县委依法治县办:
为深入贯彻落实县委全面依法治县委员会第五次会议精神，结合开江县委全面依法治县委员会 2023 年工作要点，县综合行政执法局多措并举，扎实推进依法治理工作有序开展，现将工作情况作如下报告:
一、工作开展情况
(一)高度重视，责任落实。我局高度重视依法治县工作坚持党政同责。落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把依法治县工作与本部门其他业务工作同研究、同安排、同检查、同考核。局领导班子定期听取工作进展汇报，及时梳理存在的问题，研究下步工作措施。不断把本单位各项工作纳入法治轨道。制定了年度法治建设计划和普法、学法计划。成立了县综合执法局依法治县领导小组，明确了具体责任股室和责任人，做到了责任落实，领导小组高度重视依法行政工作，落实干部学法用法制度，加强法治宣传教育。增强执法人员法治理念，提高依法行政能力。
(二)抓好学习，提升素养。根据 2023 年依法治县工作要点和相关任务要求，我局把学法纳入了局党组中心学习组学习内容，坚持落实县综合执法局中心学习组会前学法制度，先后组织干部职工学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《四川省城乡环境综合治理条例》《习近平总书记对四川工作系列重要指示精神》《习近平总书记关于生态文明的重要论述》《住宅装饰装修管理办法》《反电信网络诈骗法》等法律法规，通过学习，提升了干部职工的法律素养。坚持利用微信客户端、学习强国等学习软件加强法治学习，按时完成年度学法计划，按时参加年度学法考试。本年度组织干部职工集中学法12次，集中开展执法业务培训2次。学法考试共38人参加，参考率100%，合格率100%。
(三)落实重点任务、建立本单位法治账图。充分认识“1 8”示范试点成果推广应用工作的重要性，认真学习领会四川省全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题总结推广会会议精神。
以三定方案为依据，以岗位设置为基础，依据已经制成的本单位法治账图依法履职，推动了各项工作有法可依。提高法治工作能力水平
(四)落实“三项制度”提升法治政府建设水平
(1)行政执法公示方面
动态调整本部门的权责清单，编制相应的行政执法工作流程图、发布行政执法典型案例。在开江县人民政府门户网站、开江融媒体等网络平台进行公示，并通过“双随机、一公开”平台及时动态调整行政执法事项和行政执法人员名录库。截至目前，我单位编制权责清单 401条，录入行政执法系统执法人员44人。在开江县政府门户网站公示行政处罚案件 14件。发布典型执法案例2件。
(2)行政执法全过程记录方面
主要在执法文书填写、执法文书下达、送达流程、执法现场勘查记录、执法卷宗制作和归档管理5个方面体现行政执法全过程记录。2023年共归档执法案卷28余件。
(3)重大行政执法决定法制审核方面
涉及综合行政执法局的重大行政事项决策方面，采用民主集中制的原则，集体研究讨论决定。必要时邀请专家和法律顾问参与或出具法律意见书进行决策。严格执行开江县综合行政执法局重大案件审核讨论制度，重大案件实行由办案中队初审，法规股二审，提交局案审委集体讨论通过，局领导审批签字的流程。案情复杂的，邀请单位法律顾问出具意见。2023 年在行政处罚方面进行法制审核的案件共 8件，没有办结的行政强制案件。
(五)推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分结合城市管理工作实际，落实普法责任制。把普法工作与重要节点相结合，组织参加“4.15国家安全教育”“12.4宪法宣传周”等活动。通过组织培训、集中学习、广场宣传、微信推送等多种方式和渠道学习和宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等现法律法规。边执法边普法。本年度合计发放法律知识宣传单3000余份。在推进乡镇综合执法改革中开展联合执法 5次,出动执法人员120余人次。
(六) 推进城市执法体制、综合行政执法体制改革。深化乡镇街道综合行政执法改革。一是按照市、县工作部署，推进乡镇街道综合行政执法改革，着力构建“一支队伍管执法”的基层综合行政执法体系。二是按照县委依法治县办对推进镇街综合行政执法工作的要求，协助乡镇承接好下放的权责事项，不断提升镇街综合行政执法工作效能，促进严格规范公正文明执法，推进我县乡镇综合行政执法规范化建设率先突破。
二、存在的问题
(一)领导干部和执法人员的法治思维和法律知识总体水平还不够高，运用法律知识解决实际问题的工作能力还不够强，专业人才队伍紧缺，行政执法队伍存在“老化”现象，具备专业法律知识的人才较少，少数工作人员对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足，法律意识和依法行政能力有待加强。二是综合行政执法改革推进还不够彻底，乡镇 (街道) 综合执法承接能力还有待提升。
(二)法律学习深度不够，法律运用熟练度不高。通过集体学法、参加各种法制培训，大多数干部职工的法律水平都有了较为明显的提高，但仍然存在对部分法律不熟悉，法律运用熟练度不高等问题。
三、下一步工作打算
2024年，我局将立足法治政府建设，扎实提升城管执法规范化、法治化、专业化水平，重点做好以下工作：一是持积极协调做好城市管理地方立法工作，完善各项规章制度。以推进城管法治建设为统领，切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。二是持续推进执法规范化建设。围绕“规范化、专业化、标准化”工作目标，以创建促提升，以示范带发展，加强行政执法队伍建设。不断展示城管执法良好形象。三是持续强化队伍专业化建设。全面落实行政执法“三项制度”，切实强短板补弱项，严把重大案件质量关，坚持重大案件集体会审，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求。进一步规范执法办案程序，细化量化办案程序、自由裁量等工作。围绕执法难点痛点，开展执法法律法规和执法业务培训，切实提升执法办案质量。
开江县综合行政执法局
2023年11月29日
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