为认真贯彻落实《开江县人民政府办公室关于开展2024年“政务开放日”活动的通知》，让社会各界更加了解司法行政工作运行情况，切实推进阳光、透明、开放、服务型机关建设，特制定“政务开放日”方案如下。
一、开放时间
2024年6月18日
二、参观人员
人大代表5人
政协委员5人
市民代表3人
媒体记者1人
三、陪同人员
李一峰 县司法局党组书记、局长
陈春梅 县司法局党组成员、副局长
陈 涛 县司法局办公室主任
四、日程安排
09:00 在中天广场出发前往任市镇综治中心（约50分钟）；
09:50 调研考察任市镇跨界纠纷“三三联调”化解机制（约20分钟）；
汇报人：龙星橦 办公室工作人员
10:10 前往开江县现代农业产业园区公共法律服务站（任市镇竹溪村李家大院，约20分钟）
10:30 调研考察“田城顾问”智慧法律服务（约50分钟）
汇报人：龙星橦 办公室工作人员
11:20 前往甘棠镇转洞桥村（约10分钟）
11:30 到达转洞桥村调研村公共法律服务工作室“法治 赡养”基层治理情况（约20分钟）
汇报人：刘寒梅 依法治县秘书股工作人员
11:50 返回开江县城(约40分钟)
12:30 午餐
五、职责分工
（一）局办公室负责方案制定、人员邀请、宣传报道、车辆安排、会议通知及会场布置等工作；
（二）甘棠司法所、任市司法所负责点位的准备和介绍工作；
（三）全体参会人员穿正装、戴司法行政徽章。
附件
调研点位简介
“法治 赡养”专项治理
【基本情况】开江县60岁及以上人口占比达到24.32%，已步入老龄化社会，而农村“养儿防老”传统模式依靠亲情关系和道德约束存续，老年人赡养权益难以得到保障，容易引发“不孝致贫”“不孝返贫”的社会问题，日益成为社会关注焦点。为维护老人合法权益，开江县创新“法治 赡养”基层治理模式，以法治守护最美“夕阳红”。
【主要做法】一是“法治 教育引导”，延伸普法宣传触角。组建普法志愿者队伍162支，开展“针对性”普法宣传讲座58场次；创编地方特色的法治文艺节目8个，开展“个性化”教育活动5场次，参与群众6万余人；构建媒体、入户、阵地、活动、典型“五位一体”的“饱和式”宣传矩阵，开展各类普法宣传活动200余场次，推动敬老尊长意识深入人心，形成普遍共识。二是“法治 协议约束”，明晰赡养责任底线。通过把好协议对象关、赡养标准关、法律义务关，实现老人亲情供养的可量化、合约化。借鉴法院对赡养费纠纷案件判决的费用标准与当地经济水平，根据不同情形，明确多种赡养费标准，全县共签订履行赡养义务协议4158份。三是“法治 乡风重塑”，形成敬老尊长共识。通过乡贤“包户结对”行动，及时处理涉及赡养义务的矛盾纠纷；通过“小手拉大手”行动，开展敬老爱亲校园普法讲座35场，组织学生开展敬老爱亲实践活动52次；通过“村规民约修订”行动，将尊老孝老爱老内容融入其中，累计修订村规民约105份，让尊老孝老爱老成为群众共识和行为规范。四是“法治 联动整治”，凝聚爱老护老合力。通过函告提醒“明责”、联合调解“释法”、曝光警醒“施压”、部门联动“惩戒”、法律援助“维权”等措施，对子女拒不履行赡养义务的进行批评教育、公开曝光或依法维权。累计发出依法履行赡养义务告知函165件、开展赡养纠纷联合调解116次、联合批评教育75人次、推送道德失范人员40人、办理老年人维权援助案件26件。
【主要成效】一是解决了老年群体不孝致贫“难点”，脱贫攻坚成果更加巩固。通过厘清法律依据、找准法律支撑，以签订赡养协议的形式依法明确赡养责任人义务，从根本解决了一批农村贫困老年群体收入来源问题，破解不孝致贫、返贫难题。二是消除了赡养矛盾纠纷“痛点”，基层社会更加和谐稳定。通过党委、政府引导、司法局搭建服务平台、相关部门参与，形成了整治赡养问题、化解赡养纠纷齐抓共管的“同心圆”，找准撬动工作的“支撑点”，从源头上预防和减少赡养矛盾纠纷。三是打通文明乡风建设“堵点”，乡村依法治理念力不断提升。用自治方式激发治理活力、用道德力量纠正失德行为、用法治手段维护公平正义，全面促进自治、法治与德治的深度融合，有效解决农村养老亲情约束偏弱、道德约束偏软等诸多弊病，增强基层社会治理正能量。
“田城顾问”智慧法律服务
【基本情况】村居法律顾问在推进基层依法治理、服务保障民生等方面发挥着重要作用，但传统服务模式普遍存在服务质效不高、资源匹配不科学、监督管理难到位等一系列短板问题。开江县创新推出“田城顾问”智慧法律服务模式，一揽子解决问题，彻底扭转被动局面，实现工作华丽转身。
