根据县委巡察工作统一部署，2022年6月27日至7月27日，县委第三巡察组对中共开江县商务局党组开展了常规巡察。2023年9月21日，县委第三巡察组向中共开江县商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
收到巡察组反馈意见后，我局立即召开班子专题会议，研究贯彻巡察组反馈的意见，对整改工作进行全面安排部署，并成立了整改落实工作领导小组。在整改期间，我局主要领导亲自挂帅，亲自部署问题整改工作，强化督查，实时掌握整改工作情况，对复杂问题，综合协调，确保整改落实到位。同时，局主要领导认真履行整改“第一责任人”责任，一是高度重视整改，专题研究部署。把巡察问题整改工作当作是推进商务工作上台阶的重要手段，多次召开党组会，专题研究巡察整改工作，稳步推进巡察整改各项工作落到实处。二是强化责任担当，深入对照查摆。于2022年11月16日，局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，推进巡察反馈问题整改落实工作。此外，在抓好整改、解决问题的同时，我局及时总结经验，举一反三，研究完善科学、管用、长效的工作机制，出台制度，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果。先后完善修订《内部管理制度》《财务管理制度》和制定各股室廉政风险点及防控措施等制度13份，完善商务局党组制度汇编，谈心谈话18人次，收缴或退回资金23442元。巡察反馈问题整改完成率91.6%，只有3个未完成整改。
（一）强化组织领导，提高思想认识。针对巡察组反馈问题，我局及时召开党组会议对整改工作进行全面安排部署，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长肖秋冬任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员。领导小组办公室设在局行政办公室，由党组成员、总支书记唐琳娜任办公室主任，同时明确行政办公室具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。
（二）抓好任务分解，落实问题整改。局党组反复讨论并印发了《县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，并以此方案为总揽，逐项认真研究，落实整改时间和具体措施，列出整改清单，进行责任分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务交给班子成员，由责任领导负责并把整改事项落实到具体责任股室、责任人。在整改期间，强化督查和实时掌握整改进度，对复杂问题整改由局主要领导亲自牵头综合协调，确保整改落实到位；对具备整改条件的问题，由班子成员负责抓好即改即行，迅速整改。
（三）建立长效机制，巩固拓展成效。在落实问题整改的同时，进行认真总结，举一反三，制定和完善科学、实用的规章制度，建立长效机制，并持之以恒地抓下去，确保整改实效。严格按照时间节点完成所有问题整改，将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的责任人取消年度评先评优资格，逗硬追责问责。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央和省委各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“不注重学习，政治理论、政策法规及业务学习抓得不紧”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是设立“商务周学堂”，坚持每周学习制度，科学制定学习清单，领导干部带头讲、业务骨干重点讲、干部职工轮流讲，组织全局上下学理论学业务学政策，截至目前，已开展“商务周课堂”13期；二是2022年11月24日，组织全体干部职工专题学习习近平总书记关于“稳住外贸外资基本盘”、浙江考察时关于“要加强对国际经济形势的研判分析，及时制定有针对性地政策举措，保持国际供应链畅通，保障各类经贸活动正常开展”的指示精神，以及2022年6月8日习近平总书记来川视察指示精神和省第十二次党代会精神，学习商务部《关于加强“十四五”时期商务领域标准化建设的指导意见》《“十四五”电子商务发展规划》等相关文件，提升了全体干部的理论业务水平。
2.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题
