达州市司法局：
近年来，我县以实施公民法治素养提升行动为总抓手，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，深入开展“八五”普法宣传工作，迅速掀起全县普法新高潮。全县党员干部运用法治思维推动发展、解决问题的能力逐步增强，全社会尊法、学法、守法、用法的法治氛围更加浓厚。县司法局先后荣获全国司法行政系统先进集体、全省“三八”红旗集体和全市“五一”劳动奖章等荣誉称号。普安镇宝塔坝社区、长岭镇中山坪村进入“全国民主法治示范村（社区）”复核保留名单，任市镇红旗桥村成功创建为第一批省级“民主法治示范村（社区）”。“智慧法律服务平台推动基层治理法治化”被评为第一批全省法治政府建设示范项目。现将“八五”普法工作开展情况，报告如下：
一、工作开展情况
（一）健全完善推进机制，构建普法新格局。一是健全组织领导机制。推动形成党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的大普法工作格局。各级党委、政府把全民普法纳入本地经济社会发展规划，纳入法治建设总体部署。二是健全普法责任机制。出台《开江县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，就“八五”普法工作的指导思想、主要目标和实施路径作出明确规定，推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。三是健全督查奖惩机制。将普法工作纳入依法治县工作重点督查内容，纳入全县领导班子和领导干部年度考核述职内容，纳入年度目标绩效考核体系。充分发挥考评激励导向作用，对普法依法治理工作开展好的单位进行表彰奖励和典型经验推广，对工作落实不力、组织不到位的单位进行通报批评。
（二）育好用好工作队伍，厚植人才新优势。一是奋力打造“田城顾问”智慧服务品牌。创新推出“田城顾问”村居法律顾问微信小程序，科学选聘村居法律顾问33名，开展普法宣传活动180余场次、提供法律咨询1530余人次，定期推送符合本村发展实际的法律条文和宣传视频500余条，代为申请法律援助49人次，相关经验做法被人民日报、中国网等媒体宣传推介，省司法厅副厅长王强作出批示，要求在全省学习推广开江经验。二是深入实施“法律明白人”培养工程。按照每个村（社区）遴选5名以上“法律明白人”工作要求，全县共计建档立卡“法律明白人”863名，开展集中培训13场，充分发挥“法律明白人”在群众中的“头雁作用”，积极宣传习近平法治思想、宪法、民法典和党的政策1300余场次。三是成立“八五”普法讲师团。县委依法治县办、县委宣传部、县司法局牵头成立开江县“八五”普法宣讲团，推荐县级部门（单位）法治业务骨干、一线教师、律所主任、专职律师等共计46人担任宣讲团成员。充分发挥宣讲团作用，弘扬法治精神、培育法治信仰，推动普法工作守正创新、提质增效。
（三）深耕细耕重点领域，奏响宣传新乐章。一是围绕重要时间节点开展普法。围绕“315”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、9月开学季、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，深入乡村、企业、社区、学校等地开展主题法治宣传活动69场次，发放法治宣传资料23万余份。县公安局认真落实“法治开江”一月一主题活动，回龙派出所成功创建为枫桥式派出所，示范作用突出。二是围绕新出台法律法规开展普法。线上依托国家工作人员在线学法考试平台、新媒体等方式，线下采取“大学习大练兵大比武”法律知识测试活动、法治小讲堂等载体，深入宣传普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规33次，发放普法书籍2万余本、图书5万余册。三是围绕群众关注热点开展普法。围绕乡村振兴、生态文明建设、金融风险防范、防范治理电信网络诈骗和妇女权益保护等人民群众关注的热点难点，常态化开展法治宣传教育5万余人次，人人学习法律、参与普及法律蔚然成风。