【主要举措】一是聚焦智慧服务提效能。创新推出“田城顾问”微信小程序，将法律服务事项进行“村社区下单、法律顾问接单、司法局评单”的订单式管理，实现法律服务线上办理；提供8项自助查询服务、141项法律文书模板下载、24小时电话咨询、6项涉法业务办理引导，法律服务群众“抬头能见、举手能及、扫码可得”；村社区以“用人者”角度，司法局从“行业主管”角度，对法律顾问履职情况进行综合评价，实现服务效果线上考核。二是聚焦短板弱项谋转变。根据法律服务需求，科学确定费用限额并计件结算，经费纳入县级财政预算，由县司法局统筹支付，实现经费保障机制配套改革；建立全县法律顾问人才库，合理调剂顾问签约数量，开展涉农政策解读等专题培训228人次，实现法律人才资源科学管理；依托后台数据优势，定期分析研判苗头性、规律性问题，为县委、县政府重大决策提供参考5次，组建应急处置小组，及时处置重大突发事件，实现分析预警机制全面升级。三是聚焦中心工作抓落实。多类优质法律服务资源满足了群众一般性需求，法律服务内容更全面，累计完成法律需求订单2300余份，为村社区、企业和群众代书协议384人次、代办法律事务193人次，去年全县矛盾纠纷发生量同比下降23.3%；系统根据村（社区）需求紧急程度限时处理，法律服务按时完成率由以往的30%，提升到如今的99%，护航基层治理举措更高效，去年全县越级信访量同比下降67.3%，纠纷警情数逐月下降趋势明显；后台随时监督服务质量，村居法律顾问被评为“好”等次达96.5%，法律顾问创新推出产业发展“四步工作法”，对引进产业所签订合同的合法性进行审查，提供法律意见748条，助力乡村振兴质量更优质。
【主要成效】“田城顾问”智慧法律服务模式的工作经验被人民日报等媒体宣传推介，省司法厅副厅长王强作出批示，要求在全省学习推广开江经验。2023年2月，省司法厅点名让开江县对中央依法治国办《关于全面加强村居法律顾问工作的意见》提出修改意见，开江县提出的14条修改意见，绝大部分被采纳并上报司法部。2023年7月，“田城顾问”智慧法律服务模式被表彰为“全省法治政府建设示范项目”。
跨界纠纷“三三”联调化解机制
【基本情况】开江县与重庆市万州区、梁平区、开州区接壤，是达州推进川渝万达开地区统筹发展的最核心区域和最前沿阵地。近年来，随着开梁高速、成达万高铁等跨省重点项目实施，征地拆迁、安置赔偿等矛盾纠纷日渐突显。为此，开江县坚持发展新时代“枫桥经验”，创新推出跨界纠纷“三三”联调化解机制，全力助推川渝万达开地区统筹发展建设。
【主要举措】一是构建三级联调组织，让跨界纠纷“有人管”。与万州区、开州区、梁平区共同签订“边界矛盾纠纷联防联调合作协议书”，成立边界联调领导小组；依托乡镇人民调解委员会、司法所、综治中心和公共法律服务站，设立乡镇边界联调中心7个，村级边界联调联络点23个，双边联合开展跨界矛盾纠纷隐患排查，调处跨界矛盾纠纷。二是组建三支调解队伍，让跨界纠纷“有人办”。充分整合双边行业性调委会专业力量和律师队伍社会力量，建立25人跨界矛盾纠纷调解专家库，推广“五访四谈三结合”矛盾纠纷调解工作法，选聘优质力量为7个边界联调中心和23个联络点调解员，形成分类疏导、调解优先、法治引领、精准化解的工作机制，实现跨界矛盾纠纷“诉调对接”“援调对接”全覆盖。三是创新三项联调举措，让跨界纠纷“及时消”。向24个边界村免费开放“田城顾问”智慧法律服务平台，共享开江村居法律顾问服务资源；充分发挥“两所联动”机制优势，对排查中发现的重大群体纠纷案件、可能由民间纠纷转为刑事案件的矛盾纠纷，由边界联调中心及时移交辖区“公调对接室”联合调处；对涉及医疗卫生、征地拆迁和交通事故等专业性、行业性强的边界矛盾纠纷，由县级统筹协调相关部门参与纠纷化解。
【主要成效】“三三”联调化解机制的推行，彻底解决过去接边地区调解组织不健全、调委会力量薄弱、调解机制不同步的问题，跨界纠纷“不愿管、不能管、不联管”的难题，将社会面治理延伸至接边地区矛盾纠纷化解的薄弱区，切实推动防风险、保平安、护稳定各项工作落实落地。目前累计召开边界联调联席会议1次，互通重要警情1次、重大矛盾纠纷2起，联合调处涉及开梁高速征地拆迁等各类矛盾纠纷14件，调解成功率达100%，实现跨界矛盾纠纷线上线下常态联动、快速响应。
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