（1）关于“‘禁塑令’落实不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是局党组组织学习了《国家发展改革委生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》，每位分管领导认真领会了意见的要求，按照职责做好份内工作。二是加大宣传力度。组织各商超在经营场所内醒目位置张贴禁塑宣传标语，并时时提醒，减少塑料制品使用，并积极探索合适的替代品。三是及时通知企业在商务部绿色流通服务系统上按时报送塑料制品使用情况，并对报送数据进行审核。针对4家已经倒闭的企业，我局已按程序向市商务局提出申请退出，其余11家已完成报送。分管领导通过实地查看等多种方式对报送数据进行了检查督导，要求报送数据合理合逻辑。
（2）关于“推动外贸发展不力”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是2022年11月2日，运用商务周课堂，党组书记、局长传达贯彻了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》。二是建立局领导一对一帮扶3家外贸生产型企业工作机制，强化服务到位，推动政策落实，帮助解决补贴资金问题。三是加大培育力度，2022年成功培育鸿源昌泰、兴普商贸等7家外贸进出口企业。四是强化业务能力提升外贸发展，2022年11月14日，组织全县有进出口实绩企业负责人、主办业务员，参加外贸政策及业务培训班，提升了进出口业务水平，并通过落实鼓励扩大外贸措施等，促使斯博特公司连续三年外贸订单逐年增长。2022年完成外贸进出口任务3900万美元（目标任务为3800万美元）。2022年10月拨付开江县斯博特运动服装有限公司、四川谷子里酒业有限公司、四川省胜发电子科技有限公司2021年及外贸补贴资金27415元、1720元、1168元人民币。
（3）关于“物资保供工作不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是实施生猪活体储备。提前谋划，采取多种形式保障市场供应链。2022年11月底，我局已会同农业农村局与4家生猪养殖企业签订生猪活体储备协议，以保障猪肉市场的供给。二是保障生活必需品供给。在年初就与超市签订了生活必需品保供协议，并常态化开展市场运行监测工作，及时了解生活必需品的供给情况，对市场运行情况及时分析并提出对策建议。目前超市生活必需品供应充足，渠道畅通。
（4）关于“完成全年重要经济指标任务有困难”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是强化企业培育。通过建立企业培育库，与相关部门建立企业培育机制。与市监局、统计局和税务局每季度将扩大规模企业名单进行共享，建立企业培育储备库。2022年新培育企业37家，超越完成了培育任务。二是经济指标稳中有升。2022年完成社会消费品零售总额97.8亿，累计增速2.9%，与全市持平，全市排名第4位；服务业增加值完成77.3亿元，同比增长1.8%，全市排第4位，较去年同期位次提升2位，顺利进入全市中游水平，圆满完成2022年目标任务。
（5）关于“电子商务成效不佳，示范项目合同缺少必要条款，资金拨付偷换概念”的问题整改情况。（此问题正在进行整改）
整改完成情况：该项目已基本实施完毕，2022年开展增值培训536人，培训转化成功进行创业的有305人，培训转化率为56.9%。因该项目尚未验收，下一步工作，将按《实施方案》组织相关部门开展验收，待市县商务主管部门验收通过后按进度拨付剩余款项。
（6）关于“招商引资工作成效不佳”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：于2023年3月底前与中电投城市建设发展有限公司（该公司为央企，占万汇集团70%股份）签订开江万汇国际商贸城投资框架协议。
3.关于“党组领导作用发挥不充分”的问题
（1）关于“贯彻落实县委相关会议精神不深入”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：认真对照2022年3月29日县委中心组（扩大）会议暨2022年领导干部读书班会议精神，重新制定了商务领域贯彻落实意见，建立了负面清单，紧盯全年目标任务，对商贸领域经济运行情况进行分析研判，制定切实可行的措施，2022年目标任务已完成。
（2）关于“部分大额开支未经党组会研究”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是针对反馈报告中涉及的重大开支，召开党组专题会议，对反馈报告中所涉及的大额资金进行审查。经核实，事实清楚，票据齐全，符合拨付条件。二是健全完善相关制度，规范大额资金支出事项审批行为，严格执行民主集中制，三重一大事项按规定提交党组研究决定，已完善机关财务制度，强化票据审核，大额开支（5000元及以上）必须经党组研究审定才予拨付。
