​​2025年2月25日

在开江县第十九届人民代表大会第五次会议上

开江县人民政府县长  张鑫

​各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

 2024年工作回顾

 过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们坚定落实市委、市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、突出重点攻坚，立壮志、拼荣光，在扎实苦干中拼出开江精彩，在爬坡过坎中赢得圆满收官。地区生产总值实现176.1亿元、增长4.6%、居全市第6位，第一产业增加值增长2.1%、居全市第5位，规上工业增加值增长7.6%、居全市第4位，第三产业增加值增长7.4%、居全市第6位，固定资产投资增长11.9%、居全市第4位，社会消费品零售总额增长1%、居全市第9位，建筑业总产值增长9.8%、居全市第6位，城镇居民人均可支配收入增长4.9%、居全市第1位，农村居民人均可支配收入增长6.5%、居全市第4位，砥砺前行的开江，既为今后行稳致远奠定了坚实基础，也为全市发展作出了应有贡献！

过去一年，我们坚持扩内需、稳增长，经济运行回升向好。项目攻坚提速增效。纳入国家重大项目库项目2765个、总投资7088亿元，均实现“翻一番”。城乡供水一体化等22个重点项目开工建设，农村综合性改革试点等13个重点项目竣工投用，超额完成省市县重点项目年度投资任务。出台招商引资提质增效“8条措施”，成功签约项目61个、总投资196.6亿元，外商直接投资到资203.8万美元。助企发展成效明显。制定支持民营经济高质量发展“22条措施”，新增市场主体3515户，完成“个转企”143户。民营经济增加值115.41亿元、占GDP比重达65.54%、居全市第2位，增速5.6%、居全市第4位。深入开展“进企解难拼发展”攻坚行动，助推30家重点企业实现产值16亿元、增长15%。消费潜能持续释放。持续提升“双商圈”〔1〕消费场景，大力推进汽车、家电等消费品以旧换新和设备更新，举办“达人达礼 f 田城田品”消费季、小龙虾粉丝狂欢季、大闸蟹金秋消费季等消费活动，促进消费4.78亿元，消费对经济的拉动作用更加明显。

过去一年，我们坚持强产业、增质效，发展支撑坚实有力。农业强县加快建设。以“天府粮仓 f 百县千片”创建为引领，建设千亩示范片15个、百亩攻关方20个，全县粮食总产达31万吨。成立川东首个现代稻渔产业研究院，提质扩面稻渔产业1.1万亩，成功创建全市首个国家级现代农业园区，承办第三届全国印迹乡村创意设计大赛总决赛、省市“森林四库”建设工作现场会，开江县获评全国渔业绿色循环发展试点县、全省“互联网 ”农产品出村进城试点县，成功纳入第二批省级数字乡村试点。工业基础不断夯实。汽车线束生产等32个项目开工建设，标准化厂房三期等26个项目竣工投产，工业综合考核重回全市“第一方阵”。江天科技、领飞科技等专精特新工业企业不断涌现，新增规上企业4家，开江经开区政务服务中心获评省级“园区示范政务服务中心”。三产增长势头强劲。五路口农贸市场建成投用，商贸物流园区企业入驻率100%，新增规（限）上商贸服务企业（个体）25家，外贸进出口总额8.5亿元、同比增长62.7%、增速居全市第2位。开江大闸蟹蝉联“金蟹奖”，任市板鸭首获“四川老字号”，“藕花深处”获评全省第四批十大天府旅游名宿，央视《山水间的家》专访开江，在全国全方位展示美丽田城形象，“田城开江 f 恰似成渝远方”入选年度县域及乡村振兴品牌优秀案例、为全省唯一，开江县纳入全省农村电商主播人才队伍建设试点县。

过去一年，我们坚持优城乡、促融合，田城面貌更加靓丽。城市品质更高。改造提升老北街等9条市政道路和普安等片区156公里雨污、燃气管网，实施东方国际等123个老旧小区升级改造，打造城市口袋公园3处，建设公用充电站5座，实现城镇污水治理两年攻坚项目进度考核和老旧小区改造总量“两个全市第一”，获评全省城市体检样板县。乡村建设更优。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快“五大中心”〔2〕带动城乡融合，建成美丽乡村路100公里，实施6座危旧桥梁整治、185公里生命安防工程，完成农村危房改造429户、厕所改造1237户，实施河道治理50公里，乡村水务示范县建设工作进入全省考评“第一方阵”。人居环境更美。中央环保督察和国家自然资源督察实现问题线索“零反馈”。水利风景区建设经验在全国交流，建成全市首个环境监管无人机机场，水环境质量100%达标，空气质量优良率达94.5%、居全市第2位，全年无重度污染天气，田城开江的环境越来越优美、生活越来越舒心!

