根据县委巡察工作统一部署，2023年3月30日至4月29日，县委第四巡察组对我局党组开展了常规巡察。2023年9月6日，县委第四巡察组向县统计局党组反馈了巡察工作情况，目前，反馈的38个主要问题已整改到位37个，剩余1个问题正在整改并将长期坚持，整改完成率97.4%。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、加强组织领导，严格履行整改工作责任
坚持“以上率下、上下联动”原则，迅速成立县统计局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各班子成员任副组长，各股室负责人为成员，推动整改责任体系横向到边、纵向到底。在整改期间，共召开党组会议3次、巡察整改专题部署会1次、单位职工周例会上安排部署巡察整改工作4次、专题民主生活会1次，开展谈心谈话30余人次，驻卫健局纪检监察组督导整改进度3次。在抓好整改的同时，紧紧抓住制度建设这个根本，通过拧紧一个“螺丝扣”，力争完善一套制度，解决一类问题，消除一个病根，形成科学管用的制度机制，实现整改工作常态化长效化，目前已建立健全14项制度规定；扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用“清单制 责任制”工作方法、值周领导“123”工作法、分管领导“十字”工作法、AB岗管理模式和“六心”工作法管好带好队伍，把管党治党压力传导到每个干部职工；不断完善《开江县统计局内部绩效管理细则》等干部考核评价和选任机制，积极营造风清气正的政治生态；进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到廉洁务实高效，深度激发干部职工干事创业活力。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
（一）落实上级决策部署不到位
问题1：部分文件未传达学习
整改措施：2021年6月开始，我局建立周例会制度、周清单制度，把上级重要文件、会议精神及时纳入党组（扩大）会议以及局职工周例会上统一学习，做到第一时间传达学习，并研究贯彻落实措施。每次学习提前将学习主题、内容和形式告知参会人员，提前做好准备，确保学习质量和效果。
问题2：统计执法改革不彻底
整改措施：因县统计局仅有1人持有统计执法证，缺少执法主体，导致2017年以来统计执法案件未破零，我局统计执法大队赓即梳理本单位符合报考条件人员，下一步，将按照省市通知要求组织符合条件的人员参加国家统计执法资格考试，尽力取得国家统计执法资格证。
（二）履行统计职能、发挥统计监督作用不到位
问题3：履行统计数据监督核查职能有差距。
整改措施：一是针对省委巡视组抽查反馈问题，县统计局高度重视，在2023年2月之前出台三个文件，进一步理清了责任规范调查行为；分别在1月29日、2月13日、2月14日、2月20日、3月2日的职工会、党组（扩大）会议、全县业务培训会上加强了《意见》《规定》《办法》的学习，进一步提高了底线意识；聘用2名公益性岗位增强县级调查力量，进一步强化基层数据审核及源头数据核查能力；强化业务培训，召开了2次粮食调查业务培训，进一步提升全县统计人员调查工作技能；二是针对开江县康仁骨科医院，因县统计局不具备独立开展统计执法工作的条件，2023年4月12日，由市统计局对开江县康仁骨科医院作出了处罚，该企业并于2023年4月28日缴纳罚款；三是针对永兴镇糖房坝村实际数据与上报数据不符的情况，县统计局于4月18日就核查中存在的漏报，虚报、瞒报现象开展了统计法治专题培训，2023年7月中旬，就永兴镇糖房坝村生猪存出栏数据进行了全覆盖核查，形成摸底汇总表，并对永兴镇统计数据不实情况，及时出具了《提醒敦促函》，明确了整改要求。
问题4：构建防范和惩治统计造假责任制不到位
整改措施：建立健全机制，进一步完善《开江县统计局统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》，明确领导责任、具体责任和监督责任。
问题5：宣传统计政策法规力度不够
