2023年县政府工作报告 - 县政府工作报告

政府工作报告

2023年2月1日

在开江县第十九届人民代表大会第三次会议上

开江县人民政府县长李文章

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要、极具考验、极不平凡的一年。极为重要，是因为举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。极具考验，是因为国际形势动荡、疫情反复冲击、高温干旱突袭、市场信心减弱出乎预料，大战大考交织叠加，全国上下承压前行。极不平凡，是面对重重困难，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚持系统思维、精准思维，在疫情防控的时与势中赢得主动，在经济下行的危与机中抢抓机遇，在统筹发展和安全的稳与进中谱写了华丽篇章。

一年来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，牢记初心使命、勇毅拼搏进取，打赢了三场“大仗硬仗”，圆满完成了县十九届人大二次会议确定的各项目标任务。

——令人感动的是，我们坚决落实“疫情要防住”的要求，打赢了疫情防控大仗硬仗。面对多轮疫情冲击，始终坚持“人民至上、生命至上”，以快制快迅速扑灭散发疫情，以严而又严的措施把疫情最大程度地挡在了县门外，把疫情对经济社会发展的影响降到了最低。面对疫情防控的新形势、新要求，第一时间把工作重心转移到“保健康、防重症”上，让整个经济社会及早进入恢复调整期，为全面重启赢得时间和空间。在这场没有硝烟的战争中，我们10天建成任市健康服务中心、30天建成中医院传染病大楼主体工程，紧急接收其他区县隔离人员535人，派出500余名医务人员驰援石家庄、成都、广安等抗疫前线。全县广大医护人员、基层工作者和各级党员干部无惧风险、冲锋在前，各行各业和社会各界同舟共济、共克时艰，充分展示了开江儿女豪迈的英雄气概和高超的斗争本领。

——令人振奋的是，我们坚决扛起“经济要稳住”的责任，打赢了经济发展大仗硬仗。面对多重超预期因素影响，务实打出经济稳增长“1 3”组合拳^〔¹^〕，健全要素保障、调度推进、督查考评机制，开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，全县经济稳中有进、进中向好，各项工作在全市实现“进中游、争一流”目标。全县GDP实现166.1亿元、增长3.5%、增速历史性进入全市前4，一产增加值增长4.6%、居全市第1位，二产增加值增长7.2%、居全市第4位，三产增加值增长1.8%、居全市第4位，全社会固定资产投资增长9.5%、居全市第5位，社会消费品零售总额增长2.9%、居全市第4位，地方一般公共预算收入增长12.1%、居全市第6位，城镇居民人均可支配收入增长5.1%、居全市第2位，农村居民人均可支配收入增长7%、居全市第1位。全年各单位获得国省表彰29项，省市在开召开现场会议10余次，开江正以前所未有的成绩成效和崭新的形象姿态登台亮相。

——令人欣慰的是，我们坚决守住“发展要安全”的底线，打赢了安全稳定大仗硬仗。以最严措施狠抓安全生产，全县未发生较大以上安全生产事故，事故起数、死亡人数全市最低。以最强手段强化社会治理，突出打好反诈和禁毒人民战争，深入开展夏季社会治安打击整治“百日行动”，社会治安防控体系日渐完善。以最大决心解决历史遗留问题，在全市率先实行“交房即交证”，“管办分离”解决20个楼盘、8200余户“有房无证”的多年难题；建成二十八挑、橄榄大道以南、牛山寺、新宁河、蕉溪河二期等5个集中安置点，1741户搬入了新居；有效解决牛山寺二期、五路口等拆迁安置遗留问题，540户选到了满意住房，全县进京、赴省上访人数显著下降，社会大局和谐稳定。以最实举措化解财政金融风险，地方一般公共预算收入6亿元，向上争取、市场融资双双突破40亿元，成功摘掉全省财政运行重点监测县、债务风险预警县“两顶帽子”，帮助县农信联社化解不良贷款2.4亿元，开江经济社会高质量发展的步子更稳、底气更足、动力更强！

