根据县委统一部署，2024年6月12日至7月17日，县委第一巡察组对开盛集团党委进行了巡察。2024年8月29日，县委第一巡察组向我公司反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）迅速研究部署，坚持高位推进。巡察反馈会后，开盛集团党委赓即召开了党委专题会议，对巡察整改工作进行全面安排部署，要求全体干部职工必须高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作作为当前一项重要的政治任务来落实，对巡察反馈问题必须照单全收、对号入座、主动认领，以巡察反馈问题整改为契机，认真剖析问题产生原因，补齐短板弱项，推动集团高质量发展。
（二）加强组织领导，确保整改实效。成立巡察整改专项工作领导小组，由集团党委书记任组长，其余班子成员任副组长，集团公司各部门负责人为成员，合力推动问题全面彻底整改。
（三）细化整改举措，落实工作责任。班子成员牵头，针对分管领域存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，逐项研究确定整改措施，建立整改台账，明确整改事项、责任领导、责任人和整改时限。召开党委会进行集中讨论，提出修改意见20处，根据会议要求形成整改方案，并报送县委巡察办征求意见，根据反馈意见对方案进行修改，形成最终方案。整改方案形成后，由班子成员牵头，对分管领域问题逐项逐条抓整改落实。
二、巡察整改任务落实情况
（一）聚焦党中央和省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况
1.关于“学习贯彻落实上级决策部署有差距”的问题。
（1）关于“理论学习不深不实，学习敷衍应付”的问题。
整改情况：一是全面梳理党纪学习教育情况，对习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要批示精神、省委党建领导小组会议精神、市委党建领导小组扩大会议精神等文件精神再学习，明确会议要求，制定贯彻落实措施。二是切实加强理论学习，重要文件和会议精神及时传达学习，将习近平总书记近期重要批示指示精神和重要讲话纳入党委会第一议题及时跟进学习。县委常委会召开后，并对县委常委会传达学习的重要文件和会议精神及时跟进传达学习。三是加强学习统筹安排，加强党委会议题收集，建立党委会议题收集表，“三重一大”事项及时集体研究决策。
整改完成情况：已完成
（2）关于“理论指导实践作用不强，学用结合不够”的问题。
整改情况：一是制定了开盛集团开展党纪学习教育工作任务清单，明确责任人和完成时限，有计划地推进各项任务落实。党委理论学习中心组按照“六项纪律”分专题组织开展学习，深化学习研讨，推动《条例》入脑入心。通过党组织书记讲纪律党课、召开警示教育会等形式，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。二是修订《党委会议事规则》，规范了党委会理论学习、议事等程序，党内重要文件在党委会上及时传达学习后，及时研究制定贯彻落实措施，并严格执行。
整改完成情况：已完成
（3）关于“‘第一议题’制度执行不严”的问题。
整改情况：将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会议的第一项议题，第一时间组织传达学习并长期坚持。
整改完成情况：已完成
2.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
（1）关于“未落实意识形态主体责任”的问题。
整改情况：一是召开党委会研究制定并印发了党委意识形态工作责任制实施方案。二是严格按照要求按质按量开展全年意识形态工作，全年专题研究意识形态工作4次，开展意识形态分析研判4次，开展理论中心组学习6次，并在年终开展了“述学、评学、考学”工作。
整改完成情况：已完成
（2）关于“未按规定开展中心组理论学习”的问题。
整改情况：一是按照中共开江县委宣传部、中共开江县委组织部关于印发《2024年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知要求制定了全年学习计划。二是按照学习计划，每两月至少开展一次中心组理论学习，开盛集团党委全年共开展中心组理论学习6次。
