根据县委巡察工作统一部署，2022年12月14日至2023年1月17日，县委第三巡察组对长岭镇党委进行了常规巡察。2024年3月21日，县委第三巡察组向长岭镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
长岭镇党委高度重视县委第三巡察组反馈的问题，对于巡察提出的问题全部认领，认真履行“三个亲自”责任。自接收到巡察反馈意见以来，先后共召开3次会议和1次专题民主生活会就整改工作进行全面部署，镇党委书记带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署，亲自过问，重点环节亲自协调，重点案件亲自督办，整改工作扎实有序推进。
一是加强组织领导，压紧压实责任。成立了以镇党委书记朱操，党委副书记、镇长梁建成为组长，镇其他领导班子为副组长，各站所负责人及村（社区）党组织书记为成员的整改落实工作领导小组。采用一事一调度方式，在每周的工作例会上，听取相关责任领导整改落实情况，对于整改到位的给予肯定，对于整改不力的，通报批评，确保长岭镇整改工作按质按时完成。
二是明确整改目标，提出整改措施。镇党委书记接到巡察反馈意见后，赓即研究整改措施，进一步明确要正视问题，坚决不能存在过关思想和应付态度。制定《中共开江县长岭镇委员会关于印发〈落实县委第三巡察组巡察长岭镇党委反馈意见整改工作方案〉的通知》（开长岭委发〔2023〕25号），明确主要责任领导、分管责任领导、责任股室、责任人和整改时限，不断细化完善整改措施。
三是强化监督检查，确保整改落实。镇党委书记全程监督整改工作，确保严格按照整改台账，做到问题整改一个，台账销号一个，以达到预期成效。对于在整改过程中，敷衍了事，推诿扯皮的严肃问责。
巡察组反馈的问题共4个方面16类45个问题，共制定整改措施110余条。截至目前，所有问题均已整改完毕，制定、修订完善相关制度3项。共给予2人党内警告处分，2人谈话提醒，4人诫勉谈话，集中谈心谈话4次，其中巡察组反馈的3个问题线索，给予1人警告处分，4人诫勉谈话。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央和省委各项决策部署在基层的落实情况
1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”的问题。
（1）学习宣传贯彻党的二十大精神不深入。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是制定了党的二十大精神学习计划。2023年将《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等书籍内容纳入了三会一课、党员活动日等学习范围，组织了13次学习，全体党员干部撰写学习心得35篇。二是2023年6月9日举办“党的二十大精神知识竞赛”，17名干部职工参赛，评出一、二、三等奖各1名，进一步激发了党员干部在赛中学，在学中赛，再次掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。三是开展调查研究，组织班子成员围绕党的二十大提出的重点观点、重大论点等撰写理论调研文章2篇。
（2）贯彻新发展理念意识不强，环境保护有短板。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是持续加强宣传教育，通过横幅、微信群、院坝会等进行环境保护意识教育，积极倡导村（居）民保持良好环境卫生习惯，村民参与环境卫生治理意识明显提高。二是建立健全垃圾清运制度，加大垃圾清运设施设备投入1辆，确保每日垃圾至少清运1次，有效提升村容村貌。三是镇村建办牵头，长岭社区具体负责，组织人员全面清除了场镇及场镇周边的沟渠、房与房之间巷道、街背面与农田接壤部的垃圾34处、杂草及废弃堆码物9处，规范整治场镇出入口环境卫生4处，场镇垃圾乱堆乱码现象得到明显改善。四是做好生产企业、养殖场所环境卫生整治。全覆盖摸排辖区畜禽养殖场11家，有效防止了“死灰复燃”。
（3）防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产工作力度不够。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是2023年3月31日召开了农村工作会议，对耕地“非粮化”，稳定粮食生产工作进行了安排部署，要求党员干部提升意识，坚决守住耕地红线，全力护航粮食生产。经努力，长岭社区、天马头村、土包寨村3个连片整治区域已复耕，种植了大豆、高粱、玉米等作物。长岭社区9组堆放砂石、碎石的耕地砂石、碎石已清除，种植了大豆、油菜等作物。土包寨村8组堆放砂石、碎石占用耕地问题已责令业主限期搬离。白兔坝村办公室前鱼塘现已发展为藕渔混养项目，2023年收获2000斤莲藕。二是镇农业服务中心充分发挥职能职责，开展了强化耕地种粮情况监测工作，设立举报电话（0818-8253001），处理1起占用耕地的行为。三是加强粮食稳产增收指导工作力度，镇农业服务中心干部深入田间地头现场指导水稻、高粱、玉米、大豆种植及农业机械使用达30余人次，并邀请县农业农村局技术干部到我镇开展了2场高粱、大豆稳产高产专题讲座。