一年来，我们拼经济搞建设、抓发展惠民生，越是艰险越向前、越是困难越攻坚、越是曲折越为民，向党和人民交出了一份满意而精彩的答卷。

——这一年，我们多措并举稳增长，交出了稳中有进的经济答卷。助企纾困精准有力。制定促进市场主体高质量发展“20条”和助企纾困“12条”，减免市场主体税费7000余万元，办理中小微企业和个体工商户延期贷款5.1亿元，实现“园保贷”融资2800万元，新增市场主体4700户，完成“个转企”306户。投资拉动成效明显。“四个一批”重点项目完成投资101亿元，纳入国家重点项目库储备项目1658个、总投资4897亿元，项目储备及推进等工作12次进入全市“红榜”。提振消费有力有效。打造“开街”“清河坊”“藕花深处”等消费新场景，城市“双商圈”已经形成。扎实开展“田城乐购”系列促销活动，成功举办首届田城文化旅游艺术节、第九届荷花文化旅游节和房交会、年货节，开江大闸蟹、小龙虾“产销两旺”，带动消费超2亿元。

——这一年，我们扶优培强夯支撑，交出了提质增效的产业答卷。农业优的基础不断夯实。全年整治撂荒地1.2万亩，恢复耕地1.1万亩，建成高标准农田4.5万亩，粮食播面稳定在80万亩以上，总产突破31万吨，实现“十七连丰”。东方希望大雄养殖基地正式投产，全县生猪出栏突破40万头。稻渔现代农业园区跻身国家现代农业产业园创建名单，开江县成功创建为国家水产健康养殖和生态养殖示范区，油橄榄园区成功创建为全市唯一省级现代林业园区。工业兴的势头不断增强。建成投用标准化厂房15万平方米，信连科技二期、锂电池材料烧结匣钵等41个工业项目开工建设，华澳科技、二篓酒灌装等21个工业项目竣工投产。全县规上工业企业达到109家、实现总产值150亿元，工业用电量、技改投资、规上工业增加值增速跨入全市第一方队，工业投资增速连续11个月进入全市“红榜”，开江县荣获全省工业和技改投资工作先进集体。三产活的动能不断集聚。数字物流产业园建成投用，国家级电子商务进农村综合示范项目中期评价全省第一，新增规（限）上商贸服务企业37家。“稻渔之窗”“三里田园”加快推进，金山景区成功创建国家AAAA级旅游景区，旅游综合收入突破35亿元，获评中国文旅融合创新典范县。

——这一年，我们突出特色强品质，交出了融合发展的城乡答卷。田城能级蓄势提升。“四向拓展”持续推进，县城建成区规模达17.5平方公里、16.2万人。完成老旧小区改造32个，新（改）建农贸市场3个，提档升级市政道路15条，东城粮站至桂花街、龙门街至南环线、滨水景观左岸连接道路“三大堵点”顺利打通，省级生态园林县通过验收，成功创建为省级海绵城市示范城市和全省城市更新试点县城。乡村振兴步伐加快。扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫户家庭年人均纯收入增幅居全市第二，任市镇被命名为首批省级百强中心镇。综合治理中小河流12公里，明月湖、宝石桥等病险水库除险加固项目开工建设，巩固提升农村饮水安全人口5.3万人，成功争创全省乡村水务试点县。开工建设美丽乡村路43.6公里，永南路、三灵路、后厢产业环线等11条道路加快推进，梅宝路、回龙绕场路建成通车，农村公路“三个破百”^〔²^〕目标如期完成。绿色发展本底更实。河（湖）长制、田长制、林长制和长江“十年禁渔”制度全面落实，中央环保督察反馈问题高效整改，完成城市污水处理厂一期提标扩能，新建城市污水管网10.6公里，城乡饮用水源、“七河一库”^〔³^〕水质全部达到Ⅲ类标准。森林覆盖率达到50.8%。全年空气质量优良天数达345天、优良率94.5%、综合指数居全省第49位、上升29位，田城开江的天更蓝、山更绿、水更清、生活更惬意！

