开江县人民政府：
根据通知要求，我局对2023年乡村振兴工作推进情况进行认真梳理，对2024年重点工作及早科学谋划，现将2023年工作总结及2024年工作计划报告如下：
一、工作推进情况
（一）全力抓实防返贫监测。一是监测预警“全”。印发《开江县构建防止返贫常态化监测帮扶体系实施方案》，完善网格管理、风险线索及排查、识别认定、精准帮扶、风险消除、工作奖惩等 6 大机制。围绕7500元监测范围，突出抓好精准识别，细化“入户核查研判、村级评议公示、部门信息比对、乡级复核上报、县级审定公告”等工作步骤。同时，印发《开江县防止返贫监测帮扶工作考核方案》，将防止返贫监测帮扶工作的考评结果纳入年度乡村振兴实绩考核；考评结果作为乡镇（街道）评先评优、干部评先评优和选拔任用的依据。组建督导专组，深入村社实地督促指导。抽调人员，全覆盖指导乡镇街道防止返贫监测帮扶机制运行情况，确保做到“早发现、早干预、早帮扶”。二是风险处置“真”。收集县级行业部门推送的风险线索6182条，其中医保局3752条、卫健局262条、住建局67条、民政局1203条、交警大队1条、残联895条。汇总后安排乡镇街道组织人员进行入户排查核实，通过分析研判、评议公示，风险线索排查复核已全部完成。收到省级推送医保风险线索2391条，县级部门推送风险线索1029条，印发集中排查实施方案，组织培训基层排查干部1000余人次，走访群众10万人次，开展高标准集中排查，新增监测对象45户，133人。截至目前，全县共有监测对象750户，1886人；已消除风险472户，1163人。未消除风险278户，723人。三是帮扶措施“实”。根据监测对象家庭劳动能力、发展需求、适用条件、落实时限等不同情况，结合相关行业政策，建立县级帮扶措施库56条，其中增收类24条、三保障和饮水安全类17条、兜底保障类11条和其它类4条。同时落实政策联系人，做到帮扶措施有策可依，有疑可解。发放监测对象申报政策“明白纸”10万份，做到农户全覆盖；发放监测对象县级帮扶政策“明白纸”700余份，做到监测户全覆盖。截至目前，全县已落实帮扶措施750户，其中落实产业帮扶174户、就业帮扶190户、金融帮扶5户、公益性岗位帮扶20户、危房改造73户、健康帮扶576户、义务保障9户、教育帮扶25户、综合保障503户、社会帮扶60户、易地搬迁1户、生产生活条件改善349户、基础设施建设170户。
（二）全力抓实脱贫群众稳定增收。一是抓实产业帮扶。加大衔接资金投入，按照“宜农则农”“宜养则养”原则，引导村民对房前屋后空地、荒地等闲置土地进行清理，大力发展“短平快”的小菜园、小果园、小作坊、小养殖等“小庭院经济”，让农村“方寸地”变身“增收园”，激发群众内生动力。二是抓实稳岗就业。坚持对外输转和对内安置相结合，先后开展各类技能培训1254人次，各类线上线下招聘活动26场次，2200余人达成就业意向，全县脱贫劳动力外出务工就业总数23900人，其中省外务工就业 15638人、省内县外务工就业2020人、县内务工就业6242人，公益岗位安置1129名脱贫劳动力就近就业。三是抓实易地扶贫搬迁后续扶持。坚持把搬迁群众稳定增收作为后续帮扶巩固的第一任务，加大职业技能培训，强化劳务输出对接，认定居家就业扶贫基地26家，累计吸纳560余名搬迁群众就业。
（三）全力抓实乡村建设。一是统筹抓好农村人居环境整治。印发《2023年开江县农村人居环境整治提升工作推进方案》《开江县乡村振兴局关于集中开展2023年农村人居环境整治提升行动的通知》，明确目标任务，压实工作责任，以“村庄清洁日”为契机，由“清脏”向“治乱”拓展，建立健全村庄长效保洁机制，发动整治人居环境攻势，围绕清理农村生活垃圾、清理河渠沟塘、清理农业废弃物、改变不良生活习惯、提升村容村貌等重点工作，深入开展大清扫、大清理、大整治行动。并坚持全域治理、全域突破、全域提升，围绕“稻田 ”“果林 ”和环宝石湖3大乡村振兴示范片，布局全县人居环境整治示范点位41个。其中：县级示范点位6个、一级点位7个、二级点位15个、三级点位13个，形成4条人居环境整治环线（前后厢各2条）。二是农村“厕所革命”扎实开展。编制印发《开江县2023年农村“厕所革命”整村（社区）建设实施方案》《开江县农村改厕“提质年”工作方案》，明确农村改厕重点工作，有序推进年度目标任务。印制7000余份改厕“明白卡”，开展改厕“明白卡”进门入户活动，积极发动群众参与，开展首厕示范户建设-验收-推广活动，组织专人对“首厕”开展了验收，梳理汇总发现的问题共3期，并反馈至各乡镇（街道）。因地制宜采取砖砌三格式化粪池、安装成品化粪池、沼改厕等模式推进农村“厕所革命”。2023年，建设农村户用卫生厕所7538户，示范村无害化卫生厕所普及率将达90%以上，全县农村户用卫生厕所普及率将达94.9%。三是积极创建申报省市示范。在全县10个村投入和美乡村建设资金3000万元，全力打造干净、整洁、规范、有序的农村人居环境。同时积极申报创建省市宜居宜业和美乡村示范村、示范区。2023年推荐申报省级示范村6个，市级示范村8个、示范区1个。