过去一年，我们坚持促改革、拓开放，发展动能不断激发。深化改革见行见效。争取国家级改革试点1个、省级改革试点4个。县域集成改革试点有序推进，机构改革代表达州迎接全省评估验收，国企改革助力资产总额实现550亿元、上缴利税1.13亿元，流动商贩“三定”〔3〕、便民就医“少跑腿”、学前教育与托育服务融合发展等“微改革”赢得群众点赞。科技创新提质提效。制定落实科技创新“11条措施”，强化基层科技工作人员激励，建成全省第一个县级林业科研组培实验室，科技研发投入强度居全市第2位。加快科技企业梯次培育，信连科技成为全市第二家瞪羚企业，省级创新平台建设和全县科技型中小企业、科技型企业入库增速居全市前列。对外开放有力有效。加强区域合作，开开、开梁产业合作示范园区建设持续深化。开梁高速、达开快速建成通车，交通三年大会战决胜成效获全市一等奖，两次荣登全市决战决胜交通建设三年大会战“红榜”，开江县成功纳入全省首批6个“交商邮供”融合发展先行县创建名单。

过去一年，我们坚持惠民生、守底线，民生福祉持续增进。社会保障更加有力。城乡居民养老保险参保率达96%。城镇新增就业3596人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。整治“群众最不满意的10件事”走深走实，10件人大代表票决民生实事项目基本完成，蕉溪河二期320套安置房完成交付。发放各类救助资金2.95亿元，民生保障切实兜牢。社会事业更加繁荣。教育事业再上新台阶，开江中学淙城学校顺利开办，2024年高考全县一本、本科人数“11连增”，创造清华录取“从1到2”的崭新历史。卫生健康实现新跨越，县人民医院新区二期、县二医院二期加快推进，医共体建设工作名列全市第一、走在全省前列，全国基层中医药工作示范县已获验收，甘棠镇通过国家卫生示范乡镇现场验收。医保基金运行更加稳健，群众看病贵的问题得以减轻。文体事业展现新风采，开州区学子跨省开展“田城研学”活动，“龙狮欢舞 f 巳巳如意”耍火龙活动满街笑脸、万人空巷，体育馆建成投用，圆满承办达州市第五届运动会，2名开江籍体育健儿首次获得奥运银牌。社会治理更加有效。统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，政府债务、金融等领域风险总体可控。高标准举办全省村（居）法律顾问培训会、川渝万达开区域反恐防暴应急综合演练，实现全年“零命案”、连续8年较大及以上事故“零发生”，行政复议、行政应诉工作迈入全市先进行列，东方之娇小区纳入全省小区依法治理试点，开江县获评全省行政复议标准化建设试点县，“法治 赡养”模式和“田城顾问”法律服务品牌获评“全国社会治理创新创优典型案例”、工作经验全省推广，平安建设群众满意度持续攀升。

一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展党纪学习教育，驰而不息纠四风、树新风，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格依法行政，主动接受人大及其常委会、政协和各方面监督，高质量办理人大代表建议323件、政协委员提案234件。统筹推进各项工作，第五次全国经济普查工作圆满完成，国防动员、民族宗教、退役军人、双拥、侨务、友协、审计、统计、供销、档案、保密、史志、气象等工作迈出新步伐，工会、青年、妇女儿童、老龄、慈善、残联、工商联、红十字等事业实现新进步，全县上下干事创业的劲头越来越足！

