各村（社区），街道机关各办公室：
根据《开江县安全生产委员会办公室关于印发安全生产隐患大排查大整治工作方案的通知》（开江安办〔2023〕113号）文件精神，结合我办实际，经研究同意，制定《淙城街道安全生产隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
开江县人民政府淙城街道办事处
2023年9月28日
淙城街道安全生产隐患大排查大整治工作方案
为认真贯彻落实省、市、县关于安全生产重要指示精神，深刻吸取全国、省、市近期发生的生产安全事故教训，按照相关工作要求，结合重大事故隐患专项排查整治 2023 行动，全覆盖排查整治各类安全生产隐患，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制生产安全事故多发频发势头，坚决守牢安全底线，坚决确保全县安全形势持续稳定，决定即日起至 12 月底在辖区范围内开展安全生产隐患大排查大整治工作。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察和对凉山州金阳县“8 f 21”山洪灾害的重要指示精神以及李强总理等中央领导同志批示要求，全面落实国务院、省委、省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和我县实施意见，结合街道实际，部署开展辖区安全生产隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，紧盯企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任落实，全面排查辖区各行业领域安全生产风险，全方位整治各类安全生产隐患问题，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，切实提高风险隐患排查和整改质量、切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过，坚决守牢不发生重特大安全事故底线。
三、重点内容
深刻汲取凉山州金阳县“8.21”山洪灾害教训，大竹县“9.7”道路交通事故教训，举一反三强化安全防范，从即日起至今年12月底，全覆盖开展安全生产隐患大排查大整治，持续深化重大事故隐患专项排查整治 2023 行动，联合相关执法部门依法打击违法违规行为，切实把重大事故隐患摸清查实，并督促相关企业常态化开展自查自纠。对发现的各类事故隐患列出清单，建立安全隐患整改台账明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，加强整改核查确保逐一销号。
1.道路交通领域。积极配合县交运局、县公安交警大队等主管部门开展以城市道路、国省县干道、农村公路为主战场，紧盯“两客一危”等重点车辆，严厉查处“三超一疲劳”酒驾醉驾、毒驾、农村“双违”，形成严管重罚高压态势。排查缺少防护设施或防护能力不足的急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、桥梁隧道和施工路段，事故风险突出的国省县道穿村（社区）道路及环线道路，开口过多、平交路口路段分级分类进行有效管控、从严处置，加强道路交通运输源头管理严防超限超载车辆出站（厂、矿、场）。（牵头领导：帅宗平，责任单位：交通管理办公室、各村社区）
2.城镇燃气领域。积极协同住建等行业主管部门全面加强燃气企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产销售流通等各环节安全监管。加大对重点场所的燃气安全隐患排查整治力度，做到使用燃气的大型商业综合体、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、城乡接合部和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等重点部位全覆盖。“大起底”排查、全链条整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”，切实消除各类燃气安全风险隐患。加快推进城市燃气管道老化更新改造，提升燃气本质安全。（牵头领导：文海波，责任单位：建设管理办公室、各村社区）
3.自建房领域。积极协同住建等行业主管部门持续推进自建房安全专项整治，常态化开展安全巡查检查，针对排查发现存在隐患的房屋，坚持立查立改严格落实整治责任和措施，坚决落实“人不进危房、危房不进人”要求。加快安全鉴定，根据鉴定结论，因地制宜实施分类整治及时彻底消除安全隐患，同时排查消除电动自行车违规停放充电的风险隐患，坚决兜住房屋安全底线。（牵头领导：文海波，责任单位：建设管理办公室、各村社区）
4.建筑施工领域。积极协同住建等行业主管部门深入开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程施工现场安全管理，重点检查起重设备、高支模、深基坑、脚手架、地下暗挖、瓦斯隧道、高边坡等危险性较大的分部分项工程，以及施工用电、高空作业、动火作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和挂靠及以包代管等行为。（牵头领导：文海波，责任单位：建设管理办公室、各村社区）
5.电力通讯领域。积极协同发改、经信等行业主管部门加强电力、通讯项目事中事后监管，加强对电力、通讯施工各环节安全督促，深入开展电力、通讯线路安全隐患排查治理。（牵头领导：丁宝玉，责任单位：经济发展办公室、各村社区）
6.危险化学品领域。紧紧围绕“一防三提升”，扎实推进危险化学品安全专项整治。积极协同应急等行业主管部门开展装置设备“带病”运行整治等方面重点工作，有效防范化解危险化学品重大安全风险。重点加强对辖区中石油、中石化及民营加油站的安全检查督促，协同执法部门加大非法违法“小化工”查处力度，深入开展烟花爆竹非法储存、非法销售等违法行为的打击。（牵头领导：帅宗平，责任单位：应急管理办公室、各村社区）
7.文化旅游领域。积极协同文旅等行业主管部门深入开展文化体育和旅游安全风险隐患集中排查治理，重点围绕牛山市、金马山等文化休闲及旅游场所、公共文化场馆（公共图书馆文化馆）、文化娱乐场所（网吧、KTV、电子游艺厅）、旅行社等，开展安全专项整治、室内文旅场所消防安全专项整治、旅游包车安全专项整治等集中治理，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。（牵头领导：薛林，责任单位：文化站、各村（社区））
