各村（社区）、镇辖各单位：
为了扎实有效稳妥地开展国庆期间信访维稳、安全生产、禁毒防邪、扫黑除恶工作，切实保护国家、集体、个人的财产和人身安全，根据上级有关精神，结合本镇实际，特制定本预案。
一、组建班子 落实责任
成立“八庙镇信访维稳、安全生产、禁毒防邪、扫黑除恶突发事件应急处置工作”领导小组，牵头负责本镇突发事件应急处置工作，同时，确定一名联络员，负责有关情况的上传下达。
（一）领导小组成员名单
组 长：蒋治渝(镇党委书记)
肖仕春（镇长）
副组长：李本国（镇人大主席)
朱晓勇(党委副书记)
向大勇（纪委书记）
常统专（副镇长）
周光勇（挂职副镇长）
周昕（长岭派出所所长）
成 员：饶军、张靖、李启军、周小鹏、李人轩、鲁云华、赵 静、唐定炳、熊昌权、程松、李恩义、李建鑫、贺小勇及各村支部书记
领导小组下设办公室，办公室主任由朱晓勇同志兼任，副主任由常统专、丁书建同志兼任，成员由饶军、张靖、李军、周小鹏、李人轩、鲁云华、赵静、唐定炳、熊昌权、程松同志兼任。联络员由李启军担任。
各村(社区)驻镇各单位要建立相应地处置工作班子，组长由村(社区)书记担任，副组长由主任担任，并兼任联络员。负责本辖区、本单位突发事件的处置工作。
(二)主要职责
1、研究制定应对突发事件重大决策和指导意见；
2、负责对突发事件的应急组织和指挥；
3、负责检查村(社区)、镇属各单位的应急措施落实情况；
4、在突发事件中负责协调上下级应急处理关系；
5、部署和总结应急工作。
二、建立应急处置工作预案
确保工作措施落实到位建立处置预案，做到组织人员到位，经费保障到位，确保在规定的时间内赶到现場开展工作。
(一)突发事件的信息报送和处置工作的时限要求
各责任单位的联络员必须保持通讯畅通，24小时开机，同时，做好办公室24小时值班，守候值班电话，国庆期间实行“零报告制度”，每天下午4点前将值班情况报办公室（镇值班电话：8257021）。一旦发生突发事件第一时间将相关信息报送镇应急领导小组（值班领导）。同时，相关责任人必须在第一时间赶到事发现場，并采取措施防止事态扩大。对不按时报送信息和不按规定时间赶往现埸或到位后处置不力，造成事态进一步扩大的，将对责任单位和责任人进行严肃处理。
(二)应急保障
1、人力保障
长岭派出所、镇应急民兵小分队要随时做好应急准备加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平和应急能力。
2、财力保障
根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，突发事件的应急准备和救援工作所需资金，列入镇财政年度预算。必要时请求县财政支持。
3、处置工作安全保卫
在镇应急处置工作小组的统一指挥下，派出所负责现埸秩序的维护，工作人员及群众的安全保卫工作，并对违反《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关人员进行现埸制止、取证、调查处理。
三、加强领导，妥善做好突发事件处置工作后的稳定工作
按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，加大“事要解决”力度，同时，注意工作方法，坚决禁止简单粗暴的现象发生。按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”的工作要求，依照法律法规和政策解决好群众合理要求，多管齐下的稳控措施，做好善后稳定工作。
四、明确职责，确保各项工作落到实处
认真做好信访维稳、安全生产、禁毒防邪、扫黑除恶突发事件的处置，是一项严肃的政治任务，各责任单位的党政一把手是第一责任人，必须不折不扣地做好每个环节的工作，各村(社区)、驻镇各单位接到本通知后，立即组建相应的领导班子，制定相应的应急措施。如遇到突发应急事件参照《八庙镇应急处置预案》执行。
开江县八庙镇应急处置预案
为迅速有效地处置八庙镇范围内发生的各类突发事故、事件，切实维护社会政治稳定，保障人民群众生命财产安全和机关、企事业单位的工作秩序，促进镇经济、社会事业的发展的顺利进行，确保最大程度地控制事态和减少损失，依据本镇实情，特制定本预案。
一、突发事故、事件的范围
本预案所称突发事故、事件：指突然发生的、不可预见的人为或自然因素而造成，或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境和严重社会危害，危及公共安全的紧急事故、事件。在我镇范围，根据突发事故、事件的发生过程、性质和机理，事件主要分为以下四类：
（一）社会安全事件。主要包括政治事件；涉稳事件；涉毒涉邪事件；重大治安、刑事案件；非法集会和游行；集体、越级上访。
（二）自然灾害。主要包括地震、旱、涝、洪水、台风、暴雪等自然灾害。
（三）事故灾难。主要包括重大火灾；重大交通事故；生产（含医疗）伤亡事故；公用设施或建筑物损坏，严重影响生产、生活，危及人民群众生命财产安全，造成人员伤亡的事故。