（4）对国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组关于“保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉”的精神领会不深刻，执行不到位。（此问题已整改完成）
整改完成情况：2023年6月已支付2020年长岭镇政府举办的第二届盘歌活动节山溪口村民小工工资1.42万元，2023年1月已协调富友燃气公司按工程进度支付工资1.3万余元。
2.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题。
（1）推动深化改革不力，综合执法改革不彻底。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是在2023年5月17日优化了长岭镇综合执法工作领导小组，进一步整合执法力量，确保执法成效。二是2023年召开业务培训会议3次，提升了执法能力。三是2023年8人通过执法资格证考试，提升了执法队伍素养和执法水平。四是2023年6月召开联席会议1次，镇综合执法队颁发行政许可71项，开展行政检查100余次，发现的各类安全隐患、违规建设等问题，均已督促整改完毕。
（2）作风专项整治重视不够，工作落实不力。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是加强机关内部管理，严格执行机关内部管理制度，每周收集重点任务完成情况和下周重点工作，促进工作落实。二是镇纪委开展督促检查2次，发现问题2个，均已整改到位。三是镇纪委组织在干部职工大会上组织观看了《家道》《欲壑》等警示纪录片，提高了干部职工的廉洁从政思想认识。
（3）执行《开江县村党组织书记监督管理办法（试行）》不到位。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已于2023年4月6日镇党委专题学习了《开江县村党组织书记监督管理办法（试行）》，并于6月组织全体村“两委”干部对《开江县村党组织书记监督管理办法（试行）》进行了学习。二是充分利用村镇纪委、村级三维监督力量对村级事务进行常态化监督，镇党委开展村级监督2次，开展集中谈心谈话1次。三是对问题相关人员进行处理。
3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
（1）落实意识形态工作主体责任有差距。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已于2023年3月9日结合工作实际制定印发了长岭镇意识形态工作专项督查制度、长岭镇意识形态工作领导小组工作会议制度、长岭镇意识形态领域信息报送和分析研判工作制度，已修订完善《长岭镇突发事件和网络舆情应急预案》。二是对村（社区）意识形态工作开展督导1次，对村（社区）党员利用学习强国学习主动性不高等问题进行批评教育。三是2023年镇党委专题研究意识形态工作1次，督促村（社区）研究意识形态工作2次，组织村（社区）汇报意识形态工作1次，同时要求各村（社区）切实抓好意识形态工作，强化正面宣传，结合重点任务强化思想文化宣传，推动社会主义核心价值观深入人心。四是2023年11月底，镇党委对全镇意识形态工作进行梳理总结，形成报告并上报相关部门。
（2）意识形态工作开展不扎实。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已全面自查了班子成员2022年民主生活会剖析材料，2022年民主生活会镇党委班子及班子成员均把意识形态责任落实情况纳入了对照检查。二是已完善了2023年度理论学习中心组学习方案和学习计划，并严格按中心组学习计划开展，撰写理论调研报告2篇。
（3）社会主义核心价值观引领作用发挥不充分。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是利用村（社区）LED显示屏、宣传栏等广泛开展社会主义核心价值观宣传学习，提高人民群众思想认识，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强巡查力度，已组织人员检查辖区范围内社会主义核心价值观落实情况。三是已组织长岭社区撤掉带有侮辱性、攻击性等不和谐标语；天马头村辖区已在祥云宫道观按规定升挂国旗。
4.关于“镇党委领导作用发挥不充分”的问题。
（1）镇党委议事规则未及时完善。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是通过5月支委会和中心组学习对《中国共产党农村基层组织工作条例》进行学习。二是已于2023年6月6日重新制定了《长岭镇党委议事决策工作规定》，并严格执行。