（四）全力抓实乡村治理。一是扎实开展积分制和清单制试点。在甘棠镇转洞桥村，按照“四有”(有看点、有亮点、有成效、有经验)的标准，完成积分制和清单制试点的升级打造。同时，在全县13个（乡镇）街道和所属的2个村（社区）推行乡村治理积分制和清单制试点推广，不断推进全县乡村治理体系和治理能力现代化。二是扎实开展农村精神文明建设，制定《开江县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》，多措并举，在强化源头预防、过程管控、末端治理上下真功、出实招，不断探索创新工作机制。三是扎实开展文明建设新技术运用。积极开展申报农村生产生活遗产名录，开江县任市板鸭制作技艺、开江县任市竹溪豆干制作技艺、开江县任市红豆腐制作技艺已完成工艺申报。推广运用“川善治”等乡村治理新平台，提高平台运用实效。
（五）全力抓实衔接资金的使用。一是加大衔接资金争取力度。紧盯向上争取和县级投入两个关键，到位中、省、市衔接资金19265.5万元。其中：中央资金3275万元、投入产业2022.07万元，占比61.74%；省级资金8150万元、投入产业4694.021万元，占比57.6%；市级资金940.5万元；县级安排衔接资金6900万元；中省资金投入产业占比均符合考核要求。加大涉农整合力度，年度计划实施项目19个，开工率和资金安排率均达到100%。二是做好财政涉农资金统筹。围绕2023年度巩固脱贫攻坚成果任务，科学编制2023年度涉农资金整合使用方案，整合各类涉农资金7719.22万元，投入乡村建设2553.77万元、产业发展4515.45万元。加强扶贫资产项目管理，对2022年衔接资金和整合资金项目进行确权登记，确保项目资产持续发挥效益。三是聚力重点帮扶村产业发展。编制年度支持重点帮扶村实施方案和项目清单，严格落实中省衔接资金每年投入重点帮扶村不低于200万元机制，今年以来衔接资金累计投入重点帮扶村2645万元，村均达220万元以上。四是加快项目储备。优化县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目库，提前做好2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目储备工作，2024年度我县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划126个总投资45214.65万元，其中产业发展类82个29674.6万元、乡村建设行动类42个14660.05万元、其他类2个880万元。县发改局下达我局固定资产入库任务数1.5亿元，截至目前已完成0.9171亿元，预计12月底前完成全年目标任务。
（六）全力抓实有效衔接“三落实一巩固”。持续压实行业部门巩固脱贫攻坚成果分工责任。印发《开江县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务清单》（开江委办〔2023〕32号），明确县级相关行业部门（单位）、各乡镇（街道）巩固脱贫攻坚成果任务。县级相关牵头行业部门（单位）编制2023年度巩固脱贫攻坚成果工作计划，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作、政策、责任落实。
（七）全力抓实2022年后评估反馈问题整改。严格按照省市关于问题整改工作要求，在县委常委会、县委农村工作领导小组会议上，传达学习省市关于2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作要求，安排部署问题整改工作。印发《开江县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》（开委农领〔2023〕17号），将整改任务、整改责任细化分解到相关责任单位，各责任单位制定整改具体方案，全县形成“1 N”整改方案体系。2022年后评估共反馈问题24个，其中国家考核评估反馈四川共性问题22个，省考核评估反馈我县个性问题2个；截至目前，已完成整改。
