回龙位于“治西第一总隘”的峨城山下，素有开江西大门之称。全镇辖区面积97.35平方公里，辖11个村、3个场镇社区，现有B级食品生产经营主体2家、C级食品生产经营主体21家、D级食品生产经营主体135家。近年来，回龙镇坚持以创建市级食品安全示范镇为契机，压实工作责任，细化工作措施，创新监管方式，进一步增强经营主体责任心，力促“三治”高度融合，知晓率和满意度大幅提升，努力打造“食安峨城”品牌。

一、坚持末端发力，夯实基层基础

（一）建机构，立制度。一是健全镇村组三级运转体系，组建镇食品安全委员会，成立食品安全办公室，配备了2名专兼职人员负责食品安全工作，下设村级食品安全工作站14个，并明确1名协管员专职负责本村食品安全工作，同时，以村民小组为单位，明确小组长为信息员，分片负责食品安全工作，全镇上下初步形成“镇村组”的食品安全网格化管理架构模式。二是构建食品安全制度体系，以镇食安办运转为主体，规范制定了《食安办工作职责》《食安办督查考核制度》《食安办档案管理制度》《食安办业务培训制度》《食品安全宣传教育制度》《食品安全协管员、信息员巡查检查制度》《食品安全隐患排查和整治制度》《食品安全信息报告制度》等7项制度，全部上墙公示执行，并逐一指导村级食品安全工作站参照制定执行相关制度。三是形成镇村和部门联动常态机制。由镇食安办牵头，联合市监所、综合行政执法大队常态开展专项整治行动，在法治宣传、案件线索流转、执法效应等方面起到一定成效。

（二）强服务，聚民心。为提升示范创建知晓率和满意度，积极实施食品安全暖心行动。一是狠抓政策宣传，组建15支食品安全志愿服务小分队，根据经营业主类型，主动解疑答惑、开展送法上门，累计发放食品安全法律法规宣传资料1200余份，解析法律责任，增强法律透明度，拉近法与经营者的距离。二是优化管理服务，全面推行“办事不出村”服务机制，明确食品安全领域代办事项，采取线上“一网通办”、线下“镇村代办”相结合，帮助代办食品安全事项53件，实现办理时限缩短62%以上。三是畅通监督渠道，公开投诉举报电话和设置投诉箱，安排专人及时受理投诉，回应群众关切。

（三）重培训，提素质。聚焦食品安全行业内经营主体、工作人员法律意识淡薄，责任心不强的问题，结合实际开展素质提能培训。一是聚焦坝坝宴管理短板，结合典型案例对乡厨进行农村坝坝宴食品安全知识培训，逐一明确食品安全注意事项和相关的法律责任；二是聚焦小餐馆卫生、菜品摆放等问题，采取实地走访、参观对比的方式让经营业主知道自己的差距在哪里，责任在哪里，努力方向在哪里；三是聚焦小食品店隐患排查治理问题，培训指导经营业主开展过期食品、腐烂食品排查等内容。截至​目前，组织全镇186家“三小”食品经营业主分批次开展见面座谈会暨安全生产培训会3次；乡厨培训5次；协管员、信息员培训4次。

二、坚持创新举措，推动责任落实

为推动食品安全“两个责任”的落地落实，回龙积极探索开展“145”工作法。即明确一个目标，力促镇食安办、村（社区）、镇市监所、经营主体四方贯通协作、责任一体落实，推动实现食品安全精准防控末端发力终端见效，保障人民群众“舌尖上的安全”目标；抓实四项机制，重构工作基础，再造工作流程，重塑工作体系，强化智慧赋能；用好五种工具，充分利用“包保承诺书”“包保联系卡”“包保工作手册”“包保工作提示函”“反馈问题执行回执”五种工具，确保食品安全“两个责任”体系高效运转。一是签订包保承诺书，责任到人；二是制作“包保联系卡”公示包保干部和包保主体相关信息，起到提示警示作用；三是包保干部持包保手册督导包保主体每一季度至少一次，对发现的问题由村（社区）食品安全协管员收集反馈至镇食安办；四是镇市食安办针对反馈问题按程序流转镇市监所并向村（社区）和包保主体发出工作提示函；五是镇市监所根据案情调查处理，反馈执行回执至镇食安办形成工作闭环。通过深入开展食品安全系统治理，完善食品安全的监管机制、责任机制和追责问责机制，自身的服务能力和商家隐患排查自觉性明显增强，群众满意度达到90%以上，全面提升食品安全保障水平，有效保护了人民群众“舌尖上的安全”。

三、坚持示范培育，助推末端见效

以示范效应培育为引领，锤炼终端执行力为导向，促进食品安全保障落地见效。一是全面落实食品安全隐患一月一排查制度，执行整改工作责任制，明确专人督促商家逐条整改，并建立上报排查整改台账。在全面落实整改的基础上，以农村副食店、小超市、集贸市场、学校及周边等区域为重点，严密排查督促食品经营者严格执行食品、食品原料进货查验、购销台账及索证索票等制度。进一步加大对农村食品市场标识标签不全食品、过期食品、商标侵权、仿冒知名食品特有名称、包装、标识等假冒伪劣食品和进货渠道的检查力度和频次,对涉嫌问题食品的监督抽检，对来源不清楚、标签不规范、涉嫌侵权仿冒假冒等问题食品，进行全部下架停止销售，依法严厉追究违法经营者和相关责任人的法律责任。二是创新建立食品安全生产经营单位“红黑榜”名录，通过开展微信群督促备案、预约办证、政策宣讲等工作实现常态化，确保“日管控、周排查、月调度”工作落到实处、取得实效。开展食品安全专项检查40余次，督促整改问题11个。三是深化“最不整洁餐饮店”食品安全专项整治行动，挂牌整治3家环境卫生差的小餐馆，解决餐饮行业卫生不达标问题；严格规范乡厨承办坝坝宴资格审核19人，督促村（社区）落实举办坝坝宴报备制度，约谈警示乡厨遵守食品安全法律法规4次，集中力量解决坝坝宴长效治理问题。四是开展食品安全示范店（校园）创建评选活动，整治和消除食品、农产品生产经营单位安全隐患，提高规范管理水平，授予8个管理规范、诚信经营、安全水平高的示范经营店、示范校园，以点带面，示范带动，引导各生产经营单位牢固树立守法经营、诚信经营和文明服务理念，自觉提升食品安全的整体水平，为广大群众创造良好的饮食安全环境。