（四）抓紧抓实关键群体，筑牢普法新基石。一是抓实领导干部“关键群体”。坚持落实常态化会前学法制度，开展县政府常务会会前学法20次，各乡镇（街道）、县级各部门（单位）会前学法200余次，定期组织全县领导干部参加在线学法考试，让领导干部成为尊法学法守法用法的模范。二是抓牢在校学生“重点群体”。坚持多维度深入开展“法律进校园”等青少年普法教育活动37场次，受教人数达2万余人次，教育引导青少年从小养成尊法学法守法习惯。进一步规范落实法治副校长制度，选聘法治副校长50余名，坚持把法治教育与安全教育、道德教育、心理教育紧密结合。检察院“宝莲 f 灯”未成年人办案团队开展法治宣讲14次，制作“法治云”讲堂3期。三是抓住人民群众“社会群体”。创新推行“法治 教育引导”新模式，组建由司法所牵头，法律明白人、法律顾问等法律专业人员配合的普法志愿者队伍162支，深入村（社区）广泛宣传赡养方面的法律法规5000人次，开展院坝讲法60余场次、法治文艺演出5场次，切实将敬老孝老法治意识带进千家万户，引导乡风、教化群众。我县开展的“赡养问题专项治理”工作受到省司法厅、省乡村振兴局的高度评价和肯定，被多家中央、省级媒体推介。
（五）全力建好法治阵地，夯实普法新根基。一是建好法治文化公园。依托开江县牛山寺主题公园，成功打造集雕塑、石刻、展板、长廊于一体的游园式法治文化公园，惠及全县群众20万余人。法治宣传由过去的说教式、灌输式、被动式向感性共鸣、理性思考、自觉接受的形式转化。二是建好媒介宣传平台。利用中天广场建好30平方米大型普法LED屏，全天候分时段滚动循环播放法治节目70余个，有效覆盖居民人数达3万余人，为百姓学习法律、了解法律提供不一样的“新选择”。三是建好司法宣传阵地。依托乡镇司法所普法阵地，制作“八五”普法工作宣传专栏13个，重点宣传“八五”普法的主要目标、重点内容、实施路径等，摆放民法典等法律书籍供群众翻阅。赶集天搭设法治宣传摊位，由司法所工作人员为群众提供法律咨询、发放宣传资料、赠送法律书籍，实现面对面向群众讲解法律知识。
（六）灵活使用宣传手段，确保普法新成效。一是利用微信平台个性化普法。充分依托“开江司法”微信和门户网站，开辟“普法小课堂”“以案释法”等普法专栏，推送短视频、微动漫、典型案例等内容260余篇，提高宣传的针对性、感染力和到达率，确保形式为群众所喜好。二是利用短信平台精准化普法。围绕习近平法治思想、网络安全、扫黑除恶、电信诈骗和退役军人保障等内容，采取顺口溜、短句子等形式，编辑推送普法短信2.6万余条，精准普及法律30余部，确保内容为群众所需要。三是开展法治讲座菜单式普法。结合乡村群众、企业和个体工商户等不同受众的特点和需求，通过解读法律条文、传播法律知识等方式，有针对性地开展菜单式普法讲座38场次，倡导尊崇法治、敬畏法律，确保效果为群众所点赞。
二、存在的主要问题
“八五”普法以来，我县普法工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
（一）思想认识不足。部分单位对普法工作的重要性和紧迫性认识不够、主动普法积极性不高，存在应付思想，按部就班开展工作，对普法宣传的质量和效果重视不够，流于形式的现象时有发生。
（二）普法制度不全。有的单位没有按照“八五”普法要求制定“八五”普法工作方案及计划，没有建立普法领导小组，没有严格贯彻落实会前学法制度。
（三）配合协作不力。部分单位工作站位不高，没有形成普法工作的全局思维和系统观念，仅仅从自身的职能职责出发推动普法工作，在普法工作中不注重与其他单位的配合协作，单打独斗，没有形成工作合力。
（四）责任落实不够。“谁执法谁普法”责任落实不够彻底，各部门被动参与情况还普遍存在。个别单位对“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制理解不够透彻，主体责任意识不强，片面认为普法就是司法局一家的事或者少数执法部门的事。
（五）学法热情不高。部分单位职工对学习法律知识积极性不高，消极对待国家工作人员在线学法考试工作。2022年全县共计143个单位9552名财政供养人员注册学法考试，但截至11月16日，参考人数仅5579人、参考率仅58.87%，离参考率达90%的目标距离较远。县自然资源局、开江中学实验学校、县人民医院、县中医院不少学员学分为0分。
（六）档案整理不齐。普法工作资料收集归档不规范现象普遍存在，部分单位开展普法活动时不注意收集整理档案资料，迎接检查和调研时资料缺失、分类不清、日期和活动内容标注不明，不能全面反映普法工作开展成效。
三、下一步工作打算