（3）关于“下属单位未运行”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：通过调整中心人员职能职责，理清开江县服务业发展促进中心职责任务，已于2022年10月20日正式挂牌运行。
4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是严格落实意识形态工作责任制。全年至少2次专题研究意识形态工作，建立健全意识形态工作研判机制，全年2次向县委专题报告商务领域意识形态工作，每季度向县委宣传部提交意识形态研判报告。二是通过开展“商务周课堂”和设置党的二十大宣传专栏及宣传标语、撰写简报反映工作动态等多种形式，强化意识形态宣传引导。三是严格要求中心组成员撰写中心组理论学习报告，2022年度民主生活会中，各班子成员均将意识形态工作进行专题剖析；2023年2月，开展了2022年度中心组述学、评学、考学。
5.关于“四心”“三不”作风问题教育整顿开展不扎实”的问题。
（1）关于“负面清单制定不深入，整改清单制定不及时”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：按照“四心”“三不”作风问题教育整顿工作要求制定县商务局整改清单，于11月4日对所有个人问题清单进行再次梳理，清单存在问题的3人已重新按要求完善相关资料并提供佐证。
（2）关于“干部职工活力不足，激情不高，工作效率低”的问题整改情况。（此问题正在进行整改）
整改完成情况：一是利用“商务周课堂”、职工会、“三会一课”等形式，加强对干部职工的思想教育，修订内部管理制度，完善激励奖惩制度，增强全局干部职工凝聚力、向心力、奋斗力，提升干部职工工作活力。二是谈心谈话常态化，主要领导和分管领导谈，分管领导和分管股室谈，并要求全体干部职工改进工作作风，提振干事创业精气神。三是对在巡察期间不按时提供资料的责任人进行批评教育，向局党组提交书面说明情况，我局将加大催办力度，并指派专人督促清河小区老旧小区改造项目完成项目审计、决算相关资料归档工作。
（3）关于“履职不尽心”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是从2022年7月开始，局党组每周一召开例会，各股室在会上依次对上周工作进行总结，对本周重点工作进行计划，形成周工作清单，梳理工作重点，明确完成时限和责任人，一月一汇总，确保工作按时按质完成；二是对后院及周边环境进行了彻底的打造，完成了美化硬化亮化，改善了局机关办公及周边群众人居环境；三是加强项目管理，督促相关企业项目竣工后尽快完善资料，对不能及时提供资料的发催办函；四是斯伯特申请的物流费补贴未通过审核，已退回申请。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于“担当尽责、为民服务意识不强”的问题。
（1）关于“行业引导商贸企业商（协）会建设滞后”的问题整改情况。（此问题已整改完成）
整改情况：已于2023年3月初完成餐饮协会成立工作。
（2）关于“行业治理不到位，环保隐患突出”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是强化行业体系建设，加强行业监督管理，定期对商贸流通服务业企业进行环保、安全等专项检查，建立问题台账，限期整改销号。二是对城区再生资源回收站点进行专项督促清理，对存在的问题要求业主全面整改。督促企业整改落实，促进规范化管理。
（3）关于“安全生产工作抓得不牢不实”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是对城市综合体、开江鸿源昌泰食品有限公司负责人进行了约谈，责令当事企业对安全隐患进行整改，目前已全部整改到位。二是在中秋、国庆、党的二十大等重点时段向行业企业发出安全生产提示；每月月初向行业企业发出安全生产预警；三是10月12日会同县应急局、县消防大队专家对商贸流通企业、快递物流企业开展了安全生产培训及开展了商务系统2022年安全生产应急演练；及时完善商贸领域安全生产隐患排查治理台账。