整改完成情况：已完成
（3）关于“保密意识树得不牢”的问题。
整改情况：一是加强了员工保密意识业务知识培训。二是建立健全了保密机制，制定并印发相关规范性文件。三是照章执行，规范了发文收文办理和存档，将保密文件与普通文件分开归类存档，保密文件按密级编号。
整改完成情况：已完成
3.关于“立足功能定位，提能增效有差距”的问题。
（1）关于“履行职能定位不全面”的问题。
整改情况：围绕公司职能职责定位，新增了部分经营业务，拟定“三定方案”报国资中心审查。2024年承担省市县重点项目37个，总投资38.95亿元，完成年度投资6.9亿元。全年包装融资项目6个，申请流贷5笔，获得授信6.5亿元，到位资金2.6亿元。创新开展实体化业务，建材、农产品等贸易业务取得稳定收益。
整改完成情况：已完成
（2）关于“投融资工作成效不佳”的问题。
整改情况：一是加强融资政策学习和解读，积极对接县发改局，有的放矢、全程、精准谋划项目，制定2025年全年融资计划，力争规划一个，实施一个，见效一个。已谋划的开江站前广场及基础设施建设项目总投资15亿元，目前已到位专项债2亿元；新能源基础设施项目（充电桩）总投资1.5亿元，已报省农发行，待过会。二是持续推进境外债发行业务。我司境外债已于2025年3月11日完成首期发行（5亿元）。三是2024年以来已到位流贷资金1.43亿元。
整改完成情况：已完成
（3）关于“固定资产管理不善”的问题。
整改情况：一是已对资产租金收缴情况进行了全面清理，针对实际情况分类处置。目前已建立收缴台账。二是已对4处出租房屋的租金进行催收，租户已缴纳租金。已完善养护站、县交运局使用的14处房产相关手续。三是已对翰林苑养路队房产进行接收处理，防止国有资产流失。四是已对陈旧房屋开展了安全隐患排查，并按规定进行了整改。
整改完成情况：已完成
（4）关于“实体产业亏损严重”的问题。
整改情况：一是及时启动生产准备。已向政府领导汇报，搬迁进入工文旅厂房二期。二是抓好市场营销。我司与设备供应商签订了包销协议，产品销售前景较好。
整改完成情况：长期整改
（5）关于“工程项目管理不规范”的问题。
整改情况：一是集团首创“9 1”项目管理模式，以“九大清单”量化目标任务，以全生命周期表贯通项目全过程管理为核心抓手，全面落实业主单位的职能职责。坚持执行“一日一督促，一周一调度，一月一分析”工作推进机制，并派驻业主现场代表，加强对施工现场的全面管理。二是组织领导班子及工作人员专题学习政府投资管理办法，对永南路设计变更问题按照政府投资管理办法严格审查把关，对美丽乡村路讲治镇中心校至稻渔之窗段设计单位进行约谈并督促其按时提交设计成果。三是自2024年1月以来，我司与施工方签订施工合同后，及时通过达州市公共交易网对施工合同进行了公示，比如：八任路、丁龙路、红龙路、胡孙路等美丽乡村路项目均予及时公示。四是组织领导班子及工作人员专题学习《中华人民共和国招投标法》，在工作中依法依规及时开展招投标活动，确保项目及时开工建设。五是我司工程部、综合部开展了职工“每日一学”活动，学习工程项目管理、质量控制、安全管理、施工特殊地段处理等工程管理业务，以及公文格式、成本管理、预算控制、技术支持、资料管理与归档等综合业务。六是甲方代表牵头组织对开江县甘棠镇森林防灭火通道建设项目监理进行了约谈；要求监理单位提供合格的开江县甘棠镇森林防灭火通道建设项目的监理月报；制定落实监理工作职责；要求各项目监理单位必须据实填写监理工作日志。七是积极参与“三年交通大会战”，实施项目66个，完成投资46.68亿元。重点项目S305经协调解决了各项困难，该项目2标、3标、5标、6标段现已完工， 1标、4标、7标段均已复工，目前已完成总工程量的70%。
整改完成情况：已完成
（6）关于“项目付款程序不规范，要素不全”的问题。
整改情况：一是已收集资料补齐了附件。二是完善了审批流程，加强附件资料审核把关，工程款拨付认真对核量清单（交工报告）、合同、发票等附件资料审核把关。三是经核实S305项目报征工作已于2024年1月全面完成，按合同约定应支付报征服务费73.5万元。现仅预支付10万元，符合财务规定。
