根据县委巡察工作的统一部署，2024年5月24日至6月16日，县委第一巡察组对房开公司进行了常规巡察。2024年9月3日，县委第一巡察组向房开公司反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、公司及主要负责人组织整改落实情况
房开公司坚持把巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃重大的政治任务一抓到底，以“钉钉子”的精神，将巡察整改成果转化为转变工作作风、提高工作效率的强大动力，推动公司各项工作可持续发展。
公司成立了巡察整改工作领导小组，由董事长刘明杨任组长，对巡察整改工作全面负责，并召开巡察整改专题部署会，讨论研究整改措施，征求整改思路建议，凝聚全体职工力量，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
二、巡察整改任务落实情况
（一）反馈问题：聚焦党中央和省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况
1.关于“抓政治理论学习措施不力”的问题。
（1）关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题
整改情况：2024年9月刘明杨组织学习“习近平总书记关于国有企业改革发展重 要讲话精神和重要指示批示要求”和省委、市委关于国有企业改革发展相关文件精神。同时建立学习制度，并长效常态坚持。
整改完成情况：已完成
（2）关于“上级领导讲话精神和文件精神不学不悟”的问题
整改情况：2024年9月刘明杨组织学习达州市五届人大五次会议中市委书记邵革军在参加开江代表团审议时的讲话精神；按要求对《开江县国企改革三年行动实施方案》文件进行学习贯彻。今后常态坚持，加强对习近平总书记的重要讲话和指示精神及时学习贯彻与宣传，组织干部和职工集中学习讲话精神，深入解读其中含义，提高大家对其重要性的认识。
整改完成情况：已完成
（3）关于“第一议题制度执行不严”的问题
整改情况：2025年2月马建森组织学习了第一议题制度，以后会议严格落实，并贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述。
整改完成情况：已完成
2.关于“意识形态工作责任制落实不力”的问题。
（1）关于“落实意识形态工作主体责任缺位”的问题
整改情况：2025年1月刘明杨组织学习了《中共中央 国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《意识形态工作责任制实施办法》等文件，并确定由马建森分管意识形态工作，落实意识形态工作责任制。
整改完成情况：已完成
（2）关于“述职述廉内容不全面”的问题
整改情况：领导班子将进一步加强落实意识形态工作责任制重要性的认识，将意识形态工作责任制落实情况在每年的述职述廉中主动报告，并接受监督和评议。
整改完成情况：已完成
（3）关于“保密意识不强”的问题
整改情况：2024年9月刘明杨在全体职工会上组织学习《保密法》，制定公司保密制度，公司确定由贺苗专人保管保密文件，严格遵守保密文件阅览规定，专册登记、专柜存放。并在公司加强保密宣传，严格管理涉密文件，强化日常监督。
整改完成情况：已完成
3.关于“国有资产管理不善，资产损失严重”的问题。
（1）关于“国有资产监管不到位”的问题
整改情况：2025年1月以公司名义向相关人员发催缴函催缴房租费；2025年3月向县国资中心请示追回综合楼房租。
整改完成情况：持续整改
（2）关于“国有资产损失严重”的问题
整改情况：1.通过查找各方面依据，证实：逸居苑项目是陈通志全额投资修建，未挂靠房开公司，未签订承包合同，不属于国有资产。2020年10月26日住建领域重大信访和遗留问题处置专题会议纪要中，提到“结合法律顾问团律师建议，由房开公司完成该项目后期开发建设任务，引进有实力的承建单位修建。”该纪要要求房开公司协助县住建部门处理该项目所带来信访问题。由于房开公司从2019年账户被冻结，一直未开展任何项目，陈通志（蜀汉置业公司）也未向房开公司提交逸居苑项目任何资料。2.已向县国资中心请示报告逸居苑项目情况。3.已向县公安局对陈通志和吴世亮私刻印章的行为进行报案，县公安局回复不予立案。4.公司根据项目的实际情况，向县委、县政府请示汇报。