——这一年，我们创新突破激潜能，交出了活力迸发的改革答卷。改革攻坚多点突破。部署推动重点领域和关键环节改革330项、自主创新改革33项。率先设立并运行全市首支股权投资基金，走出市域开展企业并购，全县国有企业资产总额达360亿元、增长11%。全域乡村振兴“开江路径”获评中国2022年度地方改革典型案例。营商环境不断优化。持续推进万达开“三双三同三专”审批服务机制^〔⁴^〕，“川渝通办”获评省级示范窗口。盘活“批而未供”和“供而未用”土地1700余亩，工业园区“园保贷”项目运营获全市唯一省级表扬。开放合作成果丰硕。成功签约陌上春风等亿元以上项目52个、总投资558亿元。开梁合作园区快速推进，“成渝地区双城经济圈”产业合作上下游企业达到20余家。省道305开工建设，开梁高速、达开快速全速推进，川渝东北一体化水资源配置工程纳入《成渝地区双城经济圈水安全保障规划》。

——这一年，我们真心实意谋福祉，交出了群众满意的民生答卷。民生实事办好办优。财政支出70%以上投向民生领域，任市中学教学楼及学生宿舍、回龙镇跃进大桥等10个人大代表票决民生实事项目全面完工，整治“群众最不满意的10件事”按期完成。社会保障有力有序。新增城镇就业4700余人、脱贫人口就业2.5万人、转移就业17.2万人，城镇调查失业率保持在5.5%以内。建成任市失能老人照护中心等养老机构14处、未成年人保护工作站13个，发放各类救助金2.4亿元，全县法定人群社会保险实现“应保尽保”。社会事业提质提效。设立开江教育最高荣誉“红烛奖”，高考本科上线人数实现“九连涨”、上线率跃居全市第三，开江中学创建省一级示范高中通过验收。县乡医疗机构设施设备全面升级换代，县医院新区一期全面建成，妇幼保健院通过“二甲医院”复审。成功举办达州市第十八届老运会，开展“田城文艺轻骑队”巡演等文化惠民活动110余场次、惠及群众60万人次。

——这一年，我们担当尽责提效能，交出了务实笃行的示范答卷。自觉坚持党的领导。深入学习贯彻党的二十大精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意识更加坚定。坚决落实县委决策部署，紧紧围绕“1144”总体部署，坚定不移抓执行、重落实，推动“先行示范区”建设成势见效。深入推进依法行政。修订完善县政府工作规则、常务会议事规则等制度，政府运行更加规范高效。主动接受县人大及其常委会和县政协监督，高质量办结人大议案建议350件、政协提案295件，县长信箱、网络理政、“12345”热线按期办结率达100%。“八五”普法全面启动，县司法局被表彰为全国司法行政先进集体。全面推进廉政建设。逗硬落实层级管理、政务督查、审计监督、财政监督、统计监督等机制。积极配合省委巡视工作，扎实开展“四心”“三不”作风问题教育整顿，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，海晏河清的干事创业环境全面形成。

我们还扎实推进了国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥等工作，全力做好审计、统计、民族、宗教、档案、保密、供销、气象、外事、地方志等工作，大力支持工会、工商联、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委、文联、社科联等群团工作，各项事业成绩斐然。

各位代表，过去一年，我们走得很艰难、干得很辛苦、拼得很给力，战胜了疫情冲击、稳住了经济大盘、保住了基本民生。取得这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，更是全县60万人民奋力拼搏的结果！此时此刻，我们难以忘怀那些为抗击疫情作出巨大贡献的英雄们；难以忘怀那些起早贪黑、风里来雨里去的清洁工人、快递小哥、农民工朋友们；难以忘怀为开江发展付出辛勤努力的每一位市民、每一位志愿者、每一位普通人。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向在座各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻开武警、政法干警、消防救援队伍和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

前进路上无坦途。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到开江经济社会发展中存在的一些短板和弱项：经济总量偏小，综合财力较弱，收支矛盾突出，“三保一优一防”^〔⁵^〕压力较大。支柱产业还未真正形成，龙头企业和拳头产品较少，产业基础依然薄弱。人口规模不大，集聚能力不强，被虹吸的风险依然存在。教育、医疗、就业等关键民生供给不足，土地指标、生态环保、水电气能等关键要素的可用空间和比较优势较弱。同时，有的工作还流于形式、浮于表面，缺乏一抓到底的韧劲和不胜不休的定力。这些问题，既有共性的，也有个性的；既有面上的，也有点上的；既有长期的，也有阶段性的。总的来讲，都是发展中的问题，亟需我们通过加快发展来切实解决。