整改完成情况：已完成
4.关于“落实环保和安全生产责任有短板”的问题。
（1）关于“企业用地污染状况调查不力”的问题。
整改情况：积极与生态环境局相关股室对接，已完成竞得KJCB2022-19、KJCB2022-20、KJCB2022-27、KJCB2022-28、KJCB2023-03等七块地块土壤污染状况调查并取得调查报告。
整改完成情况：已完成
（2）关于“安全生产主体责任履行不到位”的问题。
整改情况：一是已在后续新开工的项目中，将工程避险转移费用纳入了安全文明施工费中，开江县赵家坪至长田乡段等12个项目已在川交系统上传了地灾评估资料和三人一屋制度资料。二是开江县八万路等7项目已召开汛期及安全生产会议，并传达学习上级会议精神，七标段已召开安全例会，并及时建立应急预案，制定演练计划，进行安全交底。三是对开江县龙老路美丽乡村路改建工程一标段、二标段的项目经理和技术负责人进行了约谈；任市镇花朝门村至凉风垭段美丽乡村路改建工程现场施工工人均未佩戴安全帽、未穿反光背心等问题，现场责令该项目项目经理及安全员，对未佩戴安全帽，未穿戴穿反光背心的施工人员进行教育要求立即正确佩戴安全帽，穿戴穿反光背心。四是已开展各项目安全生产用电大排查工作，已督促整改完成S305开江县八庙镇至靖安乡段改造工程弃土多、整个路段坑洼较多，严重影响行人、车辆通行，无警示标识牌，K30 100临河施工、K30 825临河挡墙无防护设施，S305改造工程七标段轮式挖掘机操作人员无操作证施工等问题。
整改完成情况：已完成
5.关于“内部管理不到位”的问题。
（1）关于“公文流转不畅、处置不明”的问题。
整改情况：一是制定了公文管理制度，由专人进行公文收发登记，公文传达及时，要求紧急公文半天之内必须按流程传达完毕。二是各级领导对送达公文及时、认真批阅，签署意见明确、具体，并签名和注明日期。三是综合部按照收取、登记、批办、承办、注结、归档等环节认真做好收文处理工作。
整改完成情况：已完成
（2）关于“会议召开不规范，真实性存疑”的问题。
整改情况：一是茂源物业公司出资人变更问题予以追认。二是完善了公司党委会制度，规范了党委员召开程序。三是对会议记录人员开展了专项培训，明确记录要求，达到规范会议记录的目的。
整改完成情况：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
6.关于“财经纪律执行不严”的问题。
（1）关于“员工工资及工会福利管理不规范”的问题。
整改情况：已将劳务派遣人员工资转至卓越公司发放。已开通工会专户，补齐原未收缴的工会会费。
整改完成情况：已完成
（2）关于“费用报销管理不严”的问题。
整改情况：已补齐附件完善资料。已追回超标准报销费用398元，并参照《开江县县级行政事业单位差旅费管理办法》（开江委办〔2019〕187号）加强了差旅费管理。
整改完成情况：已完成
7.关于“资金管理存在廉洁风险”的问题。
（1）关于“资金流向异常”的问题。
整改情况：一是经与交运局核实，该问题属账务处理错误，现已进行调账处理。二是财务人员已加强业务学习，杜绝类似问题再次出现。
整改完成情况：已完成
（2）关于“大额取现，存在廉洁风险”的问题。
整改情况：一是约谈提醒了公司出纳黄旋，加强大额资金取现管理。二是已将该笔备用金退还至公司账户。三是严格执行备用金制度，杜绝此类行为。
整改完成情况：已完成
（3）关于“往来款项无具体资料”的问题。
整改情况：严格按财务制度执行各项报账事宜，根据往来款种别附件有所不同完善了相应佐证资料凭证。
整改完成情况：已完成
（三）聚焦基层党组织建设的问题
8.关于“领导班子建设薄弱”的问题。
（1）关于“班子配备不齐全”的问题。
整改情况：已向县国资中心汇报并请示，积极与县国资中心对接，争取及时配齐班子成员。
整改完成情况：长期整改
（2）关于“班子分工不合理”的问题。
整改情况：及时召集召开党委会议，研究调整了班子分工，并下发领导班子分工文件。
整改完成情况：已完成
（3）关于“班子成员不和谐”的问题。