整改完成情况：持续整改
4.关于“领导班子法律意识淡漠，历史遗留问题繁多”问题。
（1）关于“经济纠纷不断，诉讼缠身”的问题
整改情况：富盛楼项目，已于2024年7月通过开江县人民法院调解执行。中铁金府项目，已与总承包方、建设施工方协商达成一致意见，由总承包方将另一项目部分工程交予建设施工方，用利润抵下差工程款；与法院、建设施工方协商达成一致意见，总承包方将项目交于建设施工方前，由县法院继续对中铁金府土地、在建工程进行查封，县法院于2024年4月查封。
整改完成情况：已完成
（2）关于“遗留问题棘手，信访严重”的问题
整改情况：建立信访事件台账，明确责任人、化解时间，逐一化解。后续加强信访工作的领导，由公司成立信访工作领导小组，明确专职领导刘明杨、工作人员薛家君具体抓。力求上访、信访稳中有降，做好防范工作，妥善处置。
整改完成情况：持续整改
5.关于“安全生产理念树得不牢，安全监管不力”的问题。
（1）关于“安全生产主体责任落实不到位”的问题
整改情况：现公司重新清理出2022年项目安全相关资料清单，并制定安全生产主体责任清单，明确了责任领导、责任人，确保项目安全落实。2024年12月公司组织开展了一次安全生产培训会，增强了全体干部职工的安全生产责任意识。
整改完成情况：已完成
（2）关于“安全生产管理不完善”的问题
整改情况：2024年12月由刘明杨同志组织全体职工开展安全生产教育和培训，让每个干部职工树牢安全意识，增强安全责任感。
整改完成情况：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1.关于“作风建设失之于宽”的问题。
（1）关于“学风不正”的问题
整改情况：2025年1月由刘明杨组织学习习近平总书记相关论述及《努力克服不良文风积极倡导优良文风》文件，并对材料审核进行了强调，今后加强对所有文件及资料逐级审核把关。
整改完成情况：已完成
（2）关于“文风不实”的问题
整改情况：2025年1月由刘明杨组织学习习近平总书记相关论述及《努力克服不良文风 积极倡导优良文风》文件，并对材料审核进行了强调，今后加强对所有文件及资料严格把关。
整改完成情况：已完成
（3）关于“会风不严”的问题
整改情况：于2024年9月马建森组织学习了公司会议管理制度，严明政治纪律，端正会风、严肃会纪；2024年10月由副经理马建森对在职职工贺苗进行了提醒谈话。
整改完成情况：已完成
2.关于“落实中央八项规定精神有差距”的问题。
（1）关于“公款报销公车违章罚款”的问题
整改情况：已由原经办人黄秀兰退回报销的公车罚款1200元，今后分管领导和财务人员加强对报销票据严格审核把关。
整改完成情况：已完成
（2）关于“未按规定报销生活费”的问题
整改情况：核实到当时经办人赵诗平于2021年5月已去世，公司现欠赵诗平240871.77元，从公司欠赵诗平的欠款中扣除1805元、从公司欠陈建平的工资中扣除254元，现已将未按规定报销的生活费退回公司，共计2059元。下步严格执行财经纪律，进一步严格按照公司财务管理制度执行报销费用。
整改完成情况：已完成
3.关于“财经纪律执行不严，财务管理有漏洞”的问题。
（1）关于“往来款项随意冲抵问题频发”的问题
整改情况：1.已查找到以前年度垫付13万的费用发票；2.从公司欠陈建平的工资中扣除2.53万元；3.后续将严格执行财务规章制度，规范公司财务报销行为。
整改完成情况：已完成
（2）关于“未严格执行工会经费收支管理实施办法”的问题
整改情况：已收缴原职工许浩辉、廖发友、陈红等8人应缴纳的工会会费875元，后续将严格执行工会经费收支办法。
整改完成情况：已完成
4.关于“廉洁风险防控意识不强”的问题。
（1）关于“大额公转私现象突出”的问题
整改情况：由于房开公司执行案件将公司账户冻结多年，无法经营和账务往来，请法院解冻未批准，巡察后由于无账户将资金转入出纳个人账户用于发放职工工资和缴纳所欠工程款，现由房开公司委托兴居建设公司代收代付，规范财务资金正常进出。
整改完成情况：已完成
（2）关于“大额资金随意借贷”的问题
整改情况：已查找出借贷（抵扣）相关资料，后续加强借款管理，保障公司资金安全，规范财务行为。
整改完成情况：已完成
（3）关于“项目款拨付审核不严”的问题
整改情况：查找到相关资料（附件），后续将进一步加强对资金的管理和监督审核，规范工程款的使用行为。
整改完成情况：已完成
5.关于“工程项目管理不规范”的问题。