（4）关于“促销优惠让利活动开展不扎实，成效不佳”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是强化宣传。进一步加强促消费宣传，动员各企事业单位参与活动。从6月底开始，我局就通过开江发布、融媒体中心、四川观察、抖音，以及宣传单、联络各单位函告的方式，对活动进行大力宣传，提高了企业的参与率和群众的知晓度。二是成效明显，刺激消费达到预期目标。2022年6月-12月共发放消费券20454张，核券1085210元，直接拉动消费4119557.94元；10月开展的大闸蟹主题消费券共发放7420张消费券，核券6124张，核券使用率为82.53%，累计优惠抵消金额340980元，拉动消费1249211.94元，高于全国政府餐饮、超市消费券带动平均水平；从10月到12月，开展了两期政府促销抽奖活动，通过设置大奖（红旗HS5汽车）吸引群众眼球，提高了广大群众的参与热情，抽奖活动将消费推向高潮，使为期半年的刺激消费活动画上了圆满的句号，有效刺激了消费。三是圆满完成2022年市县下达的目标任务，实现社会消费品零售总额97.8亿元，累计增速达到2.9%，排全市第四位。
（5）关于“服务业企业培育有差距，缺乏政策扶持，推动高质高速发展不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是《开江县促进现代服务业高速高质量发展二十三条政策措施》已印发并实施。二是坚持“小升规”工作调度机制，对“小升规”企业培育名录库进行动态管理，对现有的重点目标企业认真研判、分类施策，2022年完成10家规上企业培育目标任务，共培育了11家。
2. 关于“廉洁风险防控不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是各分管领导及时对分管人员开展谈心谈话，对发现苗头问题进行提醒，共开展谈心谈话18人次；二是规范项目补助资金审核流程；三是立即对已注销、经营异常的企业停止报数，按程序退库，同时，加强企业培育，2022年，市级下达我县商贸服务业企业升规入统目标任务30家，实际完成入库37家；四是及时总结2020年抽奖促销活动工作，排查漏洞、风险隐患，认真开展2022年抽奖促销活动，截至12月16日，两期促销抽奖活动已全部开展，取得了预期的效果。
3. 关于“财务制度执行不严”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是局机关制定出台两个文件，加强审核把关，规范账务处理。所有账目做到要素齐全，附件完善，合理合规。二是加强学习并严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》。工会账务已独立核算，并已收缴局机关工会会员2022年会费5897元，慰问生病职工开支已由行政经费列支改为工会经费列支，并及时记账。三是严格执行《开江县县级行政事业单位差旅费管理办法》，对差旅费报销进行清查，清退违规资金4545元。四是对四川蜀新建筑公司维修农贸市场下水道、地砖整治项目进行了验收，根据验收情况，已完善相应项目投资明细等资料。五是超预算多支付款项，经核实，系工作需要实际开支，已由相关经办人员提供情况说明。加强科学合理编制预算，严格控制支出，杜绝再次出现超预算支付的情况。六是关于账务处理不规范的问题，现已调整账务，2021年4月个人借款1.3万元，现已如数归还给单位，并进行账务冲销。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于“基层组织建设乏力”的问题。
（1）关于“民主生活会开展不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：2023年2月15日，召开中共开江县商务局党组2022年度民主生活会，会前，认真拟定方案，广泛征求各单位、服务对象意见，局班子及班子个人结合工作生活学习实际认真撰写民主生活会剖析材料；会中，严格按照规定召开民主生活会，局班子及班子个人对照检查发言，开展批评与自我批评，会议获得了参会指导领导的高度评价；会后，针对查摆问题，认真制定整改方案、整改措施，建立台账，明确整改时限，确保问题整改到位。
（2）关于“组织生活会开展不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：2022年7月6日，机关支部半年组织生活会、2023年3月30日，机关支部2022年度组织生活会顺利召开，均取得了较好效果。会前，组织全体党员集中学习习近平总书记系列重要讲话精神及相关上级文件，打牢开好组织生活会的思想基础，通过发放征求意见表、个别谈话、集体座谈等多种方式，在深入征求党员群众意见的基础上开展谈心谈话活动，广泛深入地进行思想交流。会中，严格按照组织生活会流程，认真开展支部述职、党员批评与自我批评，全体党员通过联系思想和工作实际，进行自我剖析盘点和检视，效果良好；会后，建立整改台账，限时整改。
