2024年，开江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，统筹推动法治政府建设各项工作取得新进展新成效。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措及成效

（一）坚持高位统筹谋划，法治政府建设更加扎实有力

一是压实“关键少数”法治建设责任。县委、县政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开县委全面依法治县委员会、法治政府建设工作会议2次，听取工作情况汇报，研究解决重大问题，安排部署重点任务。制定依法治县工作要点、法治政府建设工作安排等文件30余件，明确工作任务，确保法治政府建设工作行有方向、攻有重点、做有抓手。全面落实党政主要负责人述法工作要求，采取“现场 书面”述法的方式，全县78个部门单位主要负责人完成年度述法工作，实现党政主要负责人述法全覆盖。二是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入县委常委会、县政府常务会、部门办公会会前学法重点内容，纳入县委党校、枫桥学院重点课程。2024年，在县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组等集中学习习近平法治思想5次，举办专题培训班2场次，累计培训领导干部、执法人员2000余人次，推动习近平法治思想与法治建设实践深入融合。三是加大法治督察考核力度。将法治政府建设工作纳入县委、县政府督查考核计划，集中开展督查1次，点对点“清单化”推动问题整改20余个，并将督查结果作为年终目标考核依据，倒逼责任落实。充分发挥考评激励导向作用，择优选出一批依法治县工作、法治政府建设工作先进单位和先进个人进行通报表扬。

（二）推动政府职能转变，依法全面履职更加协同高效

一是深化政务服务增值化改革。推进容缺事项承诺办理，出台《开江县行政审批容缺受理实施办法》，梳理开江县行政审批领域容缺受理事项清单（第一批）22项。在淙城街道清河社区、橄榄社区等4个社区试点运行社区通办工作，梳理社区通办事项36项，实现办事群众和市场主体“就近能办、多点可办、少跑易办”。开展“政务服务”行动，指导甘棠镇、讲治镇便民服务中心成功申报2024年市级“政务服务供销”试点，进一步便民利企。深化川渝两地“异地受理、无差别办理”服务，建立“川渝通办”线下代办服务机制，2024年，累计办理“川渝通办”事项3238件，实现“重庆事 f 开江办”跨省域政务服务。二是全面提升政务公开工作水平。进一步加大政务公开力度，拓宽政务公开渠道，做到法定公开事项主动公开到位。充分利用政务新媒体快速传播功能，在县政府网站回应关切专栏、微信公众号、微博等平台定期发布群众关注热点实事、政策解读等信息，不断提升群众的知晓率、满意度。2024年，主动公开政府信息8647条，共受理市长、县长信箱群众有效来信83件，已办结83件，按期办结率100%，群众满意率100%。三是营造良好法治化营商环境。开展涉及不平等对待企业政策专项清理行动，召开协调会议3次，共梳理涉企类政策文件41项，清理废止1件，破除制约企业发展的制度障碍。在工业园区设立“法官工作室”“公共法律服务工作站”，为入驻园区的企业及员工提供司法鉴定、法律咨询等七项“一站式”公共法律服务187人次，助力企业依法经营管理。推行“综合查一次”联合执法机制和“首违不罚清单”制度，进一步规范涉企行政执法行为。建立“立审执”一体化协作涉企案件绿色通道，通过民营经济绿色窗口优先登记立案783件，审结涉企案件708件。

（三）着力健全制度机制，重大行政决策更加科学规范

一是完善依法行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公开重大行政决策事项目录，推行重大行政决策全过程记录，切实规范政府重大行政决策行为。修订《开江县行政规范性文件管理办法》，建立重大规范性文件会商机制，健全专家协审机制，重新聘任县党政法律顾问团成员25名，推进合法性审查标准化建设。二是严格落实合法性审查制度。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，办理政府重大行政决策、合同等合法性审查527件，提供政策法律咨询意见242次，行政决策合法性审查质量稳步提升。严格履行公平竞争审查制度，全年开展涉企政策论证及意见征求会10次，收集《公平竞争审查表》12份，提出合法性审查意见26条。三是扎实开展后评估工作。根据“谁实施、谁评估”原则，组织各地各部门开展行政规范性文件常态化清理和专项清理，紧紧围绕合法性、合理性、操作性等方面，采取问卷调查、实地调研、召开座谈会等多种方式进行充分讨论研判，作出评估报告并进行结果运用。2024年，清理规范性文件56件，其中宣布失效23件、修改6件、废止1件。