（2）个别决策违规。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已对相关负责人进行批评教育，杜绝此类事件再次发生。二是已组织乡村振兴办工作人员再次对巩固脱贫攻坚领域资金管理和使用相关政策进行学习。
（3）“三重一大”执行不到位，部分须集体决策的事项未经党委会研究。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已通过4月党务干部“每月一学”培训班对会议记录、公文处理等相关要求再次进行学习，进一步提高业务人员业务素质。二是严格执行三重一大制度，重大问题决策、干部任免、项目投资决策、大额资金使用等事项均经党委会研究审议后实施，确保议事决策流程合理合规。三是镇党委定期研究团组织工作，认真传达县第十四次团代会精神，开展党团联建活动1次，撰写信息2篇，2023年暑假已招募5名志愿者到村开展志愿工作，推荐1名优秀团员加入中国共产党，共青团各项工作稳步推进，有序进行。
5.关于“学习教育活动开展不扎实”的问题。
（1）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。（此问题已整改完成）
整改完成情况：认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看工作”，镇机关已于2023年6月16日召开“对照党章党规找差距”专题会议，参会党员在会上检视存在问题，机关党支部书记围绕“不忘初心、牢记使命”讲授专题党课，13名党员已按要求认真撰写对照检查材料。
（2）党史学习教育开展不扎实。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是召开党史学习教育“回头看”工作，扎实开展“我为群众办实事”活动，机关未参与“我为群众办实事”党员已重新认定民生实事。二是党委副书记已对部分党员照搬照抄情况进行批评教育，相关同志已对不符合要求材料进行修改或重新撰写。
（3）“大学习、大调研、大落实”作风建设开展不扎实。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已在村（社区）开展发展党员业务知识大比拼，村社区党组织书记、副书记或党务工作者共18人参赛，评出一二三等奖各1人。二是对大落实阶段问题清单进行再次梳理，规范完善了资料并归档。
（4）“四心”“三不”作风问题教育整顿开展不扎实。（此问题已整改完成）
整改完成情况：相关职工已重新细化负面清单，公示了负面清单，问题已整改到位。
6.关于“内部管理不规范”的问题。
（1）考勤流于形式，制度执行不到位，班子成员表率作用发挥不好。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是镇纪委已组织集体谈话，警示干部职工加强自身建设，严格执行机关内部制度，办公室强化考勤管理，定期抽查考勤表，严格执行惩处措施。二是对2022年12月1日至21日未签到人员开展批评教育，并组织干部职工再次学习《长岭镇机关内部管理制度》。
（2）职工食堂未执行《开江县行政事业单位机关食堂管理暂行办法》，管理混乱。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是建立健全了食堂的监督管理体系，采取职工刷卡有偿就餐的方式，严格管理职工食堂用餐。二是加强食材购买和使用管理，推行工作简餐，镇办公室进一步规范食材购买及管理使用，避免食材浪费。三是规范食堂报销程序，强化明细附件资料审核把关，杜绝不实开支，镇财政所每月对食堂相关食材报销单据进行审核。
（3）村（社区）闲置资产利用不到位。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：建立闲置资产台账，摸清村（社区）闲置资产。各村（社区）通过租赁、改造为老年活动中心等形式，6处闲置资产已重新利用。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1.关于“党风廉政建设工作开展不扎实，日常监督无思路、无举措、无实效”的问题。
（1）党风廉政建设主体责任落实不到位。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是镇党委已于2023年6月15日召开会议专题研究党风廉政建设工作。二是镇党委主要负责人对班子成员、班子成员对中层干部和村（社区）干部均已开展廉政建设谈心谈话，并撰写党风廉政建设报告。三是已制定党风廉政建设工作计划，并严格按照党风廉政建设工作计划扎实开展工作。