整改情况：一是组织开展了党性理论专题教育学习，提升党员干部党性修养。二是召开了2024年度年终民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员严肃开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”，增进团结的目的。三是党委书记与两名副总经理进行了谈心谈话，深度沟通。
整改完成情况：已完成
9.关于“党建工作落实缺位”的问题。
（1）关于“重业务轻党建，党建业务‘两张皮’”的问题。
整改情况：分别于2024年6月28日、2024年9月10日、2024年10月25日、2024年12月17日召开党委会专题研究党建工作。
整改完成情况：已完成
（2）关于“第一责任人职责履职不到位”的问题。
整改情况：以巡察反馈问题整改为契机，公司党委书记施敏成严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，认真履行全面从严治党第一责任人职责。一是强化思想引领。带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届三中全会精神，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要指示批示和讲话精神。全年组织召开中心组理论学习6次。二是加强组织领导。把全面从严治党纳入重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。年初制定全面从严治党工作计划，明确目标任务和责任分工。组织召开党委会专题会听取班子成员和下级党组织落实全面从严治党责任情况汇报4次。三是严明纪律规矩。认真组织开展党纪学习教育，组织党员干部学习开展党章党规党纪学习4次，召开警示教育大会，开展警示教育活动2次。四是抓好巡察整改。针对巡察反馈的问题，制定详细的整改方案，明确责任人和整改时限，定期听取整改情况汇报。
整改完成情况：已完成
10.关于“民主集中制执行不严”的问题。
（1）关于“意见发表不充分”的问题。
整改情况：2024年9月27日组织学习《董事会议事规则》，督促董事会成员按照议事规则要求充分发表意见。
整改完成情况：已完成
（2）关于“表决主体超范围”的问题。
整改情况：严格按照《党委会议事规则》，明确党委会的表决主体为党委委员，列席人员可以发表意见，不参与表决。
整改完成情况：已完成
（3）关于“‘三重一大’事项未经集体研究”的问题。
整改情况：严格按照《党委前置研究讨论重大事项清单》《党委会议事规则》集体研究“三重一大”事项。
整改完成情况：已完成
11.关于“党建工作开展不力”的问题。
（1）关于“未按标准收缴党费”的问题。
整改情况：积极向县委组织部和县国资中心党委请示汇报，按照回复意见做好了党费收缴工作。
整改完成情况：已完成
（2）关于“党内活动开展不严肃”的问题。
整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会上单独说明2023年批评与自我批评相关情况。二是2023年4月至2023年12月副总经理吴建勋6次缺席党员活动日活动已及时补学。三是严肃党内政治生活，认真开展了“三会一课”、主题党日活动等，截止目前，没有无故不参加党组织活动的党员干部。
整改完成情况：已完成
（3）关于“主题教育开展不扎实”的问题。
整改情况：一是明确了党建日常工作具体人员。二是严格执行党委会“第一议题”制度，常态化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
整改完成情况：已完成
12. 关于“选人用人不规范”的问题。
（1）关于“干部职工结构不合理”的问题。
整改情况：结合公司实际，拟定了人才需求报县国资中心。县国资中心拟通过公开招聘等方式，逐步消化替换劳务派遣人员。
整改完成情况：长期整改
（2）关于“违规聘用退休人员”的问题。
整改情况：结合公司工作实际，经公司党委会研究决定，已与周小玲签订了解除劳务合同协议书。
整改完成情况：已完成
（3）关于“中层干部选拔任用有瑕疵”的问题。
整改情况：一是公司党委书记对分管领导张小东开展了谈话提醒。二是加强了干部选拔任用等相关规定的学习。三是今后严格按照《开江县县属国有企业中层管理人员选拔任用管理办法（试行）》做好中层管理人员选拔任用工作。