各位代表，回望过去一年的奋斗历程，我们风雨兼程、风雨无阻、风雨同舟，有四点感受最为明显而深刻：第一，越是形势复杂，越要坚持党的领导。无论形势多么复杂、任务多么艰巨、选择多么艰难，我们都始终坚持党的领导，与党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省委、市委和县委决策部署，以强大的“政治三力”^〔⁶^〕去战胜一切困难和挑战。第二，越是挑战重重，越要坚定信心。信心胜于黄金。面对多重超预期因素的冲击和影响，我们始终保持乐观状态和阳光心态，在挑战中把握机遇，在危机中抢占先机，知难而进、逆势而上，开江发展取得了“进中游、争一流”的历史突破。第三，越是任务艰巨，越要担当实干。“世界上事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”。开江发展的任务很重、压力很大，我们始终坚持说了就算、定了就干、干就干好，各项工作都交出了优异答卷。第四，越是困难时刻，越要关注民生。民生疾苦，国之要事。兜住兜牢民生底线既是为政之要，更是行政之责。无论困难多大、运行多难，我们都咬紧牙关，千方百计保群众利益、保市场主体、保职工待遇，努力让开江人民在困难时感受到温暖，在逆境中看得见希望！

二、2023年目标任务和重点工作

2023年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实中省市和县委要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定县委“1144”总体部署、“四化^〔⁷^〕同步、六园^〔⁸^〕驱动，城乡融合、协同共兴”实施路径、“一城一区一枢纽”^〔⁹^〕战略重点，大力实施“六大行动”^〔¹⁰^〕，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，扎实推动经济运行整体好转、全面提速，实现质的有效提升和量的较快增长，加快推动万达开川渝统筹发展先行示范区建设跨越晋位，为全面建设社会主义现代化开江开好局、起好步。

2023年，政府工作的基本取向是：强信心、稳增长、惠民生、筑底板。强信心，就是在去年取得显著成效和巨大变化的基础上，增强信心、下定决心，乘势而上、顺势而为，推动开江发展驶上快车道、进入新矩阵。稳增长，就是要坚持系统观念、稳中求进，千方百计稳投资、稳消费、稳市场主体，确保GDP增速高于全省、全市平均水平。惠民生，就是要坚持尽力而为、量力而行，全力推动共建共治共享，让现代化建设成果更多更好惠及全县人民。筑底板，就是要坚持底线思维、极限思维，统筹发展和安全，切实以新安全格局保障新发展格局。

2023年，全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.2%、力争9%，全社会固定资产投资增长9.3%、力争10%，规上工业增加值增长10%、力争11%，社会消费品零售总额增长7.5%、力争9%，地方一般公共预算收入增长9%、力争10%，服务业增加值增长8%、力争9.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.1%、力争8.1%，农村居民人均可支配收入增长8.2%、力争9.2%。新增城镇就业4500人以上，粮食产量稳定在31万吨以上，完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。

实现上述目标，要重点抓好七个方面工作：

（一）聚焦投资拉动，做大经济总量。必须把扩投资、促消费摆在优先位置，大力实施“扩大内需”行动，大抓项目、抓大项目，努力在做大总量上优质量，在做强动能上增潜能。

扩大政府投资。充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，精准谋划储备一批重大基础设施、重大公共服务、重大产业发展项目，确保全年“三库一表”项目突破1000个、投资额突破3500亿元、保持全市领先地位。开工建设田城印象（高铁片区）基础设施、国家储备林及森林提升工程等85个项目，加快建设成达万高铁、开梁高速、光电产业园、医疗康养产业园等25个项目，竣工投用五路口农贸市场、城市燃气管道老化更新改造等84个项目，以高质量政府投资引领社会投资，确保全社会固定资产投资总额达到160亿元以上。

强化招商引资。持续招大引强，坚持“以亩产论英雄”，依托产业基金、商会协会、在外乡友等资源，充分挖掘商情商源，拓展招商合作“朋友圈”，深入推进全员招商、上门招商、链条招商；持续优化营商环境、深化“放管服”改革，全面推行项目招引“三个一”全周期服务^〔¹¹^〕，提升服务理念、强化服务保障，提高项目核准落地率、开工竣工率、达产达效率，力争全年招商项目突破60个、链主头部企业5个，签约金额突破600亿元、到位资金50亿元以上。