（一）以普法宣传为“着力点”，开辟法治教育有力有序“新境界”。一是安排专业人才宣讲法律。充分发挥“八五”普法宣讲团专业人才在传播法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践等方面的重要作用，为全县各级各类机关、企事业单位、社会团体、学校、村（社区）和其他社会组织等开展法治讲座和培训辅导。编写“八五”普法宣传资料、案例读本、法律知识考试命题等。二是开展主题活动普及法律。深化“法治开江”一月一主题活动，以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，重点围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想”“推动经济社会高质量发展”“推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、打好防范化解重大风险和污染防治攻坚战”“提升基层治理法治化水平”和“宪法及民法典等重点法律法规”等方面，在“3.8”国际妇女节、“315”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“4.26”知识产权日、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“8.1”建军节、“11.9”全国消防宣传日、民法典宣传月、9月开学季、宪法宣传周等时间节点，采取多种形式广泛开展主题法治宣传活动。三是利用媒体矩阵传播法律。充分把握各类人群的不同法治需求，运用好电视栏目、网站、手机短信等传统媒介，持续通过典型案例、手机短信等面向重点人群开展普法宣传，利用好微信、微博、抖音等新媒体，通过短视频、漫画等生动的形式普及法律知识。建立全县主流媒体与新媒体普法集群和矩阵，形成全天候、立体化、全覆盖的宣传态势，实现全县媒体普法宣传“电视天天有画面，网络天天有资讯，手机周周有短信”。
（二）以尊法学法为“关键点”，掀起普法宣传有声有色“新高潮”。一是采取领导干部带头学。深入贯彻落实县政府常务会议学法制度，提高县政府常务会议学法质量，增强集体学法效果，按照重点突出、针对性强、学法统筹协调的原则，聚焦习近平法治思想、宪法、民法典、与社会治理现代化密切相关的法律法规、党内法规等内容，在充分征求各部门意见建议的基础上，科学制定县政府常务会议学法计划。二是采取国家工作人员主动学。重点选取乡村振兴、防范化解风险、生态环境保护、青少年权益保护、防诈反诈、网络安全等法律法规，在全县运用信息化系统持续开展国家工作人员在线学法考试工作。通过学法时间计入公共科目培训累计时间、建立个人学法考法档案、与任职和晋升挂钩、通报学考不合格的单位和个人等方式，推动我县国家工作人员学法用法工作制度化、规范化，切实提高全县国家工作人员的法治素养和依法办事能力。三是采取青少年群体积极学。持续开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动，普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神，教育引导青少年从小养成尊法学法习惯。精心组织“法治进校园”专题讲座，结合真实生动的案例，围绕防范电信网络诈骗、预防未成年人违法犯罪、校园欺凌、交通安全等内容普及法律知识，拓宽法律知识视野、增强法治观念、提高自我保护意识。举办黑板报、手抄报等活动引导学生自主动手动脑、自觉学习法律知识。利用主题班会、模拟法庭等实践性、案例性、沉浸式活动，培养学生积极学习法律的兴趣和热情。
（三）以落实责任为“突破点”，再创普法工作有花有果“新局面”。一是强化普法工作思想认识。加大普法一线工作人员的学习培训力度，解读上级普法工作安排部署的同时，传授互联网时代利用新媒体进行普法宣传教育的技巧，为普法工作人员有效充电蓄能。倡导模范尊法、学法、守法、用法，统一思想、提高认识。鼓励和引导普法骨干植根群众、奋勇担当、善作善成，推动普法工作深入人心。二是明确普法工作责任路径。持续加大全民普法工作力度，不断提高普法的针对性、实效性，详细梳理工作中所涉及的法律法规，从职能职责、工作重点和执法司法任务实际出发，制定年度普法工作计划和普法责任清单，明确各单位普法内容、主体、对象、时间和目标任务。各普法责任部门根据职能和工作需要，发挥专业优势，对照本部门普法重点任务、重点内容、重点普法对象和年度重点活动，积极开展有针对性的普法宣传活动，确保分层分类、各司其职、各尽其责、协同发力。三是严格普法工作督查考核。严格落实“谁执法谁普法”责任制度，加大对执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众的法律宣传。推行责任单位年度履职报告评议制度，建立健全普法责任制联席会议制度，压实各责任单位普法职责。定期开展“四不两直”督查检查，按规定对普法工作成绩突出的单位和个人予以表扬激励，对普法工作推进不力的单位和个人进行通报批评。
开江县司法局
2023年9月12日
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