（1）关于“对供应商资质审核把关不严”的问题
整改情况：于2025年1月由公司董事长刘明杨组织全体干部职工学习了《开江县县属国有企业采购管理暂行办法》，并对财务人员明确作出要求，严格执行财经纪律，审核中要按程序严格把关供应商资质，严格审查资料。
整改完成情况：已完成
（2）关于“虚假谈判，涉嫌指定供应商”的问题
整改情况：项目于2023年7月转让，经核实到城普大厦工程设计竞争性谈判实际是2020年9月15日开展，为了配合县城乡规划审查委员会2020年9月4日召开的时间，于是将竞争性谈判时间向前推至6月19日，该竞争性谈判程序是合规的，并无资料补交等问题。现由刘明杨于2025年组织学习了《开江县县属国有企业采购管理暂行办法》，后续严格按程序招标。
整改完成情况：已完成
（三）聚焦基层党组织建设的问题
1.关于“基层党组织建设存在短板”的问题。
（1）关于“党支部选举开展不及时”的问题
整改情况：1.房开党支部于2023年9月撤销；2.于2025年2月马建森组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，及时开展相关工作。
整改完成情况：已完成
（2）关于“党的领导有所虚化”的问题
整改情况：1.房开党支部于2023年9月撤销；2.于2025年2月马建森组织全体职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；3.积极向上级请示招聘人员和发展党员，争取成立党组织加强党的领导。
整改完成情况：已完成
2.关于“公司人员结构不合理”的问题。
（1）关于“班子配备不科学”的问题
整改情况：已向县国资中心请示配备班子成员，等待县国资中心或上级部门配齐班子成员。待人员配齐后，对各项工作进行细化，明确责任分工，确保每项任务都有具体的责任人。
整改完成情况：持续整改
（2）关于“高管青黄不接”的问题
整改情况：已向县国资中心请示增配符合条件、年轻有为的领导干部和业务能力强的职工，达到企业领导班子配置要求。以后将加强人才培养和储备，优化薪酬福利体系。
整改完成情况：持续整改
（3）关于“人员流失严重”的问题
整改情况：已向县国资中心请示增配符合条件、年轻有为的领导干部和业务能力强的职工，等待县国资中心或上级部门配齐成员。
整改完成情况：持续整改
3.关于“党建工作主体责任履行不到位”的问题。
（1）关于“党建主体责任落实有差距”的问题
整改情况：因房开公司无党支部，现已明确所有党建工作由班子成员马建森负责。2025年2月马建森组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按要求落实党建全面工作。
整改完成情况：已完成
（2）关于“落实党建第一责任人意识不强”的问题
整改情况：党支部于2023年9月撤销，现已明确由所有党建工作由班子成员马建森负责落实。2025年2月马建森组织学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，增强党建第一责任人的责任感。
整改完成情况：已完成
4.关于“三重一大”议事程序不规范的问题。
（1）关于“重大项目未列会研究”的问题
整改情况：2025年2月马建森同志组织学习“三重一大”决策制度，后续严格按照程序执行。
整改完成情况：已完成
（2）关于“大额资金决策未列入董事会研究”的问题
整改情况：现已严格按照“三重一大”决策制度执行，均列入董事会研究。
整改完成情况：已完成
（3）关于“重要人事工作未列会研究”的问题
整改情况：2025年2月马建森同志组织学习“三重一大”决策制度，后续严格按照程序执行。
整改完成情况：已完成
（4）关于“民主集中制执行有偏差”的问题
整改情况：2024年9月刘明杨组织学习会议管理制度，后续严格执行末位表态。
整改完成情况：已完成
5.关于“党务工作开展不扎实”的问题。
（1）关于“党费交纳不规范”的问题
整改情况：已对马建森、贺苗2人的党费基数进行核实，并按核实后的党费基数补缴党费708元。
整改完成情况：已完成
（2）关于“组织生活开展不严肃，质量不高”的问题
整改情况：1.房开党支部已于2023年9月撤销；2.2025年2月由公司副经理马建森对职工开展了谈心谈话，并作了批评与自我批评。
整改完成情况：已完成
（3）关于“党内活动开展不严不实”的问题