整改措施：一是建立《中共开江县统计局党组法治宣传责任制》，常态化推进法治宣传教育。以《中华人民共和国统计法》颁布40周年为契机，常态化抓实统计普法宣传教育，9月20日，开江县统计局以“走进统计日，数说五经普”为主题，开展第十四届“中国统计开放日”宣传活动；二是局党组书记、局长张德勋5月17日、6月29日2次走进县委党校作统计法治专题授课，深入学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，紧紧抓牢了领导干部这一关键少数，提升了学员对统计法律法规知识及统计工作的认识。
（三）落实意识形态工作有差距
问题6：意识形态工作重视不够
整改措施：一是每年定期研究意识形态工作，2023年分别在3月14日、6月13日、5月18日9月25党组会上研究部署相关工作，切实履行党组意识形态工作主体责任，结合本单位统计业务工作，及时研究、研判意识形态工作，对标对表认真分析研判，已报送了3个季度的意识形态分析研判报告；二是针对未正式行文问题，局党建办赓即行动，查找问题产生的根源，并以党组文件印发了2022年度意识形态工作分析研判制度、突发事件和网络舆情处置工作应急预案。
问题7：未严格执行第一议题
整改措施：一是印发《县统计局基层党组织“第一议题”制度（试行）》，并按照文件严格执行，第一时间组织传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要要求、重要文章；二是将习近平总书记关于四川工作和统计工作的重要指示批示以及中央、省委重大部署精神等作为党组会、党支部常委会会议、党支部党员大会等“第一议题”。自巡察整改工作开展以来，已将第一议题制度贯彻落实到局领导班子、党组会和党组（扩大）会议上。第一议题制度将长期坚持贯彻落实。
问题8：干部职工教育引导不到位
整改措施：一是加强党员学习教育，牢固树立“四个意识”。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过理论学习中心组学习、支部学习、周例会等方式，系统地学习党的理论知识学习，目前已开展会议集中学习15次，推动学习往心里走、往深里走、往实里走，扭转党员干部“重业务轻思想”现象；二是加强党员学习引导，做好“两个维护”。加强对党员的教育、管理、监管，严格落实“三会一课”、主题党日，修改完善组织生活会、民主评议、谈心谈话等制度，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
问题9：中心组学习开展不实、不细
整改措施：一是按照县委宣传部的要求，局党组理论学习中心组2023年已经使用非活页的会议记录本，并明确专人进行会议记录，要求记录完善详尽，并由党建办定期对党组理论学习中心组学习笔记进行检查，查漏补缺；二是经自查，自2022年以来，“述学评学考学”严格明确时间节点、明确职责分工拟定会议方案，撰写中心组述学报告、个人述学报告等，按照“述学评学考学”三个步骤做好资料的整理归档，以述学检验成效、以评学沟通思想、以考学激发动力。
（四）党风廉政建设工作责任制落实不到位
问题10：党风廉政建设工作重视不够
整改措施：一是按照印发的《2023年开江县统计局纪检工作要点》常态化推进党风廉政建设相关工作，印发《中共开江县统计局党组2023年党风廉政建设责任制清单》，建立业务人员、分管领导、主要领导三级相互提醒机制，确保规定动作不走样，同时，以周例会、党组（扩大）会、廉政谈话等方式，加强全局干部职工的廉政教育，筑廉政思想防线；二是局党组赓即于9月22日召开党风廉政建设工作专题会，传达学习省、市、县有关会议和文件精神，听取工作开展情况汇报，安排部署党风廉政建设下步工作。
问题11：未严格落实个人事项报告制度
整改措施：一是切实提高思想自觉。10月18日召开局党组会，班子成员从讲政治的高度，充分熟悉领导干部报告个人有关事项工作的重要意义，切实增强法规意识、纪律意识，增强报告个人有关事项的责任感和主动性，并严格按照要求提供2022年个人述责述廉报告；二是仔细做好教导培训。局党建办严格依照上级组织部门的要求做好集中填报个人有关事项，并指定专人负责领导干部个人事项报告工作。