各位代表，岁月镌刻光荣梦想，奋斗谱写壮美华章。回顾过去一年，面对重重挑战和道道难关，我们向最难处攻坚、在最需处发力，一处处项目现场热火朝天、一幕幕消费场景热闹非凡、一个个瓶颈难题有序化解、一件件民生实事可感可及。我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，顶住了压力，经受了考验，全县稳的态势在持续，进的动能在增强，好的因素在蓄积。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，是全县上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻开部队官兵、政法干警、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员，向关心支持开江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照2024年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，全县经济社会发展依然面临不少问题和挑战，特别是，经济总量不大，产业结构有待优化，高质量发展任重道远；普惠性民生建设还有差距，就业、教育、医疗、养老、抚幼等工作与群众期盼尚有差距；统筹发展与安全仍然面临许多新的挑战；部分干部作风不实，干事效能亟需加快提升。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，更是开江埋头苦干、迎头赶上的奋进之年。山高路远但见风光无限，跋山涉水不改一往无前。纵观当前国际国内形势，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，战略机遇和风险挑战并存，发展面临的有利条件强于不利因素。我们必须坚持干字当头、实字为基、快字为先，推动各项工作争创一流、挺进前列，切实以“一域之光”为“全局添彩”。

2025年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，围绕建设川渝万达开地区统筹发展示范区和“一城一区一枢纽”目标定位，坚持“稳中快进、量质并举、多作贡献”工作基调，突出“双轮驱动、三产协同、四化并举”三大路径，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，进一步全面深化改革，不断提升行政效率，不断强化项目质效，不断化解疑难复杂问题，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、总量增长15亿元。固定资产投资确保增长10%以上，社会消费品零售总额确保增长7.5%以上，地方一般公共预算收入确保增长2%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长保持同步，完成上级下达的节能减排和环境保护等任务。

要实现上述目标，统筹好“五对重要关系”〔4〕，落实好“六个更加注重”〔5〕，重点要抓好以下九个方面工作：

（一）聚焦项目建设，打造高质发展引擎。坚持“重点工作项目化、重点项目清单化”，强化项目全流程管理，更好发挥投资带动放大效应。

高起点谋划项目。聚焦中央预算内投资、专项债券、特别国债等方面，抢抓“十五五”规划编制机遇，力争谋划超长期特别国债“两重”项目100个、总投资300亿元以上，“两新”项目50个、总投资40亿元以上，新增纳入国家重大项目库项目3000个以上、总投资8000亿元以上。

高质量争取项目。持续加大向上争取强度和频次，力争全年到位资金50亿元以上。争取宝石桥水库中型灌区项目进入省级“十五五”规划，长江万州港外粮内运开江陆水中转集散基地、明月江流域入河排污口整治及流域综合治理项目进入市级“十五五”规划。

高效率建设项目。坚持每季度项目集中开工，深入开展重大产业项目建设攻坚行动，高效率推进城乡供水一体化等54个省市县重点项目建设，确保新开工蕉溪河流域生态环境治理等项目90个以上、竣工投用田米水乡等项目60个以上。

（二）聚焦三农重点，谱写振兴发展新篇。锚定“推进乡村全面振兴、建设现代农业强县”目标，全力打造“四项争先示范”〔6〕，持续擦亮“四张标志性名片”〔7〕，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，一产增加值增长4.2%。

巩固成果促增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立健全区域联动、集体经济、助农增收“三项共富机制”，深化集体经济“富农兴村”公司化改革，完善联农带农和利益联结机制，不断拓宽群众增收渠道。

壮大产业强支撑。加快建设30万亩高产高效粮油产业带，完成全域高标准农田改造，确保粮食总产保持在31万吨以上。发挥园区示范带动效应，全力争创星级现代农业园区，新增稻渔综合种养1万亩，开工建设水禽产业园，加快中国西部珍珠产业园开园投产，建成现代渔业绿色循环发展产业园，打造“鱼米之乡 • 虾蟹之乡 • 珍珠之乡”。以国家储备林项目为抓手，因地制宜发展“三棵树”〔8〕和林下经济，持续推进森林“四库”建设，创建全国丘陵山区森林“四库”绿色高质量发展先行示范县。

夯实基础优环境。加快推动农村道路、农田水利等基础设施提档升级，开工建设大雄水库，新（续）建八任路等美丽乡村路9条70公里，建设永兴镇等乡镇运输服务站5个，实现“乡镇100%通三级路”目标，争创“四好农村路”全国示范县和“交商邮供”融合发展全省先行县。加快推动宜居宜业和美乡村建设，大力发展民宿、康养等农村新业态，全力打造“田镇、田村、田院、田景”和百村、百院、百景示范工程，支持任市镇做大做强省级百强中心镇，争创省级百强中心镇1个、市级重点中心镇2个、省级样板村1个。