整改情况：1.房开党支部已于2023年9月撤销；2.已组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按要求参加组织活动。
整改完成情况：已完成
6.关于“选人用人不规范”的问题。
（1）关于“违规任命中层干部”的问题
整改情况：2025年2月组织学习《开江县县属国有企业中层管理人员选拔任用管理办法（试行）》，进一步规范中层干部任命程序。
整改完成情况：已完成
（2）关于“评先选优民主决策不够”的问题
整改情况：公司已重新完善评先评优方案，明确了评选标准，组织全体职工参加学习，后续按方案评选。
整改完成情况：已完成
（3）关于“工会主席选举不合规”的问题
整改情况：公司于2023年10月严格按程序选举了工会主席。
整改完成情况：已完成
（4）关于“职工董事选任不规范”的问题
整改情况：已向请示县国资中心给公司增配人员，待人员配备后，按程序严格选举职工董事。
整改完成情况：持续整改
7.关于“党风廉政建设责任落实不力”的问题。
（1）关于“主体责任和“一岗双责”落实缺位”的问题
整改情况：1.2025年2月组织学习主体责任和“一岗双责”制相关内容；2.2025年2月马建森组织开展廉政谈心谈话。
整改完成情况：已完成
（2）关于“以案促改工作失位”的问题
整改情况：2024年9月由刘明杨同志组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，按要求开展吴晓勇严重违纪和职务违法犯罪案件以案促改活动，并坚持举一反三，日常加强对干部职工教育、监督和管理。
整改完成情况：已完成
（3）关于“廉政风险点排查未全覆盖”的问题
整改情况：2024年9月已对财务室等重要岗位和重要人员开展廉政风险点排查，下步公司将严格落实党风廉政建设责任制要求，加强公司员工廉政建设教育、监管。
整改完成情况：已完成
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
1.关于“富盛楼项目存在大额国有资产流失风险”的问题整改不到位
整改情况：一是已向县国资中心请示富盛楼存在问题。二是公司为了避免流失国有资产，收回了部分资产，剩余资金公司与实际债务人李春辉达成了还款协议。后续按照还款协议，陆续收回国有资产。
整改完成情况：持续整改
2.关于“违规收取管理费”的问题整改不到位
整改情况：由公司负责人刘明杨同志组织专人对原挂靠项目进行逐一核实，核实资料后，发现是收取原挂靠项目（金府丽都、龙腾盛世、余氏公寓等项目）所剩下的管理费。
整改完成情况：已完成
三、下一步整改工作安排
下一步，房开公司将按照县委关于巡察工作的要求，进一步抓好整改落实，进一步巩固整改成果，认真落实全面从严治企的要求，不断开创房开公司发展的新局面。
一是全面落实从严治企责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大，党的二十届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持全面从严治企。加强公司建设，发挥公司效能作用，切实加强公司廉政建设，对存在问题进行坚决整改，保持正风肃纪高压态势，不断把廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二是深化和巩固巡察成果。以此次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在已经完成前期集中整改的基础上，适时组织开展“回头看”工作，坚决防止问题反弹、成果走样。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。同时，进一步加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果，把巡察成果和整改成效转化为公司建设的强大动力，为全县经济高速度、高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2025年4月27日至5月27日
联系电话：0818-8313777（工作日：9:00-17:00）
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2025年4月27日
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