激活消费潜力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力提升清河坊、开街“双商圈”综合品质，全新打造“小龙虾、大闸蟹”主题消费平台，以新业态构建新场景，以新场景刺激新消费。大力提振社会心理预期，积极促进房地产、汽车、家电等大宗消费，带动上下游消费回暖。坚决维护消费者权益，严厉打击哄抬物价、以次充好、欺行霸市等违法行为，努力营造“开心见诚、放心见爱”的消费环境。

（二）聚焦产业支撑，夯实发展基础。大力实施“建圈强链”行动，大抓产业、抓大产业，加快构建开江产业发展新体系，锻造高质量发展极核区的“钢筋铁骨”。

工业要集群成链。围绕“园区平台、龙头企业、拳头产品”三大核心，协同发力、集群成链。加快光电产业园、智能制造产业园、工文旅特色产业园建设，新建标准化厂房15万平方米以上，确保触控模组、信连科技二期、锂电池材料烧结匣钵等项目竣工投产，电子玻璃原片、碳化硅材料等项目开工建设，全年完成工业投资36亿元以上，新增规上工业企业8家以上，新培育省级专精特新中小企业3家、“四川省绿色工厂”1家。增设市级经开区，争创省级循环化改造试点园区、省级小型微型企业创新示范基地、省级“5 1”重点特色园区及全市工业进步县。持续提升二篓酒、橄榄油、开江豆笋等产品的影响力和美誉度，切实增强工业发展竞争力。

农业要固本创新。始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，确保全年粮食播面稳定在81万亩、总产31万吨以上，争创全省粮食生产先进县。不断优化园区产业布局，完善基础设施配套，创新投入管理机制，确保稻渔综合种养国家现代农业产业园通过部级中期评估。全域推广“稻虾共作稻虾连作”水产养殖3.0版本，确保新增水产养殖8000亩以上。加快低效经果林腾退，大力发展油橄榄、油茶等高品质木本油料产业，推动“果林 ”向森林粮库、森林油库转变，扛起全市农业创新发展大旗。

服务业要强基突破。紧紧围绕“3 4”现代服务业体系，着力提升县城服务辐射能级，加快建设任市、甘棠、回龙等7个乡镇商贸中心，推动形成“城市商业综合体乡镇商贸中心农村电商”三级商贸服务循环网络。开工建设物流仓库改造升级项目，确保商贸物流园入驻电商企业保持12家以上、快递进村覆盖率实现85%。创响“成渝远方 f 田城开江”文旅品牌，全面开工并加快建设陌上春风、田米水乡等农文旅项目；发挥金山景区带动作用，持续办好田城文化旅游艺术节系列活动，打造“轻旅游、微度假”轻奢旅游目的地，确保旅游综合收入增长10%以上，争创全省全域旅游示范县。

（三）聚焦城乡建设，促进全域振兴。紧扣一体化、高质量，大力实施“城乡融合”行动，构建田城名片靓丽、乡村富有特色、基础支撑有力的全域振兴格局。

打造田城名片。紧紧围绕打造“中国田城”目标，加快建设“四大功能区”^〔¹²^〕，争创省级新型城镇化试点城市。一体化推进城市有机更新和海绵城市建设，高质量打造“三里田园”，改造提升观音寨公园和南湖带状公园，实施滨河社区、建设社区、普安老街片区和东大街、西大街等100个老旧小区改造，新（续）建西城小学周边、新职中南侧、翰林苑至南环线等8条城市道路，规划建设牛山寺公园片区市政路网。积极推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平，让城市更加宜居、更有温度、更为智慧。

建设美丽乡村。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快“三大乡村振兴示范区”^〔¹³^〕建设，积极争创全国乡村振兴成效显著激励县、全省乡村振兴先进县、全省休闲农业和乡村休闲旅游示范县。以推进田园综合体与农文旅融合发展为载体，高水平推进“田镇、田村、田院、田居”建设，持续加强农村人居环境整治，完成农村危房改造500户以上，建设“美丽庭院”500户以上，打造人居环境整治示范点13个。深入开展农村“三大革命”，启动实施秸秆综合利用项目，建成农村污水处理设施80处，实施厕所革命7500户以上，以美丽乡村扮靓幸福田城。