（四）公共卫生事件。主要包括疫情和中毒、放射性污染事故。上述各类突发事故、事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事故、事件可能和其他类别的事故、事件同时发生，或引发次生、衍生事故、事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发事故、事件按照其他性质、严重程度、可控制和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、IV级（一般）。
二、组织领导
镇党委书记蒋治渝任总指挥，镇长肖仕春任副指挥，其他镇党政班子成员为成员，镇各村委会负责人为组员处置突发事件领导小组。下设办公室，办公室设在党政办，人武部副部长饶军任办公室主任。
三、运行机制
（一）预测与预警
1、预测预警系统。各村（社区）单位结合各自工作，建立预测预警机制，常态下对各种引发的特别重大、重大突发事故、事件，定期开展风险和险情分析，做到早发现、早报告、早处理。突发事故、事件发生后，全力进行监测和跟踪预测。
2、预警级别。预警级别依据突发事故、事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
特别严重预警：在全镇范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成特别严重损害的突发事故、事件。
严重预警：在一个或者几个村内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序可能造成严重损害的突发事故、事件。
较重预警：在一个村或局域内发生的，对人身安全社会财富及社会秩序影响较大的突发事故、事件。
一般预警：在特定区域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小的突发事故、事件。
预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。
（二）应急处置
1、信息报告。突发事故、事件发生后，事发地村委会、单位要在第一时间内如实报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取的措施等。处置过程中，要及时续报有关情况。报告程序为：
（1）正常工作日向办公室及相关部门报告。
（2）休息日、节假日和夜间向镇值班室报告，接受报告的人员须立即报告带班领导；紧急情况下，可直接向镇党委书记、镇长报告。特殊情况下可直接向县委、县政府值班室报告。
（3）特别重大、重大突发事故、事件由镇党委、政府主要领导如实向县委、县政府报告。
2、启动预案。接受到发生突发事故、事件报告后，镇应急指挥部领导根据事态及发展趋势，研究决定是否启动相关《分项预案》。启动《分项预案》后，各工作组要在最快时间就位，并迅速有效地开展工作。
3、应急处置结束。突发事故、事件处置工作结束后，或者相关危险因素消除后，现场指挥机构予以撤销。
（三）恢复与重建
1、善后处置。对突发事故、事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，由镇或有关部门按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供司法援助。
2、调查与评估。对特别重大、重大、较大突发事故、事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，由镇会同相关部门、单位进行调查评估，并向县委、县政府报告。
3、恢复重建。恢复重建工作由镇党委、政府负责。需要由县里援助的，由镇和单位提出请求，报县相关部门审批。
四、责任与奖惩
突发事故、事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发事故、事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰奖励；对负伤、致残人员要依法给予抚恤与评残；对牺牲人员要依法追任为烈士，对其家属子女要在政策许可的范围内给予照顾。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事故、事件重要情况或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、预案管理
本预案由镇党委政府制定，自发布之日起生效。由镇党政办负责解释与组织实施。
中共开江县八庙镇委员会 八庙镇人民政府
2018年9月29日
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