问题12：“一岗双责”空转
整改措施：一是由局党建办牵头制定《党风廉政谈心谈话制度》，通过建章立制确定主要领导、分管领导、股室负责人的各自责任；二是赓即开展分管领导对部门负责人、部门负责人对工作人员的廉政谈话，并做好资料存档。
（五）作风漂浮工作不实
问题13：发文管理不到位
整改措施：一是利用职工周例会等方式，组织全体干部职工对公文格式、行文规则等加强学习；二是办公室把好发文关，严格按照文件签发流程（草拟人→股室负责人复核→分管领导审核→主要领导签发→局办公室编号、打印）履行送签程序，先登记再发文，并做好签件存档，进一步加强对发文的规范化管理。
问题14：档案管理工作混乱
整改措施：一是将所有档案室存放物品进行清点，制作存放清单标识，分类存放档案资料，组织清理堆放杂物；指定专人负责防火安全工作，定期检查手动灭火器，并及时充装；二是严格落实涉密文件管理制度，实行涉密文件专人保管，专册登记，专柜存放。
问题15：干部日常监督管理“宽松软”
整改措施：一是针对干部网贷信访问题，7月6日、7月7日由分管领导对涉事人员进行提醒谈话和法治教育，要求积极与有关方进行对接、沟通，并在单位政务服务平台上及时回复信访件，通过正确途径妥善解决个人涉法涉诉问题，同时，以党风廉政建设警示教育工作为抓手，加强对全体干部职工的警示教育，坚决做到不违法不越纪，树立和维护好开江统计良好形象；二是针对派驻任市镇第一书记在上班期间打麻将问题，通过班子成员每年到村调研指导、每季度入户帮扶工作、每半年至少一次向单位主要领导汇报工作等契机，加强对其的教育管理，并与所在股室随时沟通交流工作生活情况。
（六）执行中央八项规定精神不坚决
问题16：公务接待不规范
整改措施：一是2023年9月26日召开职工会议，组织学习中央八项规定、《开江县党政机关公务接待管理办法》《开江县统计局公务接待制度》，并要求严格执行；二是重新修订和完善了《开江县统计局公务接待制度》；三是对此事件的经办人员进行批评教育，并责令作出了深刻检讨；四是进一步加强票据审核把关，坚决杜绝超标准接待和同一事多次安排现象再次发生。
问题17：违规报销差旅费
整改措施：一是2023年9月26日召开职工会议，组织学习中央八项规定、《开江县行政事业单位差旅费管理办法》《开江县统计局差旅费报销制度》，并要求严格执行；二是已于2023年10月13日全额退回违规和超额报销的差旅费，并存入开江县地方财政预算内一般存款账户；三是进一步加强票据审核把关，坚决杜绝违规和超额报销差旅费再次发生。
问题18：加班费发放不合规
整改措施：一是2023年9月26日召开职工会议，组织学习中央八项规定并要求严格执行；二是已于2023年10月13日全额退回正常日发放不合规的加班费，并存入开江县地方财政预算内一般存款账户。
（七）执行财务制度不严格
问题19：账务处理不规范
整改措施：一是2023年9月26日召开职工会议，组织学习中央八项规定，财经纪律和《开江县党政机关公务接待管理办法》，并要求严格执行；二是已修订完善了《开江县统计局公务接待制度》；三是进一步加强票据的审核把关，坚决杜绝超预算支出现象再次发生。
问题20：财务审核把关不严谨
整改措施：一是2023年9月26日召开职工会议，组织学习中央八项规定，财经纪律和《开江县统计局财务管理制度》，并要求严格执行；二是已修订和完善《开江县统计局内部管理制度》；三是已完善附件经办人签字手续；四是进一步加强票据审核，坚决杜绝附件不全、签字手续不完整现象再次发生。
问题21：执行财经纪律不严
整改措施：一是2023年9月26日召开职工会议，组织学习中央八项规定、财经纪律、《开江县统计局财务管理制度》《开江县统计局资产管理制度》《开江县统计局办公设备和设备购置及机关运维管理制度》，并要求严格执行；二是收到巡察反馈问题后，立行立改，开支在1000元以上的全部使用转账支付；三是收到巡察反馈问题后，立行立改，两员补助全部打卡直发；四是进一步加强票据审核把关，坚决杜绝白条支付现象再次发生；五是已将2021年采购的电视机补记为固定资产，并在资产卡片里进行补登，进一步修订和完善《开江县统计局资产管理制度》，规范资产管理；六是2023年11月28日已追回多支付给五味酒家刘作新前期欠款退回单位基本账户；七是已进行账务处理，进一步加强行政事业单位账务处理学习，认真研究会计科目使用方法和要求，准确使用会计科目，坚决杜绝科目使用不当现象再次发生。