（2）抓党员廉政教育质效不高。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是通过党委会、职工大会等方式通报典型案例，督促党员干部加强自查自纠，加强自我警示教育。二是镇党委书记召开廉政党课1次，不断提升党员领导干部廉政意识。三是镇纪委组织观看了《家道》《醉与罚》《错位》等警示教育片。四是对5名党员开展了回访教育谈心谈话，帮助违纪党员干部强化党员身份认同，提高思想政治素质。
（3）党风廉政建设监督责任落实不到位。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是镇党委召开2023年警示教育会议，组织全镇干部职工再次学习近几年违规违纪案例，党员干部廉洁从政意识有效提升。二是对镇上党员干部开展了廉政教育自查自纠，从源头进行整改。三是定时对镇站所职工进行监督检查，每月从村级纪检委员、党风政风监督员等“两员”及“三维监督”收集上报问题线索，对村社党员干部履职进行监督。四是对存在兼职兼薪、经商办企业、职工家属从业禁业规定遵守不严的党员干部进行了廉政谈心谈话，责令整改。对村社组织了集体提醒谈话，提高了干部职工的廉政意识。
（4）涵养家风倡清廉活动开展不到位。（此问题已整改完成）
整改完成情况：严格按照“四必谈”要求，对4名新任干部、村（社区）干部进行廉政家风谈心谈话和家风教育，营造良好家风氛围。
2.关于“工作计划、总结不实，报告和发言材料照搬照抄”的问题。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已对相关工作人员进行批评教育，防止此类现象再次发生。二是已认真制定2023年中心组工作计划，开展2023年中心组学习考勤、交流研讨。三是结合实际情况，认真撰写梳理2023年党建工作计划、总结、述职报告等。
3.关于“履职尽责有偏差，为民情怀意识不高，执行政策搞变通”的问题。
（1）“以罚代法、以罚代管、重利轻管”现象仍不同程度存在。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是制定了《长岭房屋建设实施方案》，进一步规范审批程序，优化监管制度。二是压实相关部门权力职责，加强巡查力度，对建设方面监管不力等违纪、违规、违法问题严肃查处。在镇村两级干部职工共同努力下，2023年未发生违建情况。
（2）落实冬春临时生活困难救助有偏差。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是2023年5月18日长岭镇组织各村（社区）开展了冬春救助等自然灾害生活救助资金的政策培训会，学习政策，不断提升业务人员业务素质。二是2023年4月长岭镇应急办对中山坪村、天星寨村、白兔坝村村民进行走访，调查资金发放事宜。经核实，参与调查村民均未反映资金违规发放等情况。三是不断优化2023年资金发放方式，杜绝了平均发放等问题。
（3）遗留问题一直未化解。（此问题已整改完成）
整改完成情况：镇党委已对项目进行核实，经核实，该项目搁置，未开工，现已复耕。根据有关规定，现已将资金从采石社区转入长岭社区账户并封存，确保资金安全。
（4）项目建设影响村民正常生产。（此问题已整改完成）
整改完成情况：加强了工程质量监督，已积极对接县农业农村局，对部分设计不合理点位进行优化调整，目前，采石社区、槐花树村、山溪口村项目已完工，并投入使用。
4.关于“项目实施程序不规范”的问题。
（1）个别项目先实施后签合同。（此问题已整改完成）
整改完成情况：1.已对相关情况进行核实，开支属实；2.将组织镇财政所进一步学习项目实施规章制度，确保在以后的工作中严格按照规章制度实施项目。
（2）工期滞后（此问题已整改完成）
整改完成情况：该项目已于2023年3月完工验收。
5.关于“调查研究不深入、不全面，上报数据失真”的问题（此问题已整改完成）
整改完成情况：已组织镇农业服务中心相关工作人员加强学习，开展下村走访调查，确保数据真实。如2023年玉米亩产490公斤，水稻亩产503公斤，相关工作人员严格按照测量标准，如实记录数据。
6.关于“执行财务制度不严”的问题。
（1）账务核算不规范。（此问题已整改完成）
整改完成情况：经核实，2018年以前年度的未支付未入账工程款200万元，因为县级财政资金未下达，施工方未开具工程发票。后期我们将积极协调上级部门，争取及早支付已完工并审计核查后的工程款，逐步化解债务。
（2）未按规定取得原始凭证。（此问题已整改完成）
整改完成情况：已完善相关原始凭证，建立内部管理制度。
（3）白条入账。（此问题已整改完成）
整改完成情况：已完善相关票据。
7.关于“执行中央八项规定和实施细则精神不到位”的问题。
（1）执行《开江县行政事业单位差旅费管理办法》不严。（此问题已整改完成）
整改完成情况：已核实相关情况，相关人员已退回差旅费12480元。
（2）滥发补助。（此问题已整改完成）
整改完成情况：已核实相关情况，追回了多发资金4062元。
（3）虚列支出。（此问题已整改完成）
整改完成情况：对相关情况进行了核实，追回相应资金26470元。