（三）聚焦工业崛起，构筑突破发展支撑。发挥工业园区支撑、优势产业引领、龙头企业带动作用，大力推进新型工业化，加快挺起突破发展“硬脊梁”，规上工业增加值增长11%。

全力推进园区建设。把园区建设作为产业集聚地发展平台，加快推进“双区四园”〔9〕建设，积极承接全市百亿级产业和东部经开区的延链补链产业，深入开展“亩均论英雄”行动，实现园区营收增长10%以上。助力全市完善经开区管理体制机制，服务东部经开区创建国家级经开区，为开江重设省级经开区创造条件，进一步激发创新活力和内生动力。

加快推动产业突破。推动传统产业提档升级，持续做好“智改数转”。壮大优势产业，全速推进农产品加工园、应急产业园等重点工业项目竣工投产，全力建设国电投风力发电等10亿级重大工业产业项目。积极推动新兴产业，大力发展数字经济，加快融入达州数字经济产业园发展；谋划发展低空经济，拓展“低空 文旅、 农业、 治理”等应用场景。

加强培育优质企业。深入开展“进企解难拼发展”活动，大力实施“骨干企业做大做强、中小企业‘专精特新’、小微企业升规入统”梯次培育计划，支持企业“上规、上榜、上云、上市”，支持城普建设公司争取特级资质，支持胜发电子、千千食品等建设“专精特新”企业，确保新增规上工业企业4家、“专精特新”中小企业3家。

（四）聚焦三产繁荣，激发融合发展活力。充分挖掘潜在消费需求，促进“农商文旅体教康”融合发展，激发三产繁荣活力，服务业增加值增长9%。

壮大商贸市场。实施提振消费专项行动，加力落实消费品以旧换新和设备更新政策，积极发展首发经济、夜间经济、银发经济。抢抓万达开统筹发展机遇，配套发展智慧物流、科技服务、金融服务等生产性服务业。持续推广“田城田品”区域公用品牌，培育打造区域虾蟹交易中心和消费中心。持续完善“城市商业综合体 乡镇商贸中心 农村电商”三级商贸服务循环网络，加快建设万达开集中储配煤基地、生活物资大仓基地，全力构建现代商贸物流体系，确保新增商贸服务业企业20户以上。

促进文旅融合。深入开展田城文化旅游艺术展演等旅游资源推介活动，拓展研学游、避暑游，加快建设特色民宿集群，丰富文旅消费新业态。巩固金山AAAA级旅游景区创建成果，全面优化“莲花世界”布局，“投建营”一体盘活“飞云温泉”资源，加快推动田米水乡、中国瓦雕第一村等农文旅融合项目，全面提升“三个百里”〔10〕、“四大主题”〔11〕旅游体验，打造“田城开江 f 诗与远方”轻奢旅游目的地。

优化消费环境。以升级“开街”“清河坊”双商圈为引领，建设高品质示范步行街，稳定抓好餐饮、住宿、购物等生活性服务业，打造15分钟便民生活圈。严厉打击哄抬物价、以次充好等违法行为，保护各类投资者、消费者合法权益，为放心消费、安全消费提供全方位、多层次保障。

（五）聚焦城市更新，焕发协调发展颜值。践行人民城市理念，打造宜居、韧性、智慧城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

优化城市规划布局。拓展城市体检广度深度及参与度，高标准编制城市更新规划、新型城镇化规划、城市地下管网及管廊规划，推动市政基础设施数字化改造升级。加快融入主城，做好达州主城区和东部经开区生产、生活服务配套，聚力提高同城化发展水平。

提升城市功能品质。更新城市风貌，全力争取城中村改造项目落地实施，加快推进宝石大道、橄榄广场周边、东西大街街区更新改造，高质量完成123个小区1.94万户老旧小区改造，实现2000年底前建成的老旧小区改造“清零”。畅通城市堵点，开工建设高铁站前广场、高铁大道、站前大道，竣工投用翰林苑至南环线、妙仁医院至北环线等7条城市道路。提升城市韧性，打造地下管网智能化管理平台，扎实推进燃气管网“带病运行”专项治理，全面完成各类老旧隐患管网更新改造。持续推进城镇污水治理攻坚行动，城市污水收集率力争达到70%。完善城市功能配套，配备城市公厕10座，打造城市“口袋公园”2处，支持既有住宅增设电梯能装尽装。