8.校园安全领域。积极协同教育等行业主管部门督促辖区学校建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、校车、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。全面巩固校园安防“6个100%”建设成果，建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命 f 生态 f 安全》课，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。（牵头领导：薛林，责任单位：社会事务办公室、各村社区）
9.消防安全领域。聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的人员密集、敏感特殊、混合生产经营、小区及物业等场所，严格排查火源电源管理、易燃可燃材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等方面存在的问题，加强电气焊作业、易可燃材料等的全链条管控，推动微型消防站和志愿消防站建设，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生。（牵头领导：帅宗平，责任单位：应急管理办公室、各村社区）
10.商贸及人员密集场所领域。积极协同商务、市监等行业主管部门，深入开展大型超市、农贸市场等人员密集场所安全隐患排查治理，全面开展商贸行业高风险领域安全“体检”、重大事故隐患现场示范性检查、企业全员教育培训和安全生产标准化达标创建等一系列活动，强化商贸企业消防设施设备的配备和维护保养，着力防范化解重大安全风险。（牵头领导：帅宗平，责任单位：应急管理办公室、各村社区）
11.小微企业及辖区重点生产（销售、加工）企业领域。深入开展小微企业（加工厂）及辖区重点生产（销售、加工）企业安全生产隐患专项排查整治，重点围绕房屋安全、消防安全等方面，细化安全隐患分类处置措施，督促企业负责人加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，积极排查出明面和潜在的安全隐患，持续督促整改到位，达到降低安全风险、安全事故“零发生”的目标。（牵头领导：帅宗平，责任单位：应急管理办公室、各村社区）
12.食品安全领域。积极推进食品安全“两个责任”体系建设，围绕防范重大风险，持续强化对辖区生产经营主体、校园食品、职工食堂等重点场所和重点领域的属地监管工作，积极协同县市场监管局开展辖区食品安全专项整治行动，重点围绕辖区餐饮经营主体、食品加工作坊、农村坝坝宴办理、预包装食品等开展专项检查，并强化食品安全宣传，不断提高食品安全法律意识和管理水平，切实护好人民群众“舌尖上的安全”。（牵头领导：帅宗平，责任单位：食品安全管理办公室、各村社区）
13.其他领域。其他行业企业由各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展安全生产隐患大排查大整治工作。对职能交叉和新业态新风险，按照业务相近的原则确定行业安全主管办公室，各分管领导按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则主动担当，确保不留安全监管死角和盲区。（责任领导：各班子成员按照行业分工进行安排部署）
四、任务措施
（一）精心组织实施。各行业管理办公室、各村（社区）要迅速行动，结合本方案认真开展安全生产隐患大排查大整治工作，有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求。要根据整治工作情况动态调整、统筹协调，通过大排查大整治解决一批实实在在的安全风险隐患问题。
（二）条块结合全面检查。此次大排查大整治实行“条块结合、全面检查”的方式组织开展。各负有安全生产监管职责的部门要从“条”上推动，立即牵头开展本行业领域安全生产明察暗访，督促所管行业企业全面开展排查整治；各地要从“块”上推动，迅速部署开展安全生产隐患排查整治，强化工作措施，切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除育区。
（三）落实精准严格执法。针对整治重点严格开展精准执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要积极协同执法部门依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。
五、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各分管领导、各行业管理办公室、各村（社区）要高度重视全省安全生产隐患大排查大整治，认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，同时结合前期开展的安全生产大排查大整治专项行动有条不紊地开展好隐患排查整治工作。
（二） 落实考核问责，严肃责任追究。把此项工作的落实情况纳入年度安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位和地区，在年度考核中扣减相应分值；对发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。
（三）注重总结提高，构建长效机制。各分管领导、各行业管理办公室、各村（社区）要坚持属地为主与行业检查相结合、企业自查自纠与督促检查相结合，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。
（四）强化信息报送，准确反映成果。各牵头领导及行业管理办公室要根据工作进展情况，每月27日之前报送相关信息至应急管理办公室汇总，应急办工作开展及隐患排查整治情况汇总后于每月28日前报送县安办，并于12 月底前结合重大事故隐患专项排查整治2023 行动形成工作报告报送县安办。
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