，并对相关人员进行谈话提醒，督促整改。
（五）关于“工程项目实施管理混乱”问题
1.关于“个别项目程序不规范”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是制定了项目实施管理办法，对反馈的问题对标对表，仔细核查，已完成对实施的8个项目资料进行了全面审查梳理。二是今后在工作中切实加强施工设计与预算的审核，加强项目程序的管理，杜绝类似问题发生。
2.关于“个别项目资料疑似作假”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是及时对反馈的问题进行核查，对长岭镇天马头村2021年以工代赈项目结算金额进行审计缩减，审减金额4.53万。二是加大项目资料审核力度，对2020年第二批易地扶贫搬迁安置基础设施建设工程进行审计金额缩减，审减金额6.6306万。
3.关于“个别项目未按照设计要求施工”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是对项目进行核查，按照项目管理规定处理。二是针对开江县2021年省预算内以工代赈工程产业便道未发现碎石垫层的问题，在审计过程中，采取了钻孔抽样方式，对未按设计要求的施工的已据实扣减相应工程量并扣减工程款4.53万元。三是狠抓工程质量管理，切实加强对施工单位和监理单位的管理，落实隐蔽工程验收、试验检验等质量控制措施，对项目未按照设计要求施工，严格按合同约定处置。
4.关于“部分项目存在转包”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是对采取招投标方式（含采购）实施的项目，对未完工的，约谈项目负责人，要求立即整改；对项目已完工的，将施工单位加入我办招标黑名单1年，期间拒绝其在我办实施工程项目中投标。二是采取村民自建方式实施的项目对现场负责人、监理单位进行提醒谈话，并在2023年暂停项目投入1年。三是严格要求监理单位在开工前对照投标文件，对施工单位资质及现场管理人员进行严格核查，施工单位与实际不相符的一律不得签发开工令，并追究施工单位责任。四是完善监督举报机制，与镇、村三方协同，杜绝工程项目转包行为。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
（一）关于“党的建设缺乏载体，党组织作用无法发挥”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是2022年10月20日以工代赈党办支部按程序恢复成立。二是严格按要求开展党建工作，推进党员管理规范化和制度化，严格执行“三会一课”等制度。三是切实加强对干部职工的教育培养，引导党外干部进一步强化思想认识，积极向党组织靠拢，按程序积极发展新党员，增强组织活力。
（二）关于“廉政建设工作开展有差距”的问题（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是专题研究部署廉政建设，认真贯彻落实各项党风廉政制度，提高风险防控意识，完善了内部监督机制。二是严格落实“一把手”党风廉政建设主体责任，重点围绕项目实施、验收、资金拨付等关键环节认真查找廉政风险点，建立风险清单，制定防控措施，进一步细化压实廉政建设责任。三是优化完善了《县以工代赈办班子成员“一岗双责”责任清单》。
四、落实巡视巡察整改方面
（一）关于“十三届县委常规巡察反馈问题整改不彻底”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是对照十三届县委巡察反馈问题，再次检查整改落实情况，对整改不彻底、跟进不及时、工作运行不够规范、项目综合监管职能发挥得不够充分等问题，对标本次巡察整改工作措施、工作要求已整改到位。二是切实加强巡察工作档案的管理，立即查找、整理、补齐巡察相关资料，收集整理本次巡察工作资料，分别建立专档，落实专人管理。
（二）关于“易地扶贫搬迁专项审计反馈问题整改不彻底”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是加强了与施工单位、审计局沟通协调，督促施工单位及时整理完善完工项目档案资料；二是加大了向县政府汇报力度及与县财政局的沟通协调力度，2022年4月份以来，已完成资金拨付1533.0444万元。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-5259111；邮政地址：淙城街道淙城街9号；电子邮箱：506953825@qq.com
开江县以工代赈办公室
2023年4月12日
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