推动城市管理增效。积极探索老旧小区治理新模式，引领全县小区治理能力提升。强化市容环境精细化管理，理顺城市管理体制机制，深入推进城乡生活垃圾一体化建设，新建建筑垃圾资源化利用及转运调配场站1个、垃圾中转站5座。规范市政工程建设，加大“两违”打击力度，加强户外广告牌管理，严格机动车、非机动车停放秩序，让美丽田城焕发新颜。

（六）聚焦改革赋能，增强创新发展动能。以更大力度深化改革，以更宽视野创新突破，更好服务和融入新发展格局。

加快试点示范。扎实推进“2 6 1”〔12〕改革试点示范，新争取一批国省改革试点，努力放大改革的集成效应。配合全市制定开江与主城“四区”同城化发展改革实施方案，助力全市做强“主城高质量发展极核区”。加快推进川渝东北水资源一体化配置工程，推动经济区与行政区适度分离改革实现新突破。

抓实重点改革。聚焦科技创新、农业农村等重点领域谋划改革，加快形成一批具有突破性、引领性、标志性的改革成果。围绕国有资本“三个集中”〔13〕，高质量完成国企改革深化提升行动，优化国有经济布局和结构调整，增强国企风险防控能力，促进国有资本高效运营、循环增值。大力推进“原创性”改革和“微改革”项目，谋划实施一批群众可感可及的改革事项。

加快创新突破。完善多元化科技投入机制，加大县域企业与外地高校、科研院所开展产学研用合作力度，深化同四川文理学院等高校的校地合作，支持林科所争创达州市院士（专家）工作站。强化企业科技创新主体导向，构建“科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”梯度培育体系，确保新增培育高新技术企业22户、科技型中小企业60户。

（七）聚焦区域合作，拓展共赢发展空间。坚持开放引领发展、合作共赢未来，以招商引资强引擎，以产业融合增实力，以环境优化添活力，开拓高质量发展广阔空间。

持续推进招大引强。坚持每季度招商项目集中签约，创新招商方式，组建招商公司，成立招商基金，健全重大招商引资项目事前评估、事后评价机制，切实提升招商成效。围绕主导产业延链补链强链，聚力引进一批行业龙头、标杆企业，加快推动星空钠电储能项目等签约项目落地投产，确保招引亿元以上项目62个、50亿元以上项目1个，省外到位资金40亿元以上、外资到位200万美元以上。

持续深化开放合作。聚焦打造万达开次级交通枢纽，深入开展交通建设巩固提升行动，开工建设国道542、省道201，加快建设成达万高铁、省道503，力争开梁高速北延项目入网入库。健全深度融入“双城圈”建设、“万达开”统筹发展、“明月山”绿色发展示范带机制，全面深化同万州、开州和梁平等毗邻地区在铁水联运、产业配套等方面的协同发展，加快推进万达开任市临港产业园等项目建设，切实为推进产业合作、企业共兴、园区共建奠定基础。

持续优化营商环境。全面推广“田事甜办”〔14〕政务服务品牌，打通工作中的难点堵点卡点，切实提高行政效率。搭建政银企服务平台，助力中小微企业发展。实施法治护航提升营商环境行动，全面推行服务型执法改革，全力建设公平竞争、规范有序的市场体系，让企业放心投资、安心发展，切实打造投资创业“高地”。

（八）聚焦民生福祉，擦亮共享发展成色。聚焦民生关切，坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中牢牢守住民生底线，切实做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。

持续推动就业创业。健全完善就业促进机制，深入实施稳企拓岗增就业专项行动，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，强化就业困难群体帮扶，确保城镇新增就业3000人以上。支持和规范发展新就业形态，加强快递小哥、送餐骑手等新就业群体的关心服务和权益保障，让每一位劳动者勤有所获、劳有所得、更有尊严。

不断加强民生保障。倾力办好民生实事，全力抓好2025年人大票决民生实事项目。深入实施全民参保行动，有序解决失地农民社会保障问题，稳妥推进渐进式延迟退休改革工作。强化“一老一小”关爱保障，健全县乡村三级养老服务网络，加快托幼一体化服务体系建设，落实生育支持政策，推动民生保障更有温度。