问题22：差旅费管理有欠缺
整改措施：一是2023年9月26日召开职工会议，组织学习中央八项规定、财经纪律、《开江县行政事业单位差旅费管理办法》《开江县统计局差旅费报销制度》《开江县统计局财务管理制度》，并按要求严格执行；二是已完善相关签字手续；三是进一步加强票据审核把关，坚决杜绝逻辑错误现象再次发生。
问题23：工会资金管理不规范
整改措施：一是成立开江县统计局机关工会委员会“工会经审委员会”内部审计机构，于10月16日至19日对2019年至2022年工会账目开展为期4天的内部财务审计，并形成财务审查报告；二是按照局党组统一安排部署，明确专人负责，足额收取2020年工会会员费，并于11月1日存入开江县统计局机关工会委员会银行账户。
（八）培训费使用不规范
问题24：培训费报销参会人数与实际参会人数不符
整改措施：一是2023年9月26日已召开职工会议，组织学习中央八项规定、财经纪律、《开江县县级机关培训费管理办法》，并要求严格执行；二是2023年10月13日追回实际多报销培训费用，并退至开江县地方财政预算内一般存款账户。
问题25：会议方案未经领导审签
整改措施：一是2023年9月26日已召开职工会议，组织学习中央八项规定、财经纪律和《开江县统计局培训管理制度》《开江县统计局财务管理制度》，并按要求严格执行；二是已对方案等履行了补签手续；三是进一步加强票据审核把关，坚决杜绝签字手续不完善现象再次发生。
问题26：审签时间不符合逻辑
整改措施：一是2023年9月26日已召开职工会议，组织学习中央八项规定、财经纪律和《开江县统计局培训管理制度》《开江县统计局财务管理制度》，并要求严格执行；二是进一步加强票据审核把关，坚决杜绝审签时间不符合逻辑现象再次发生。
（九）领导班子建设有欠缺
问题27：领导班子表率作用发挥不够
整改措施：一是按根据2023年5月县委组织部对县统计局班子运行调研情况，在2023年6月已对不胜任现职领导干部进行了调整；二是在10月18日党组会上对民主集中制度进行了学习，提高班子成员团结协作重要性的认识，营造风清气正的工作氛围；三是建立班子成员AB岗管理模式，加强班子成员的思想沟通，增强协作配合意识，并相互学习业务知识。
问题28：民主集中制执行有偏差
整改措施：一是通过查阅党组会议记录，寻找问题产生的根源，对相关当事人进行提醒谈话，并于10月19日组织相关责任人员对《党组议事决策规则》《公务员职级晋升综合评价积分管理办法》《中层干部任免程序及材料填报说明》进行学习，提升分管领导、工作人员业务水平；二是切实提升“三重一大”制度执行意识，从2023年9月开始，大额资金使用必须将事由、金额等具体事项上会研究，严格按照党组议事决策规则和民主集中制原则进行党组决议，并邀请驻卫健局派驻纪检监察组列席监督会议，切实做到议事过程详细可靠、有逻辑性。
问题29：“三重一大”执行不到位
整改措施：一是强化制度约束力。10月23日组织召开党组（扩大）会议，班子成员带头学习和自觉遵守“三重一大”制度规定，并向全体干部职工传达学习，切实提升“三重一大”制度执行意识，形成按制度办事、用制度规范行为的长效机制，发挥制度约束力；二是强化制度执行力。结合单位实际情况和发展需要，修订完善局党组《“三重一大”实施办法》，补齐现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化具体程序和操作流程，提高制度可操作性，强化制度执行力，维护制度权威性；三是强化制度推动力。在一次性支出达到规定标准的大额资金使用上，需上会集体研究讨论，严格执行财务管理制度，确保不发生违规使用、不上会私自审批现象。
问题30：决策程序不规范
整改措施：党组会议题确定后形成会议方案，以书面形式通知党组成员，并严格执行《中共开江县统计局党组议事决策规则》，遵守回避制度、保密制度、公开监督制度、督办落实制度等，明确非党组成员根据议题需要列席，但不能参与表决。确定专人负责党组会议记录，对会议议题、参会人员姓名、发言内容以及缺席人员等进行详细记录，充分反映决策过程，做到重大事项民主决策程序规范。