整改完成情况：已完成
（4）关于“违规借用人员”的问题。
整改情况：通过与县交运局电话沟通和对接，已召回陈述豪、戴宗礼两名人员，并加强纪律管理。其中，戴宗礼被派到长岭镇三溪口村任工作队员。
整改完成情况：已完成
（5）关于“职工董事任用不合规”的问题。
整改情况：已召开职工大会依规重新选举职工董事。
整改完成情况：已完成
13.关于“履行全面从严治党责任不力”的问题。
（1）关于“党委主体责任压得不实”的问题。
整改情况：一是召开党委会专题研究全年党风廉政建设和反腐败工作，制定工作方案，对全年工作进行了安排部署。全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作3次。二是认真开展吴晓勇案“以案促改”工作，制作了工作方案，按照要求开展了全覆盖谈心谈话。
整改完成情况：已完成
（2）关于“落实‘一岗双责’不到位”的问题。
整改情况：一是领导班子成员及时对分管领域干部职工开展了廉政谈心谈话。二是班子成员每季度在党委会上报告党风廉政建设责任制落实情况。三是2024年度班子成员认真履行“一岗双责”责任，并将履行“一岗双责”情况纳入述责述廉报告中。
整改完成情况：已完成
（3）关于“廉政风险防控意识不强”的问题。
整改情况：班子成员牵头，在分管领域全面开展了廉政风险点排查工作，制定廉政风险点及防控措施一览表。紧盯关键少数，班子成员认真梳理各自岗位廉政风险点，制定岗位廉政风险点清单和个人自查自纠问题清单。
整改完成情况：已完成
（4）关于“廉政教育效果不佳”的问题。
整改情况：一是公司纪委对胡捷违规收取施工单位礼品礼金问题和吴建勋违规接受施工方吃请问题开展了谈话提醒。二是加强了干部职工廉政教育，提高廉政意识，全年召开警示教育会1次，全体干部职工认真撰写观看警示教育片心得体会，开展违规收受红包礼金问题专项整治活动1次，主要领导开展廉政谈心谈话2次。三是与重点岗位、重点人员签订了廉政承诺书。
整改完成情况：已完成
（5）关于“干部作风抓而不严”的问题。
整改情况：一是对罗涛涛未按规定签到问题开展谈话提醒。二是经核实2024年2月18日开江县“立壮志拼荣光”誓师大会在交运局会场另有6位干部职工参会。三是严格按照《开江县国有企业“五型干部”专项整治工作方案》抓实干部职工作风建设，召开“五型干部”专项整治工作推进会，加强组织领导，成立工作专班，强力推动整治工作。全体干部员工认真梳理制定“五型干部”典型问题对照检视清单，抓好整改落实，逐一销号。领导签订干部作风建设公开承诺书。四是建立“五型干部”台账，2名“五型干部”作出了深刻检讨。
整改完成情况：已完成
三、下一步整改工作安排
下一步，开盛集团党委将紧盯时间节点，聚焦关键重点，持续用力、久久为功，以更加有力的举措推动问题彻底整改、清仓见底，真正把整改成果转化为推动公司高质量发展的强大动力，切实巩固整改长效。
（一）坚持提高站位抓整改。紧紧围绕服务全县中心大局，着力解决影响企业高质量发展的深层次问题。特别是以效益为核心，加快市场化转型，提升融资、建设、盈利能力，更好服务全县经济社会发展。
（二）坚持强化责任抓整改。坚持目标不变、力度不减，对已整改的适时组织“回头看”，严防反弹回潮；对正在整改和需要长期坚持的，以“钉钉子”精神紧盯不放，一抓到底，确保实效。
（三）坚持常态长效抓整改。针对巡察指出的体制性、机制性问题，自身能解决的，抓紧推动解决，建立长效机制；自身无法解决的，积极请示汇报，争取上级帮助解决。努力通过问题整改，营造风清气正的发展环境，凝聚干事创业、进位增先的强大合力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2025年4月27日至5月27日
联系电话：0818-5966716（工作日：9:00-17:00）
邮政信箱：中共达州开盛建设发展集团有限公司委员会办公室（开江县淙城街道滨水景观北路涂家院子7号楼）
电子邮箱：472351439@qq.com
中共达州开盛建设发展集团有限公司委员会
2025年4月27日
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