中共开江县委全面依法治县委员会办公室：

​2023年度，在县委、县政府的坚强领导和依法治县领导小组的指导下，我局以习近平法治思想为指导，落实《中共开江县委全面依法治县委员会2023年工作重点》《开江县推广运用“1＋8”示范试点成果工作计划》等相关文件要求，充分认识法治政府建设重大意义，将法治政府建设工作列入重要议事日程，努力构建依法治理工作的法治体系，为有效推进我局各项工作提供了优质的法律服务和法治保障。

一、2023年度法治政府建设开展情况

（一）强化组织保障，提高法治能力

一是领导高度重视，落实制度保障。我局严格落实党组主要负责人履行第一责任人职责，将相关法治政府建设纳入发展总体规划当中。积极发挥以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的依法治县工作领导小组作用，形成了由主要领导亲自抓、分管领导重点抓的领导机制，强化了组织保障。并将依法治县工作纳入局年度目标绩效考评内容，层层分解落实责任和目标任务到各个经办机构和股室，确保法治工作层级推进、有序开展。二是加强队伍建设，提升法律素养。推进学法长效机制建设，全面深入的学习习近平法治思想，坚持内部学习和对外普法齐抓共管，坚持法治学习和专项学习齐头并进，同时依托学法考试平台、人社练兵比武技能比赛等阵地，组织局干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，和《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等行业法规，强化干部职工学法用法，提高人社系统干部职工和工作人员的法律素养。

（二）明确责任主体，推进法治宣传

全面普法和守法是依法治国的长期基础性工作，开展法治宣传教育是全社会的共同责任，我局坚持把法治宣传教育融入人社业务工作的全过程，全面推进法治宣传，围绕依法履行职责，向执法对象、服务对象、主管对象以及社会公众开展普法。一是明确主体，强化责任。各单位将普法责任清单纳入本部门年度工作目标任务，明确责任领导、责任部门和责任分工，切实组织实施，将普法责任落实到工作全过程。县劳动保障监察大队在日常巡查和执法工作中，积极宣传普及《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国就业促进法》《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》等人社领域的法律法规规章及配套文件。二是明确内容，精确需求。普法内容包括共性普法和个性普法两个方面，共性普法内容包括宪法、中国特色社会主义法律体系、党内法规等开展的普法。个性普法内容主要是结合自身职能，面对执法对象、管理对象、服务对象、重点维权对象的不同，进行相对应的法治宣传。今年以来，我县在举办的各类线下招聘会都专门设置了社保维权政策咨询台、劳动法律法规宣传台，由工作人员现场为求职者提供社保维权政策咨询和劳动法宣传服务，发放各类宣传材料，取得了良好的宣传效果。并坚持送法进企业、进工地、进乡村（社区），通过现场说法、法律宣讲等形式，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

（三）、全面依法开展，深化行政内核

一是进一步完善行政规范。按照依法治县要求，我们严格审定规范性文件及其他行政事项，并及时将其在开江县人民政府门户网站进行公开，达到制度的透明化。同时，按照具体规定，加强领导，明确职责，落实责任，按照“有件必备”和及时报备、规范报备的要求，切实抓好了规范性文件的报备工作，确保备案审查工作顺利开展。

二是进一步推进行政执法。建立以人社为牵头单位，有关部门密切配合（包括住建、公安、交运、水务等）的开江县根治拖欠农民工工资工作领导小组，明确了各部门监管责任，强化业务沟通和协作配合。今年以来，县政府组织召开了我县根治拖欠农民工工资联席会议，专题研究部署全县农民工工资支付工作，对具体欠薪问题及时处置、妥善安排，并督促检查项目主管部门工作开展情况，确保我县治欠保支工作有序推进。截至目前，全县累计收取22个项目农民工工资保证金2257.1万元，劳动监察用人单位136户，涉及农民工800余人；共受理现场信访投诉167件，12345信访件236件，全国欠薪线索核处管理系统投诉58件，按期结案100%。累计为421位劳动者追回待遇800余万元，其中农民工工资650余万元。农民工工资实名制监管系统已上线单位3家，全县没有发生一起因农民工工资引发的群众体事件，农民工满意度大幅提升。

三是进一步开展行政调解。截至目前，劳动人事争议调解仲裁院共受理案件31件，其中仲裁案件裁决28件（包括社会保险、经济补偿等）；调解工伤待遇赔付5件，不予受理案件18件。解答群众来访咨询劳动争议方面等130余件。实行了行政调解职能，坚持“调解为主，仲裁为辅”的原则，积极推动以调解为主处理案件，化解劳动人事争议矛盾纠纷，使双方当事人的合法权益得到保障。

二、存在不足

（一）依法行政能力有待提高。人社工作件件关系到人、事事与民生有关，当前事多人少的压力较大，依法行政水平仍有待提高。目前，执法人员不足、信息化程度还不高，行政执法能力与繁重的维权任务不相匹配。劳动人事争议调解仲裁工作案多人少的矛盾比较突出。

（二）依法行政机制有待完善。随着行政体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

（三）法治宣传力度有待加强。部分用工单位法治观念相对淡薄,未能很好贯彻执行相关劳动法律法规，导致劳动合同、劳动报酬、休息休假、社会保险、违约责任等方面的纠纷日渐增多，大部分劳动者法律意识淡薄，遇到合法权益受侵害情况，不能及时通过相关途径维护自身权益。个别劳动者认为通过依法依规程序处理太慢，便采取聚集信访的方式给相关部门施加压力，没能做到“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”。

下一步工作安排

一是全面提高依法行政水平。按照“坚持依法治国，建设法治政府”的法治建设要求，推进法制机构建设。完善学法制度，加强行政执法人员业务知识和法律知识培训，强化法治观念，提高依法行政水平。

二是继续抓好普法和法治政府建设工作责任制机制建设。根据我局普法责任以及相关法规，组织制定我局2024年普法责任清单、2024年度普法计划方案和重点推进事项。

三是着力构建和谐稳定的劳动关系，积极应对新时期劳动关系出现的新情况、新特点、新问题。时刻保持欠薪治理的高压态势。加大劳动法律、法规、规章、政策宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导企业和劳动者“遇事找法”，营造和谐劳动氛围。严格落实黑名单管理，推动社会信用建设，认真开展根治欠薪专项行动，排查劳资纠纷隐患，密切部门联动，严厉打击恶意欠薪行为。在建设项目落实保障农民工工资支付规范化管理，扎实开展和谐劳动关系创建活动，完善新就业形态劳动者权益保障，健全劳动关系监测预警机制、劳动争议多元处理机制和劳动保障监察机制，切实维护劳动者合法权益。

开江县人力资源和社会保障局

        2023年12月3日