（四）加强行政执法监督，行政执法行为更加公正文明

一是大力提升行政执法质量。探索“2 6 N”县乡联合执法新模式，坚持“一次检查、全面体检、综合会诊、一次到位”开展县乡片区联合执法，有效扭转多部门独立分散的多次检查、重复执法的局面，推动执法质效持续提升，该经验做法被法治四川宣传报道。深入开展提升行政执法质量三年行动，对全县45个执法单位开展现场执法案卷评查，评查执法卷宗201件，发现并督促整改问题111个，制发执法监督建议书10份。完成达州首个环境监管无人机机场建设工作，开启智慧执法监管新篇章。二是创新行政复议办案机制。创新行政复议“七步工作法”，通过规范案件受理、推动证据收集、彰显审理质效、高效联动调解、凝聚合议共识、依法公正裁决、提升群众满意度七个步骤，有效发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2024年，依法受理行政复议案件70件，审结58件，调解和解35件，调解结案率达60.34%，位居全市第一、全省前列。开江县被列为全市唯一的省级行政复议场所规范化建设试点县，高效完成行政复议场所规范化建设，顺利通过省司法厅验收，并得到验收组领导高度评价。三是不断促进行政争议实质化解。建立党委领导、政府主导、法院主推，涉诉行政机关承担争议化解主责的联动化解机制，形成立案受理前调解、开庭审理前调解、判决结案前调解全流程行政争议化解机制。制定《全面提高行政执法水平和行政应诉能力的十条措施》，进一步规范和加强行政应诉工作，实现行政诉讼案件发生量和行政机关败诉率双下降。2024年，责令2个单位主要领导在县政府常务会上做深刻检讨，7个单位14名责任人受到通报批评、教育谈话等责任追究。

（五）构建普治并举格局，基层社会治理更加有力有效

一是优化公共法律服务供给。持续优化“田城顾问”智慧法律服务品牌，实现法律顾问从有形覆盖到有效覆盖，被新华网评为“2024最具影响力法律服务品牌”，时任省委常委、政法委书记靳磊视察后给予高度肯定，认为“田城顾问”花钱很少，效果很好，化解了基层治理中的难题。承办全省一村（居）一法律顾问提能培训示范班，“田城顾问”被法学专家搬上课堂，作为典型案例让全省司法行政干部学习，21个市州法律顾问线上同步参加培训，观看人数达5.37万人次。设立开江县驻渝异地法律援助工作站，为在渝务工人员提供公益性法律服务6次。二是完善矛盾纠纷化解机制。开展矛盾纠纷大起底大排查大化解专项行动，提前分析研判重大涉稳问题12个，持续深化“两所联动”、边界“三三联调”工作机制，建立川渝地区调解专家库，组建村级联络点调解队伍23支，全年共排查矛盾纠纷5092件，化解5087件，化解率达99.9%。持续深化“法治 ”赡养问题专项治理，构建全链条闭环机制，高效破解不孝致贫、返贫养老难题，该工作经验被达州市委依法治市办以文件形式转发至全市学习推广，被新华网评为“2024社会治理创新创优”典型案例。三是深入开展小区依法治理。认真贯彻落实市委领导批示要求，组织召开安排部署会、推进会等会议5次，实地走访调研10次，外出学习2次，发放问卷350余份，制定印发《开江县东方之骄小区依法治理实施方案》，围绕完善党建组织体系、公共法律服务融入、法治文化阵地建设等方面深入开展，东方之骄小区实现“由乱到治”转变。充分将“法治 未成年保护”等创新举措融入到小区依法治理中，依托“田城顾问”等数字服务平台，构建群众办事咨询的网络联系点，为居民提供了更高效、便捷的法律服务。

二、2024年法治政府建设存在的主要问题

（一）系统学习习近平法治思想有待加强。个别领导干部对习近平法治思想基本内容掌握不系统，学法用法“领头雁”作用发挥不够明显，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

（二）法治化营商环境建设力度有待增强。个别执法部门执法流程不规范、行政执法质量不高，多头检查、重复检查、过度检查等问题还不同程度存在。

（三）法治保障能力有待提升。法治人才保障不到位，各乡镇（街道）和执法部门专业法律人才缺乏，公职律师配备不到位，基层法治带头人、法律明白人作用发挥不够明显等基层法治建设短板有待补齐。

三、2025年法治政府建设工作安排

（一）坚持党对法治政府建设的领导。完善述法工作机制，优化考评指标，提升法治督察质效，进一步压紧压实“关键少数”责任。综合运用学法、用法、述法等举措，持续强化法治理念教育，切实推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。加强成果总结、科学谋划，确保法治政府建设实施方案（2021—2025年）确定的目标任务圆满完成，推动“十五五”时期法治政府建设工作提早布局。

（二）坚持法治服务保障中心大局。加强涉企行政执法监督，推进“综合查一次”联合执法机制，畅通涉企合法性审查和行政复议“绿色通道”。深化政务服务“跨省通办”改革，推动万达开政务服务一体化协同发展。持续以“法治 ”服务模式为抓手，落实法治宣传、法治体检、纠纷调处等服务，高质量服务保障重大政策、重大项目、重大活动顺利实施。

（三）坚持严格规范公正文明执法。推动司法所开展乡镇重大行政决策、行政规范性文件、重大合同合法性审查，提升合法性审查质效。深入实施提升行政执法质量三年行动，推进乡镇行政执法规范化建设试点工作，打造高素质综合行政执法队伍，不断完善行政执法协调监督工作体系。进一步健全行政复议体制机制，深化“七步工作法”，发挥行政复议实质化解行政争议主渠道作用。

（四）坚持高效推进基层社会治理。深化“两所联动”创新实践，完善跨界纠纷“三三联调”化解机制，持续培育壮大“田城金盾”群防群治力量。持续放大“田城顾问”、“法治 ”赡养等品牌在服务基层的作用，进一步加强基层法治文化阵地建设。深入推进小区依法治理试点工作，提升小区依法治理效能，打通基层治理“神经末梢”。