开江县人民政府：
2023年，我局以贯彻落实党的二十大精神为主线，以习近平法治思想为指导，认真落实中央、省委、市委关于全面依法治国和法治政府建设决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，严格按照《中共开江县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《开江县推广运用“1 8”示范试点成果工作计划》等文件要求，凝心聚力，奋力拼搏，高质量推进生态环境保护和法治政府建设各项工作。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设
为认真做好法治政府建设工作，我局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关股室、站、队负责人为成员的依法治县暨法治政府建设工作领导小组，领导小组负责指导、协调、部署全局法治政府建设各项工作，并把法治政府建设工作纳入重要议事日程，做到法治政府建设工作与全局整体工作同部署、同落实，并邀请1名法律顾问参与重大执法决定法制审核工作。同时，我局党组书记、局长雷雳同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，完成2023年度述法报告。
（二）强化理论学习，全面提高依法行政能力
一是严格落实会前学法制度，使会前学法常态化、制度化。以党组会议、中心组理论学习为契机，深入学习贯彻习近平法治思想以及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，通过会前学法，使干部职工牢固树立了法治观念，增强法律素养，提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，干部职工的法律专业知识水平得到了明显提升。二是积极通过干部教育培训深入学习习近平法治思想，提升依法履职能力。组织全体干部积极通过“国家工作人员学法平台”、“川观新闻”、“学习强国”等网络平台进行党章、习近平法治思想、行政法等重要法律法规的系统学习，保证年度学法及年度考法合格率均为100%；分层分类组织干部职工参加省生态环境厅习近平法治思想视频培训、市行政执法业务骨干能力素养培训、市生态环境系统法制业务培训暨行政执法案卷集中评查会等培训会，以及开展《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等专题培训，将习近平法治思想作为一个重要内容，专题辅导，深入学习，有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力。
（三）强化普法宣传，有效提升全民法治观念
一是深入开展“法治开江”一月一主题活动。我局贯彻落实《2023年“法治开江”一月一主题活动工作方案》要求，深入开展2023年“六五”世界环境日普法宣传活动，紧紧围绕“建设人与自然和谐共生的现代化”这一主题，开展一系列丰富多彩的宣传活动，走进机关、课堂、企业、广场、社区、商场等，通过环保宣讲、知识问答、宣传资料发放等方式普及习近平法治思想和水污染防治、大气污染防治、环境保护等法律法规，不断提升公众法治理念和生态环境保护意识。二是零距离举办环保设施公众开放日活动。为动员、引导广大群众积极关心、支持和参与污染防治和环境保护工作，组织人员到开江生态环境监测站、开江县城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场和普安工业集中发展区污水处理厂开展环保设施公众开放，让群众“零距离”参观环保设施，了解废水处理工艺流程，进一步增强广大群众保护水资源的责任感和使命感。三是结合生态环境保护工作大力宣传习近平法治思想。以习近平生态文明思想“四进”、第35个爱国卫生月、国际生物多样性日、首个全国生态日等宣传活动为契机，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场咨询、环保知识小课堂、宣传展板等方式向广大群众宣传习近平法治思想和相关环保法律法规，全力营造全社会尊法学法守法用法氛围；同时强化执法过程普法服务活动，利用专项检查行动、双随机检查、行政处罚后督查等工作，对企业进行执法中、处罚后的普法宣传，将普法贯穿于执法全过程，做到普法宣传与执法工作相结合，进一步提高了企业及生产经营者守法意识。
（四）强化权力运行，深入推进法治政府建设
一是落实政务公开，增强执法透明度。通过政务公示栏公布工作职责、内设机构等内容，政府网站及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、“双随机、一公开”事项清单、依据、程序，在规定期限内公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是严格法制审查，确保重大行政决策质量。我局聘请法律机构担任法律顾问，凡是涉及法律事务和重大行政执法事项，均积极向律师咨询，确保每一项行政执法行为合法合规。三是推进执法全过程记录，严格落实行政执法与刑事司法衔接制度。明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；同时健全行政执法与刑事司法衔接机制，做好两法衔接案件移送工作，依法对达到涉刑条件的环境违法案件移送公安部门。四是积极完成2023年度行政执法案卷评查工作。2023年查处环境违法案件15件，下达行政处罚决定书15件，共处罚款47.73万元，通过市生态环境系统法制业务培训暨行政执法案卷集中评查会、生态环境保护执法大练兵技能比武、涉企行政执法案卷大评查等专项行动，从实体、程序、文书等诸多方面逐一对行政处罚案卷进行评查，严格落实行政执法案卷评查工作。五是加强执法人员资格管理。积极参加2023年行政执法人员通用法律知识考试，6名执法人员通过执法考试。六是有效落实网格化环境监管措施，全面推进污染防治管控工作。我县建立了县、乡（镇）、村（社区）三级网格化环境监管体系，明确了各级网格监管责任，完善了网格化监管考评机制，全面推进“达州市生态环境网格化监管平台”app的使用，努力实现“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化监管模式。七是积极优化行政审批流程，全面提高审批效率。我局采取“受理 公示 评估”三同步方式，将审批时限由法定30个工作日压缩为8个工作日，最短为6个工作日，2023年审批环境影响报告表22个，登记表网上备案154个，突发环境事件应急预案备案30个；协助完成51家排污许可证执行报告（年报）填报，21家排污许可证季报工作。八是深入推进助企微创新深化改革工作。通过开展“环保帮帮团”助企纾困活动，主动派驻“田城绿管家”，利用“环境问题”大排查、双随机检查等行动，深入各企业服务63次，推动11个项目行政审批提速，有效为企业解决和解答生态环境问题，进一步优化营商环境。
二、存在的问题
我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但是还存在一些薄弱环节，主要在依法行政制度建设、环境执法人员业务水平有待进一步加强。
三、下一步工作计划
（一）提升环境监管水平。积极推进生态环境损害赔偿工作，主动服务招商引资和重点项目建设，持续创新环评管理方式，继续推进“柔性执法”工作，推动实施包容审慎执法监管，提高环境执法精准性、有效性。
（二）增强依法行政能力。进一步加强公共法律知识和生态环境法律法规知识培训，提高生态环境行政执法人员的法治意识和业务技能，加强行政执法案卷审查，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，切实解决群众关心的“热点”、“难点”问题，保障人民群众合法环境权益。
（三）加大环保宣传力度。深入开展生态环境宣教工作，创新宣传方式，充分运用“6.5”世界环境日、“12.4”国家宪法日等重要时段，积极引导广大人民群众树立起“绿水青山就是金山银山”的理念，积极参与到生态环境保护中来。
开江环〔2024〕10号——关于2023年法治政府建设年度工作报告.pdf
达州市开江生态环境局
2024年1月15日
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