2023年以来，县国有资产管理服务中心在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，为做强做优做大国有资本和国有企业提供了坚实的法治保障，推动法治政府建设迈上新台阶。现将法治政府建设工作开展情况总结如下。
一、2023年法治政府建设工作开展情况
（一）强化安排部署，推动法治政府建设走深走实。一是深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，切实把“两个维护”作为最高政治原则不折不扣落实到国资国企工作各领域全过程。指导县属国有企业23个基层党组织进一步完善学习计划和检视问题清单，国资系统各级党组织累计开展集中学习270次，参与3527人次；党组织书记讲专题党课35次。二是压紧压实法治建设第一责任人职责。开展国资国企主要负责人履行法治建设第一责任人职责和年度述职评议工作，将评议结果纳入企业负责人经营业绩考核和综合评价，推动法治建设第一责任人职责落实。督促指导县属国有企业将依法治企要求纳入考核评价体系，并将法治建设与公司战 略发展同谋划、同部署、同推进，确保法治建设工作有力、有序、有效开展。三是推进依法行政“法治账图”模式。明确16个岗位法律依据、工作内容和职责，将权责捆绑，强化了权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法，有效推动了职工学法，形成了“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的自觉。激发人人敬法意识，从思想上筑起了抵制不作为和乱作为的堤坝，法治效能再提升。
（二）健全依法行政制度体系，提升决策法治化水平。一是严格履行党委会议事规则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策、规范决策。对重要政策、重大改革举措、重点工程项目和重大活动，在决定前进行风险评估。不断健全“三重一大”决策制度，明确决策边界，规范决策流程，强化决策执行。二是强化合法合规审查，推动合规管理提质扩面。制定《关于加强县属国有及国有控股企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》和《开江县国有资产管理服务中心内部审计工作暂行办法》等文件，健全重大决策合法性审查机制，强化对重要制度文件、公司章程、监督追责等的法律审核把关，完善公平竞争审查机制，确保重大决策依法合规。督促县属国有企业加大三项审查力度，各企业规章制度、经济合同和重要决策合法合规性审查率均达到100%。三是加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化，研究制定和印发国有企业采购管理、财务监督管理、内部审计等17项制度文件，指导国有企业制定和完善154项管理制度，涵盖学习、内控、风险、财务、合同、审查等各个方面，把权力关进制度的笼子里，用制度来规范经营管理行为，切实做到以制度管人、管事、管权，全面提升规范管理水平。
（三）提升服务效能，优化法治化营商环境。一是坚持权责法定，完善国资监管职能体系。落实企业国有资产法、公司法和党内法规有关要求，坚持以管资本为主加快推进职能转变和机构调整，编制权力和责任清单，厘清监管职能，优化监管方式。开展授权放权，增强发展活力。印发《开江县国资中心授权放权清单（2023年版）》，明确授权放权9项，以跟踪督导、定期评估督促国有企业夯实基础、优化管理、健全制度，进一步激发国有企业主体活力。二是持续抓好监督检查，督促问题整改。国资中心党委以问题为导向，对存在问题的企业进行通报及督促整改，细化6项督查内容，列出督查清单，明确整改目标、整改措施及整改步骤，已督促相关企业完成24项整改工作，不断健全“三重一大”决策制度，明确决策边界，规范决策流程，强化决策执行。三是聚焦协同办理，优化审批服务。深入推进“效率革命”，精简申请材料、简化办事流程、压缩报装时间、规范服务行为。畅通用水用气报装“最后一公里”，在县政务服务大厅开设水电气联动报装窗口，配合县行政审批局明确联动报装工作流程、办理时限、办理方式和办事指南，实行一窗申报、一站办理，将报装所需多张申请表格整合为一张，实现“一份申请”“一表受理”，极大方便了人民群众办理用水用气业务。用水报装服务流程由6个环节压缩至3个；天然气安装业务缩减至2个环节，最快4个工作日便可实现竣工验收。
（四）强化法治宣传教育，传播法治建设时代强音。一是广泛开展法治宣传教育专项活动。完成在职在编公务员年度学法考法工作，每人全年不低于25次学习，通过率达100%；2023以来国资中心通过党委会“会前学法”和职工专题学习累计学法29次，累计学法232人次；指导督促企业学法，企业累计学法56次，1440人次，发放法治读物130余册，鼓励和引导全体员工养成自觉学、跟进学、深入学的良好习惯。组织县国资系统开展习近平法治思想学习宣传活动，为全县国有企业领导班子和业务骨干共计80余人开展专题培训，深入学习国有企业经营中常见的法律风险，通过法律条文解读、典型案例讲解、风险防范意见等，切实增强了参训学员的依法办事能力。二是深入开展“送法进企业”活动。扎实推进“普法宣传进企业”活动，到企业宣传党章党规、财务管理、资产管理等法律法规；加强宪法学习宣传教育，组织开展好“12 f 4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列活动，大力弘扬宪法精神。充分发挥“田城旗兵”宣讲团作用，先后组织11次习近平总书记来川视察重要指示精神宣讲报告会议，涵盖国有企业领导班子层和16家国有企业，引导广大领导干部自觉讲政治。
二、存在的问题和下一步工作打算
我中心在法治政府建设取得了一定成绩，但仍存在一些问题。主要表现在以下几个方面：一是法治建设推动力度有待进一步加强；二是法治队伍建设还比较薄弱；三是法治审查力度不够，国有企业经营中需要法律审查的内容较多，仅通过法律顾问、司法审查的方式无法达到全覆盖，如：考勤考核、财务报销等部分管理制度没有经过法律审查。下一步，我中心将坚持以习近平法治思想为指导，扎实深入推进法治政府建设。
一是着力抓好习近平法治思想学习贯彻。持续将学习宣传二十大精神，贯彻落实习近平法治思想作为开展法治工作的首要政治任务，把习近平法治思想作为国资国企工作人员学习培训的必修课程，认真学习、深刻领会其核心要义和丰富内涵，创新方式方法，在学深悟透、弄通做实上下功夫。督促国有企业按照“分层分类、因人施策、按需普法”的原则制定学习计划，根据公司性质、岗位需要、职工特点等，有针对性地开展法治宣传教育活动，不断丰富形式载体，推动法律知识入脑入心入行。
二是加大法治宣传教育力度。加强“法律明白人”培养，加强社会主义法治文化建设，推动法治文化阵地建设从有形覆盖向有效覆盖转变，着力提高普法的针对性和实效性。
三是严格规范行政行为。不断加强对国有企业相关制度落实情况的监督检查，坚持抓早抓小，及时发现并反馈存在的问题，督促国有企业及时整改。同时，坚持有案必查、有腐必惩的原则，进一步拓展问题线索举报渠道，提升依法执纪、依法治企水平，严肃惩治违纪违法行为。
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