（八）全力抓实巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”。一是强化组织领导。成立巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作领导小组，县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，有关县级行业主管部门（单位）、乡镇（街道）主要负责人为成员。二是科学制定方案。10月20日，印发《开江县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”实施方案》（开江乡振专组〔2023〕19号），明确工作内容、工作方式、工作要求、人员组织等，确保高质量完成“回头看”工作。三是有序推进工作。截至目前，已从责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固等四个方面，全面完成防返贫监测帮扶、农村低收入人口帮扶、衔接项目资金等核查任务。“回头看”共发现问题27个，其中责任落实方面5个、政策落实方面2个、工作落实20个，已全部完成整改。
（九）全力抓实省委巡视反馈意见整改工作。一是成立专项小组。成立省委巡视反馈问题整改工作专项领导小组，单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各股室负责人为成员，全力推进整改工作。二是科学制定方案。以反馈问题为重点，研究制定整改措施，科学制定整改方案，印发《落实省委第一巡视组反馈意见整改工作方案》（开江乡振〔2023〕7号）。三是有效推动整改。根据整改工作要求，单位主要领导对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自调度，通过召开党组会议、职工会议、专题会议等方式，及时传达学习县委整改工作要求，及时研究部署整改工作，高效完成整改工作。我局牵头整改问题1个，已完成整改。
二、当前工作存在的困难和问题
（一）政策宣传还需要进一步提升。个别乡镇、村干部对监测户识别的标准和研判程序说不全、说不清，个别群众对惠民惠农知晓度不高，政策宣传仍需加强。
（二）农村人居环境整治还需进一步加大。农村人居环境整治提升是一项系统工程，乡镇（街道）之间、部门之间工作用力参差不齐，工作合力还有待提升。部分村社乱排乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建现象仍然存在。
三、2024年重点工作计划
（一）持续开展风险线索排查处置。按照《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）>的通知》要求，不断完善防止返贫动态监测帮扶工作网格化体系，发挥好“网格化”体系作用，开展好村（社区）日常监测和县级行业部门风险线索推送工作，防止“漏测失帮”和“体外循环”现象。
（二）持续强化监测对象帮扶管理。统筹县级相关行业部门，完善包含开发式帮扶、“三保障”和饮水安全保障、兜底保障、其他等4大类，种养殖业等14小类帮扶类别的具体帮扶措施，确保监测对象帮扶措施制定准确规范。新增监测对象根据风险类别、发展需求从帮扶措施库中选择有针对性地帮扶措施予以精准施策帮扶。动态开展风险消除工作，对符合风险消除条件的对象及时予以风险消除。
（三）持续加快乡村建设步伐。加强与县农业农村局工作对接，强化农村“厕所革命”政策宣传、技术培训和管护机制，注重户厕建设质量，确保农村改厕有序推进。加强对传统历史景观的保护和创新，精雕细琢历史底蕴、节点景观，培育一批具有开江特色的农村人居环境整治提升典型，深入开展乡村振兴示范工程创建，按照“串点成线、连线成片、全域实施”的原则，创建一批省级、市级宜居宜业和美乡村示范村、示范区，突出“一村一韵”“一村一景”，坚持全县“一盘棋”，差异化建设文化类、致富类、乡愁类等美丽村庄。
开江县乡村振兴局
2023年12月26日
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