大力发展社会事业。纵深推进“4 1”〔15〕集团化办学改革，抓实高考综合改革，持续推进“三名”〔16〕锻造工程，支持开江职中创建国家“双优”〔17〕中职学校，全力推进开江中学扛旗帜、开江二中上台阶、普中讲中创特色的“1 1 2”县域普通高中高质量发展；深化“校园餐”突出问题专项整治，对从孩子“口中夺食”的行为零容忍；优化教育资源配置，持续巩固“双减”成果，全面推进义务教育均衡发展，加快建设教育强县。扎实推进紧密型县域医共体建设，大力推进公立医院改革与高质量发展示范项目，提速推进县人民医院“三乙”和智慧医院创建，完成县中医院搬迁，建成县医院二期；加强医保基金监管，赋能医疗、医保、医药协同发展和治理。大力繁荣文体事业，持续推进第四次全国文物普查，深入开展全民健身行动，扎实办好“流动舞台进基层”“百姓大舞台”等惠民群众文化活动，真正做到用政府过“紧日子”换来群众过“好日子”。

（九）聚焦底线底板，构建安全发展格局。巩固拓展三大“百日攻坚”专项行动〔18〕成果，从严从细防风险、保安全、护稳定，努力以高水平安全护航高质量发展。

以钉钉子的精神加强耕地保护。实施全域土地综合整治，严格落实“田长制”，强化重点区域、重点地块的巡查监管，加大卫片执法力度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住48.94万亩耕地保护红线。

以谋全局的意识守牢安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、地质灾害、城镇燃气、森林防灭火、道路交通、食品药品、城镇危旧房、高层建筑消防等重点行业领域隐患排查治理和监管，坚决防范和遏制较大以上安全事故。持续加强基层应急管理体系和能力建设，不断提升风险防范应对和处置能力。

以促和谐的要求推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全覆盖建设矛盾纠纷“一站式”化解平台，完善重大涉稳风险闭环处置流程，创新社会共治模式，打造基层社会治理“新标杆”。做优“田城顾问”智慧法律服务模式，深化“法治 赡养”专项治理，推行“三三联调”〔19〕跨界纠纷化解机制，推进信访工作法治化。持续推进政法领域跨区域协作，全面深化社会治安整体防控体系建设，优化“情指行”〔20〕一体化运行机制，加快推进侦查中心、智慧公安建设，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实提升平安建设质效。

以零容忍的态度严抓生态环保。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹抓好中央环保督察反馈问题整改。打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，紧盯秸秆综合利用、污水收集处理、农村面源污染防治等重点领域，完善管控和综合利用机制，不断提升生态环境保护和治理水平，确保空气质量优良天数稳定在345天以上，水环境质量100%达标。

以防未然的举措抓实风险化解。坚持底线思维，健全地方政府债务、中小金融机构、房地产、国企等重大风险防范化解机制，加强各类地方金融组织监管，扎实推进打击非法集资专项行动，积极推进企业清欠行动，严密防范“保交楼”风险，坚决守住不发生系统性风险底线。统筹做好网络舆情、动植物疫病等重点领域风险防范化解。

政府自身建设

政贵在行，事成于实。我们要树牢和践行正确政绩观，牢记人民之托，勇担发展之责，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

​铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓实政府系统意识形态工作，毫不动摇把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚定把县委的领导贯穿政府工作各领域、全过程，确保中省市和县委决策部署落地见效，让政治忠诚成为政府工作最鲜明的底色。

夯实法治之基。践行习近平法治思想，加强法治政府建设，强化府院、府检协同联动，提升行政执法效能。深化“八五”普法，做好政务公开、行政复议、行政应诉工作，自觉接受人大及其常委会和政协监督，主动接受社会和舆论监督，持续加强审计监督、统计监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。

提升创新之效。坚持以创新思维和方法推动政府职能转变，不断增强政府工作的开拓性和创造性，全力化解遗留问题、破解发展堵点难点，切实提高工作效率和服务质量，让创新创造成为政府工作最活跃的因素。