（三）聚焦基层党组织建设
1.关于“党内组织生活不严肃”的问题。
（1）民主生活会召开不扎实。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已组织党委副书记对党建办工作人员进行谈心谈话，提高工作要求，严格工作质量。二是已通过党务干部“每月一学”开展培训，对基本党内政治生活召开流程步骤等再次学习，不断提升党建工作能力。三是对2022年度民主生活会各个环节开展自查，严格按照要求完善了资料。
（2）组织生活会召开不扎实。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已组织党委副书记对党建办工作人员进行谈心谈话，提高工作要求，严格工作质量。二是通过党务干部“每月一学”开展培训，对基本党内政治生活召开流程步骤等再次学习，不断提升党建工作能力。三是按照组织部最新要求，于2023年2月16日高质量召开2022年度组织生活会。
（3）“三会一课”开展不扎实。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是已组织党委副书记对党建办工作人员进行谈心谈话，提高工作要求，严格工作质量。二是通过党务干部“每月一学”开展培训，对基本党内政治生活召开流程步骤等再次学习，不断提升党建工作能力。三是2023年，镇机关党支部书记召开“三会一课”，认真宣讲党课4次，机关党建水平进一步提高。
2.关于“镇机关支部换届选举不规范，换届选举资料缺失”的问题。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是经核实，相关资料已于2021年8月归档，现存放于档案室。二是通过党务干部“每月一学”开展培训，对支部换届流程步骤等再次学习，不断提升党建工作能力。
（四）巡视巡察和监督检查整改情况
1.关于“巡察整改重视不够，反馈问题整改不力”的问题。
（1）十三届县委第一巡察组反馈的部分问题整改不到位。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是组织镇纪委和镇党建办联合开展督查督促工作2次，不断加强村（社区）党建基本制度和党风廉政建设主体责任落实力度。二是进一步完善了财务规章制度，对于违规领取会议补助、白条开支、支出票据要素不全等问题已做好整改。
（2）农村宅基地审批和住房建设管理专项巡察反馈问题整改不彻底。（此问题已整改完成）
整改完成情况：2023年4月已进行了双公开。
（3）扶贫领域专项巡察反馈问题整改不到位。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是积极开展产业发展调研，组织人员前往重庆市开州区巧娘农业发展有限公司考察学习，积极探索山苍子生产加工一体化产销链发展模式，助推本地产业发展。二是统筹整合各村集体经济，以“盘歌文化园”、青花椒产业等多种形式，增强村集体经济效益整合全镇特色农产品，采用电商直播带货等方式扩大销路。2023年长岭镇集体经济收入68万元。
三、下步工作打算
一是坚持把政治建设摆在首位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“两个坚决维护”体现在行动上、落实到工作中。严守政治纪律和政治规矩，加强党对意识形态工作的领导，建立完善意识形态工作制度体系和工作机制，真正使意识形态工作严起来、实起来。
二是始终保持正风肃纪高压态势。班子成员将带头贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，持续深入开展作风整顿，持之以恒纠治“四风”问题，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗。打通全面从严治党“最后一公里”。始终保持惩治腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态。
三是强化责任担当勇于争创一流。锚定争创“全省乡村振兴先进乡镇”这一目标，以“2 3”重点任务为抓手，以创建“国家级现代农业园区”为契机，把握“后厢片区副中心场镇”定位，大力发展稻渔综合种养，做优做强竹根姜、山苍子、花椒等传统优势香料产业，大力发展农事体验、自然教育等分享经济、体验经济，着力培育以“乡村养老、民宿度假、休闲农业”为特色的“近郊康养”旅游品牌。加强与重庆等地的联系合作，积极争取与万州区合作共建“保税生产加工产业基地”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8253001；邮政地址：四川省达州市开江县长岭镇长中街97号；电子邮箱：787577732@qq.com。
中共开江县长岭镇委员会
2024年7月24日
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