加强基础建设。持续完善电气网络，完成普安镇、任市镇等农网巩固提升工程。全力推进乡村水务试点县建设，实施南河全流域综合治理，完成宝石桥、明月湖、明桥等7座水库除险加固，开工建设大雄水库。积极推进成达万高铁大通道建设，实现开梁高速、达开快速、省道305全线贯通，开工建设国道542开江讲治至开州南雅段、省道201开江灵岩至宣汉段、省道503梅家至普安段；启动建设长任路、八任路等县内互通道路，新建美丽乡村路100公里以上，争创全省“金通工程”样板县，全力构建万达开区域次级交通枢纽。

（四）聚焦改革开放，增强竞争实力。大力实施“改革创新”和“开放合作”行动，推动改革开放和高质量发展深度融合、高效联动、相互促进。

向改革要红利。充分发挥县域集成改革试点县先行先试的政策优势和川渝毗邻地区一体化发展的地缘优势，加快推进经开区管理体制、国家现代农业园创建、土地要素市场化配置等专项改革，持续抓好“微改革 f 微创新”项目，努力争取全省经济区与行政区适度分离改革试验区落户开江，引领产业、人口及各类生产要素高效集聚和自由流动，切实把改革优势转化为发展胜势，让开江发展获得更多改革红利。

于合作抢机遇。依托“万达开”“明月山”两大高能级平台，加大同万州、开州、梁平在基础设施、产业发展等方面的协同互融，大力建设成渝现代高效特色农业带，全力推动川渝东北水资源一体化配置、达万铁路扩能改造、达万直线高速、公水联运集装箱港区、川渝东北应急物资储备库等项目落地，开工建设万达开集中储配煤基地，积极融入东出北上国际陆港枢纽和川渝东向物流大通道建设。抢抓纳入全市高质量发展极核区、与达州主城“四区”同城化发展等机遇，力争在产业联动、要素保障上获得更多支持，不断增强核心竞争力、综合承载力和辐射带动力。

优环境增活力。全面推进无差别综合窗口办理和“全程网办”“一件事一次办”，所有审查审批事项在承诺办结时间内再压缩50%。大力支持民营企业、中小微企业和个体工商户健康发展，着力构建亲清政商关系。严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管机制，保护各类投资者合法权益，确保全年培育规（限）上企业30家以上、“个转企”350家以上，新增市场主体3500户以上、总量达2.68万户以上。高质量开展第五次全国经济普查工作。

（五）聚焦财税金融，打通发展动脉。当前正处于积极的财政政策和稳健的货币政策“双发力”的关键窗口期，要千方百计抢机遇、抓争取，充分发挥财税金融的协同效应，扩大支出空间，增强发展动力与活力。

全力抓好向上争取。充分利用一切可以利用的因素，调动一切可以调动的力量，全力以赴向上争取各类试点和政策、项目、资金支持。把准中省预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等政策投向，精心谋划包装项目，加大汇报争取力度，确保全年争取资金42亿元以上。

全力抓好税费征管。全面落实减税降费等各项惠企纾困政策，切实抓好制造业、房地产、非煤矿山、建筑业等行业领域优质税源培育，做大源头活水。高质量做好税收征管，力争完成县级税收收入2.7亿元。扎实抓好政府基金收入，确保完成16.5亿元以上。

全力抓好融资经营。加大成渝地区双城经济圈产业合作园等22个重点项目融资对接力度，确保今年再获银行授信40亿元以上。优化县属国有企业架构重组，深化实体运营转型，资产总规模突破400亿元，确保全年实现利润1500万元以上、创税3000万元以上，至少1家获得AA主体信用等级。畅通银企互动，探索银企直联，力争中小企业贷款余额突破60亿元。

全力抓好风险防范。全口径加强政府债务监管，强化预算绩效管理，确保债务规模、债务结构、资产负债率处于合理区间。稳妥化解金融机构风险，提升不良资产处置效率，帮助开江农信联社持续健康发展。坚决打击金融诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，坚决维护良好金融生态。

（六）聚焦民生福祉，共享发展成果。始终坚持以人民为中心，大力实施“民生改善”行动，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让发展更有效率、幸福更有质感。