（3）关于“组织活动开展不扎实”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是坚持活动常态化、制度化，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展“三会一课”等活动。2022下半年，共召开支部委员会6次，支部党员大会2次，讲党课2次。二是提高党员活动日活动参与率，要求党员干部无故不能缺席每月的党员活动日活动，将党员活动日参与情况纳入年底个人目标考核及评先评优；三是本年度3月22日、6月8日、7月6日、12月8日召开了4次党员大会。7月1日局党组书记、局长肖秋冬组织下属4个支部43名党员上了以解读省第十二次党代会精神为主要内容的专题党课。
（4）关于“民主评议党员测评不规范”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：2023年3月30日，召开民主评议党员大会，按照相关规定机关党支部组织党员进行自评及互评，按“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次综合得出2022年度党员评议等次并提请党员大会讨论通过。
（5）关于“下属私人企业两个党支部工作未开展”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改情况：2023年3月10日，已将两个支部的活动场地设在局机关二楼，并通过线上线下相结合的方式开展活动。同时将继续加强对两个支部党员的管理教育。
2.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是加强组织领导。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，亲自研究部署党建工作，2022年11月17日，调整党建工作领导小组，加强对全局党建工作的领导，统筹推进各项党建工作落实。二是认真开展党建述职评议，局党组于2023年1月19日组织班子进行党建述职评议，党总支组织下属各支部进行党建述职。
3.关于“党风廉政建设工作开展不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是局党组2022年7月25日、10月17日召开专题会议研究党风廉政建设工作。二是2022年各股室认真梳理岗位风险防控点研究制定了岗位风险点防控措施。三是2023年2月15日，专题传达学习中央、省、市和县各级纪委全会精神，局行政办公室牵头制定了《中共开江县商务局党组2023年度党风廉政建设工作要点》，并将工作细化到各股室。
（四）巡视巡察和监督检查整改情况方面
1.关于“十三届县委常规巡察反馈问题整改不彻底”的问题。（此问题正在进行整改）
整改完成情况：一是以此次巡察为契机，认真做好问题整改，建立清单，明确责任领导、责任股室和责任人，清退违规聘用人员。二是下一步整改措施，通过司法途径解决新农商综合体项目业主与承建方存在的经济纠纷。五路口农贸市场计划2024年6月底前竣工；新鸿达家居建材城现由达州市达川区国资委统一管理。
三、下步工作打算
下一步，我局党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈问题，举一反三，持续抓好问题根源整改，切实巩固整改成效。
（一）严守政治规矩，不断提高统领事业发展能力
我局将持续深化整改工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，加强领导班子能力建设，巩固巡察反馈问题整改成果，推进全局上下以更深的认识、更高的标准、更大的力度，强化作风建设和反腐倡廉建设，推动全县商务工作发展。
（二）全面从严治党，不断提高自身拒腐防变能力
局党组班子不断强化自身建设，强化党性修养和理论武装，健全完善决策、执行、监督体系。认真落实局党组全面从严治党的主体责任，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，召开会议研究加强党建工作，明确责任清单。坚持把纪律和规矩挺在前面，加大作风督查力度，不定期开展明察暗访工作，做到抓早抓小，切实抓好作风建设重点工作。
（三）夯实组织建设，不断提高基层战斗堡垒能力
局党组坚持把加强党建工作摆在突出位置，坚持“一岗双责”，实施“党建聚力”行动，加强党性修养和理论武装。创新党建工作手段方式，结合县内及周边红色资源，开展基地教育，增强党员干部荣誉感使命感。坚持“商务周课堂”，人人上讲台，讲业务，提高干部职工业务理论水平。逗硬执行奖惩制度，激发干部职工内生动力，提质提速。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8222439；邮政地址：开江县淙城街道淙城街107号；电子邮箱：584133866@qq.com。
中共开江县商务局党组
2023年12月7日
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