问题31：用行政发文代替党组发文
整改措施：一是提高思想认识。针对此问题，县统计局党组10月8日专门召开扩大会议，从讲党性、讲政治高度来认识和对待党组各项工作，加强公文业务学习，提高干部职工的思想认识，规范党组发文；二是严格规范管理。按照开江县统计局党组发文登记簿，明确办公室专人负责党组发文登记，严格执行先草拟登记、领导审阅后再发文及领导签字后再盖章的程序。并从2023年9月开始，县统计局涉及党建、党风廉政建设、全面从严治党等方面的文件均以党组文件下发。
（十）党建工作责任制落实不到位
问题32：组织生活会开展不细
整改措施：一是由局党建办对巡察反馈的上述两类问题进行核实，2023年10月14日由局主要领导对相关分管领导、具体业务人员进行提醒谈话；二是2023年10月27日组织全体党员专题学习《组织生活会制度》，精准掌握组织生活会的相关程序和要求，并从2023年开始，对会议方案、会议通知、召开情况报告，征求到的意见建议，支部班子和党员发言提纲、整改方案等再次一一梳理，做好存档处理，确保归档资料齐全完整。
问题33：民主评议党员不规范
整改措施：一是由局党建办对巡察反馈的上述两类问题进行核实，2023年10月14日由局主要领导对相关分管领导、具体业务人员进行提醒谈话；二是2023年10月27日组织全体党员专题学习《民主评议党员制度》，精准掌握民主评议党员的相关程序和要求，严格按照民主评议的要求，做好过程和细节管理。
问题34：党支部未按时换届
整改措施：一是2023年6月8日，县直属机关工作委员会已对新一届的换届选举结果进行了批复，完成了机关党支部的换届选举工作；二是2023年10月14日由局主要领导对涉及“机关党支部届满未换届”事件的相关责任人进行谈话提醒；三是在2023年10月11日主题党日上加强对支部换届选举业务知识的学习，明确支部换届选举的时间要求，确保以后的工作严格按照程序开展。
问题35：党员管理不到位
整改措施：一是要求卸任干部、退休党员及时向党支部说明情况以及不能参加的原因，并在以后的工作中及时履行请假手续；二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，通过微信群分享学习资料或者送教上门，在家学习时事政治、党的基本知识，不断加强党性修养，确保退休不退志，离岗不离党，努力为党工作。
问题36：党费收缴不规范
整改措施：一是赓即安排专人对2021年全年党费进行清理，因退休党员韩安轩（1940年2月出生，现年83岁）年龄偏大，行动不便，故每年年底上交一次党费，未在月度党费收交情况表中体现本人签字，2021年1月至3月党费实为1729元，此金额与上报县委组织部2021年年度党费收交台账中一致；二是在2023年10月11日主题党日上进一步加强对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的业务知识学习，并督促各党员按月足额交纳当月党费，并做好按月登记工作。
问题37：非党人员从事党务工作
整改措施：一是在2023年10月11日主题党日上加强对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习，明确党务工作必须由党员才能从事的标准；二是安排党员专职从事机关党建工作。
（十一）巡视巡察和监督检查整改情况
问题38：落实巡察反馈问题整改不到位
整改措施：2023年9月26日召开会议，组织学习中央八项规定、财经纪律和《开江县统计局财务管理制度》，并于2023年11月28日将巡察反馈问题全部整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0818-8229253；邮政地址：开江县淙城街道橄榄路28号3楼统计局党建办；电子邮箱：703034205@qq.com。
中共开江县统计局党组
2023年3月12日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