千方百计促进就业创业。实施更加积极的就业创业政策，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、城镇困难人员多渠道就业，强化脱贫家庭、低保家庭及零就业家庭就业帮扶，实现脱贫人口公益性岗位安置就业2000人以上。鼓励政府类投资项目以工代赈，促进本地剩余劳动力就地转移。完善创业培训、担保贷款、企业孵化等创业扶持体系，确保新增城镇就业4500人以上。加强劳动者权益保障和关心关爱，切实保障劳动者“劳有所获、勤有尊严”。

竭尽全力办好社会事业。大力发展公办幼儿园，支持任市中学创建省二级示范性普通高中，加快宝塔小学迁建、宝塔初中扩建等重点项目建设，完成县职中整体搬迁和老校区改建初级中学。完成县医院新区二期建设和县中医院一期整体搬迁，建成投用回龙县级医疗卫生次中心，加快推进县医院争创三乙医院；全力做好新阶段疫情防控工作，因时因势科学调整防控措施，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。实施公民道德建设和文化惠民工程，开工建设莲上田城 f 市民中心和体育馆，广泛开展全民健身、全民阅读等活动，更好满足群众精神文化需求。

用心用情做好民生保障。坚持公共财政支出70%以上用于民生领域。全力办好民生实事，持续实施好2023年人大代表票决民生实事项目；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫；做好市场保供稳价，控制消费者物价指数涨幅在3%以内。统筹做好社会救助、社会福利、退役军人服务、未成年人保护、妇女儿童权益和残疾人福利等保障工作，不断提高社会保障水平。

（七）聚焦底线底板，筑牢底部基础。牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，全面筑牢耕地保护、生态环保、安全生产、信访维稳“四大底板”，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

毫不懈怠抓好耕地保护。强化国土空间规划和耕地用途管控，严守“三区三线”，持续开展耕地“进出平衡”和年度恢复工作，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住48.9万亩耕地红线，确保县域耕地总量不减、质量提升。加大违法用地查处力度，严肃查处乱占耕地建房等各类违法违规行为，努力让每一寸耕地都成为丰收沃土。

毫不动摇抓好生态环保。坚定不移践行绿色发展理念，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，严格执行河（湖）长制、林长制和长江“十年禁渔”制度。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染防治联防联控，确保空气质量优良天数在330天以上；全面落实“最严格”水资源管理，加快污水处理厂尾水湿地建设，全面实施农村生活污水治理，持续提升城乡饮用水源和“七河一库”水质；加强农用地、工矿用地和建设用地管理，全面减少农业农村面源污染，争创长江上游生态屏障保护先进县。

毫不放松抓好安全生产。加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。不断健全应急救援体系，切实提升识灾防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全和用药安全，全力争创全省食品安全示范县。

毫不松懈抓好信访维稳。全面推广“六个一”工作法、“有事请找我”基层治理模式和“五访四谈三结合”矛调机制，深入推进“治重化积”，真心实意、依法依规解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争和反诈禁毒工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力确保社会大局和谐稳定。

三、切实加强政府建设

全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，始终保持高的站位、实的作风、廉的底色，努力建设人民满意政府。

讲政治，守规矩。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，真正把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚定落实好中央、省委、市委和县委的各项决策部署，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，主动接受审计监督、司法监督、统计监督和舆论监督，以实际行动体现对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

讲实干，求实效。开江要发展，唯有实干。要“实”在思想，加快开江发展、造福开江百姓是我们一切工作的出发点和落脚点，自觉用发展的眼光、为民的立场想问题、作决策、办事情，不图虚名，不务虚工；要“实”在行动，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，坚定不移抓推动、强执行，不推诿扯皮，不阳奉阴违；要“实”在效果，切实把发展成果转化为群众可感可及的幸福生活，不做面子工程，不搞虚假政绩，接受群众监督和历史检验。

讲廉洁，树形象。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，全面抓实省委巡视反馈问题整改，纵深推进政府系统党风廉政建设。坚持依法行政，切实转变职能，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚决用制度管住人、管住事、管住权，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象。

各位代表，万里征程风正劲，重整行装又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，奋力推动万达开川渝统筹发展先行示范区建设跨越晋位，为全面建设社会主义现代化开江而不懈奋斗!

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