按照《开江县城乡环境综合治理工程领导小组办公室关于印发<开江县治脏治乱治尘治噪治水工程目标考核及问责办法>和<开江县治脏治乱治尘治噪治水工程考评细则>的通知》（开城乡环境治理领导小组办〔2016〕9号）要求，县治理办于2018年7月中旬对各乡镇和城区上半年“五治”工作开展情况进行了考评督查。现将有关情况通报如下：<!--开江县治脏治乱治尘治噪治水工程考评细则--><!--开江县治脏治乱治尘治噪治水工程目标考核及问责办法-->
一、总体情况
半年来，各地各部门在春季清理垃圾、夏季治理“五乱”、整治中高考期间噪音污染、治理学校、卫生院环境卫生、农村环境卫生、整治非正规垃圾堆放点及治理环宝石湖周边乡镇、村垃圾做了大量工作。但乡镇的场镇及公路沿线和城区保洁不及时、垃圾清运不及时、商铺骑门占道经营、广告破烂、早中晚等时间节点流动摊贩沿街经营等问题整治不彻底。农村公路保洁较差、居民房前乱堆码、室内室外物品摆放凌乱、房屋周边乱扔乱堆垃圾及杂草丛生等问题治理效果不好。一些项目工程和乡镇房屋建设工程未规范施工，工程车辆带泥上路、抛洒滴漏现象突出，建材占道堆码严重，弃土、建渣乱倒乱堆。
二、存在的主要问题
（一）形式多，落实少。绝大部分乡镇对督查通报的问题以电话、会议、文件落实整改较多，未对通报的问题进行现场核实、研究整改措施和现场督促整改，同时存在为了整改而整改的现象，未开展举一反三查找类似问题同步整改，导致每次督查都有相同问题出现。
（二）保障机制不健全。大部分乡镇只对场镇和主干公路沿线开展了常态治理和常态保障，而绝大部分农村环境治理保障机制不健全，只注重应付检查应付突击活动开展环境卫生整治，未把为民办事服务工作经费纳入农村环境治理常态保障。大部分村庄村社道路无垃圾收集设施，无保洁人员常态保洁，导致居民生活垃圾无地方倒，就近焚烧、倾倒垃圾现象突出。
（三）场镇“五乱”治理不力。讲治、甘棠、永兴、普安等场镇主街骑门占道经营、逢场天流动摊贩沿街经营、“牛皮癣”小广告等问题仍然突出。大部分乡镇逢场天保洁不及时，未开展随时随地保洁工作，街面到处是白色垃圾，部分场镇街道有杂草。
（四）农村环境整治缺失。所有乡镇只关注场镇、主干公路沿线环境卫生整治，对农村环境卫生特别是居民周边及室内环境卫生整治措施少。绝大部分村存在村、社道粉尘重、落叶多、道路被杂草覆盖严重。居民房前堆码柴草杂物，一些院坝杂草丛生，居民房屋周边排水沟不畅，臭气熏天，部分居民室内家具、物品乱摆乱放，衣被乱扔乱堆，厨房内案板、灶台、碗柜等污垢多，蜘蛛网、扬尘多。个别居民家人畜同住，地面到处是粪便污水，无下脚之地。
（五）城区存在的主要问题。一是部分街道和公共区域无垃圾收集设施，市民乱扔垃圾现象突出，垃圾桶（箱）乱摆乱放，有的甚至置于人行道上（如西桥头）；二是保洁人员未随时随地保洁，部分街道白天未见保洁人员保洁。三是城区街道、宝石大道、滨水景观大道、峨城大道、金山大道等道路两边粉尘重，未常态冲洗；四是部分街巷商铺骑门占道经营、撑杆搭棚经营现象突出，早、中、晚等时间节点流动摊贩沿街经营时有发生；五是部分背街小巷人行道上摆满花钵、杂物及加工物品，导致行人通行困难；六是三源街、清河步行街、建设北路、银杏街等商业街商铺促销音响声音过大，流动广告车沿街播放促销广告，噪音扰民仍然突出。
三、督查考评情况
考评说明。因部门职能职责的调整，暂不对部门进行评比，待考评问责办法和考评细则修订完善后进行考评，但对通报的问题整改不落实的单位仍然按照《开江县“五治”工程目标考核及问责办法》要求问责。
上半年“五治”工程总体推进有力，整改问题及时，成效相对较好的乡镇：灵岩镇、宝石镇、天师镇；“五治”工程总体推进欠力度，整改问题缓慢，成效相对较差的乡镇：八庙镇、任市镇、甘棠镇；卫生系统的乡镇卫生院未注重细节问题的整改，同时也存在把医疗废弃物乱扔乱放的突出问题。
四、下步工作要求
（一）严格对标整治。一是场镇整治标准。不间断保洁，随时随地无白色垃圾和粉尘，无卫生死角。彻底整治“五乱”，商铺无骑门占道和撑杆搭棚经营，场镇主街无流动摊贩沿街经营和车辆乱停乱放，建筑施工场地务必打围作业，无建材乱堆码，广告标语悬挂规范整齐美观大方，不凌乱、破烂、扭曲，无“牛皮癣”小广告，居民房前无乱堆乱码现象。农贸市场、学校、医院、车站等人口密集场所要规范整洁，要注重细节方面的问题整治。二是主干公路沿线整治标准。垃圾池垃圾清运及时，无垃圾爆满和池周边散落垃圾现象，沿线视野范围内无白色垃圾，沿线视野范围内居民房前无乱堆乱码现象，广告、标语、道旗无破烂扭曲现象，公路边沟内无白色垃圾。三是农村整治标准。村、社道干净整洁，路面无粉尘、无杂草覆盖，沿线视野范围内无白色垃圾。河道无白色垃圾和漂浮物。居民房前无柴草杂物堆码，院坝无垃圾、杂草和污水横溢现象。室内干净整洁，无扬尘和蜘蛛网，家具摆放整齐，衣被折叠有序，灶台案板干净，锅碗瓢盆要归放整齐。
（二）严格按时整治。各乡镇和部门要对照标准进行拉网式排查，制定问题清单，落实责任人，一项一项抓落实。所有问题整治结束时间节点为2018年8月15日前。
（三）严肃曝光问责。县城乡环境综合治理工程领导小组办公室对各乡镇和相关部门存在的具体问题都以督办整改通知形式点对点发给了对应单位，县电视台对部分突出问题在《开江新闻》节目中进行了曝光，请相关单位认真按照督办通知要求及时整改，同时要举一反三查找类似问题同步整改，并把整改结果以书面形式（附整改图片）报送县治理办，届时由县治理办、县电视台组织回访，对超过整改期限仍未整改或整改不到位的单位，按相关规定实施问责。
附件：开江县五治工程上半年乡镇考评排名表
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