恪尽为民之责。把民之所望作为施政所向，坚持“四下基层”，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，全力解决群众难题。扎实推进民生项目建设，坚决不搞华而不实、投机取巧，真正把实事办到群众心坎上，让为民造福成为政府工作最重要的政绩。

狠下实干之功。坚持学用结合、以学促干，激发干的动力、提升干的本领，坚决不当“躺平派”“门外汉”。坚持唯实务实求实，保持专业执着，埋头苦干不懈怠、真抓实干不折腾，干一件、成一件，让担当实干成为政府工作最典型的特质。

坚守廉政之要。坚定不移推进党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深化拓展整治形式主义为基层减负，精打细算过好“紧日子”，持续巩固风清气正的政治生态，让遵规守纪成为政府工作最高度的自觉。

各位代表，时代因奋斗而精彩，田城因拼搏而美丽。奋斗是开江人骨子里的勇敢，拼搏是我们这代人的责任。光荣与梦想，耕耘于当下、功成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德、勇毅笃行，接续拼战、再创荣光，用业绩说话，让人民评价，奋力谱写全面建设社会主义现代化开江新篇章，为全市“决胜十四五、冲刺三千亿”作出新的更大贡献！

 名词解释和说明

〔1〕“双商圈”：“开街”商圈、“清河坊”商圈。

〔2〕“五大中心”：“三农”服务中心、综合治理中心、审批服务中心、社会事务服务中心、应急救援中心。

〔3〕流动商贩“三定”：定时定点定项目。

〔4〕统筹好“五对重要关系”：统筹好有效市场和有为政府的关系，统筹好总供给和总需求的关系，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，统筹好做优增量和盘活存量的关系，统筹好提升质量和做大总量的关系。

〔5〕“六个更加注重”：更加注重扩大内需，更加注重区域协同，更加注重优化营商环境，更加注重发挥园区主阵地作用，更加注重改善民生，更加注重安全生产、生态环境和耕地保护。

〔6〕“四项争先示范”：打造特色农业、推动产品转化、农旅深度融合、城乡融合发展。

〔7〕“四张标志性名片”：“鱼米之乡 • 虾蟹之都”特色农业示范区、“集群集链 f 集成集聚”全产业链典型县、“田城开江 f 诗与远方”田园旅游目的地、“田城相映 f 城乡互融”统筹发展先行区。

〔8〕“三棵树”：银杏、油橄榄、中山柏。

〔9〕“双区四园”：“双区”指达州东部经开区开江园区、开江工业园区，“四园”指光电产业园、智能制造产业园、工文旅特色产业园、临港产业园。

〔10〕“三个百里”：百里稻香、百里果香、百里水乡。

〔11〕“四大主题”：田园乡村休闲、古道文化体验、山地生态度假、温泉康体养生。

〔12〕“2 6 1”改革试点示范：2：2023年争取的国家农村综合性改革试点试验，2024年争取的全国渔业绿色循环发展试点县。6：2020年争取的成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，2023年争取的县城新型城镇化建设试点，2024年争取的数字乡村试点、小区依法治理试点、行政复议场所规范化建设试点县、利用乡村大喇叭开展党员群众宣传教育工作试点。1：2021年争取的万达开毗邻地区经济区与行政区适度分离改革项目。

〔13〕“三个集中”：推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

〔14〕“田事甜办”：农业园区政务服务模式（田事近办—甜馨办、田事快办—甜蜜办、田事好办—甜美办）。

〔15〕“4 1”集团化办学改革：“4”是指在县域内的不同类型学校之间创新分类推进“紧密型、协作型、联盟型、片区型”四种模式的集团化办学；“1”是指借力建设“双城圈”、创建“万达开教育示范区”。

〔16〕“三名”：名校、名专业、名实训基地。

〔17〕“双优”：优质中等职业学校和优质专业。

〔18〕三大“百日攻坚”专项行动：安全生产问题隐患“大整治、大排查、大曝光”百日攻坚专项行动，生态环境问题“大整治、大排查、大曝光”百日攻坚专项行动，耕地违法违规问题“大排查、大整治、严问责”百日攻坚专项行动。

〔19〕“三三联调”：构建三级联调组织，让跨界纠纷“有人管”；组建三支调解队伍，让跨界纠纷“有人办”；创新三项联调举措，让跨界纠纷“及时消”。

〔20〕“情指行”：情报、指挥、行动。