各乡镇人民政府，淙城街道办事处，工业园区、稻渔农业园区管委会，县级各部门（单位）：
经县政府同意，现将《开江县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》印发给你们，请认真组织实施。
开江县人民政府办公室
2025年7月17日
开江县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排
2025年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年，也是科学谋划“十五五”规划的关键之年。全县法治政府建设工作要坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着力提升依法行政能力和水平，为“决战决胜十四五、奋战奋进200亿”、奋力谱写中国式现代化开江新篇章提供坚实的法治保障和优质的法治服务。
一、强化法治政府建设工作统筹
（一）常态化开展习近平法治思想学习宣传，将习近平法治思想纳入2025年各地各单位党委（党组）理论学习中心组学习计划和会前学习重要内容。充分发挥党委（党组）学习中心组带头引领作用，至少安排1次专题式、研讨式学习，确保深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义。积极组织行政执法人员、普法志愿者等法治力量，深入社区、乡村、企业开展习近平法治思想巡回宣讲、小微宣讲，推动习近平法治思想不断向基层延伸、向大众传播。〔责任单位：县委宣传部，县级各部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责。逗号前为牵头单位，下同〕
（二）持续推进习近平法治思想教育培训，将习近平法治思想作为必修内容，纳入党校、达州枫桥学院开江分院培训核心课程。充分发挥法治副校长作用，将习近平法治思想纳入中小学法治课程重要内容，推进习近平法治思想进课堂、入头脑。〔责任单位：县委宣传部，县级各部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
（三）深化各行业领域依法行政建设，贯彻落实《达州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，常态化开展会前学法、重大决策前专题学法。开展行政执法人员全员轮训，确保每名执法人员每年接受培训不少于60个学时。〔责任单位：县司法局，县级各部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
（四）全面总结“十四五”期间法治政府建设工作，推广法治政府建设先进经验、典型做法，促进法治政府建设水平整体提升。开展《开江县贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉责任分工方案》终期评估，启动编制下一阶段法治政府建设重点工作规划。〔责任单位：县司法局，县级各部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
二、健全落实依法行政制度机制
（五）制定《开江县人民政府2025年度重大行政决策目录》《开江县人民政府2025年度行政规范性文件制定计划》，认真开展重大行政决策事项和行政规范性文件前期调研论证工作。加强备案审查制度和能力建设，对规范性文件实行应审尽审，健全重大招商协议会商机制，增强备案审查刚性。充分发挥党政法律顾问团智囊作用，健全“法律顾问—部门—审查工作人员”协审机制。推进县乡两级审查信息共享，实现审查标准统一。持续开展涉及不平等对待企业法律法规政策文件清理工作，建立动态清理长效机制。〔责任单位：县司法局，县级各部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
（六）规范落实《开江县行政规范性文件管理办法》《开江县机关企事业单位重大合同管理办法》，加快推进合法性审查标准化建设与公平竞争审查联动机制建设。做好制发文件与为基层减负一致性评估工作，开展2024年度重大行政决策和规范性文件执行情况后评估工作，加强对乡镇（街道）重大行政决策、规范性文件和重大合同的合法性审查指导。〔责任单位：县司法局，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
（七）发挥好基层立法联系点作用，完善立法意见征集工作机制，建立“线上 线下”双轨并行的意见征集平台。配合省市开展立法项目征集、立法调研等工作，做好地方性法规和规章草案意见征求。〔责任单位：县人大办，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）按职责分工负责〕
三、打造更优法治化营商环境
（八）梳理发布开江县2025年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，编制实施要素一览表和运行图谱。有序推进国家“高效办成一件事”重点事项清单落地落实，围绕企业和个人全生命周期重要环节、重要阶段，推动企业迁移登记、就医费用报销等18个“一件事”落地可办。〔责任单位：县行政审批局，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
（九）动态发布开江县惠企政策事项清单，新出台的惠企政策应在7个工作日内发布。全面实施企业信用风险分类管理，推动分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用。开展严重违法失信行为专项治理行动，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。〔责任单位：县行政审批局，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
（十）开展规范涉企行政执法专项行动，落实推广“亮码入企”。推动行政执法“综合查一次”与“柔性执法”、包容审慎监管、“三书同达”等工作有机结合。开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治，进一步推进执法规范化建设。持续开展行政复议服务营商环境三年行动，畅通涉企行政复议“绿色通道”。深入实施“违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查”五个专项治理。〔责任单位：县司法局，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
（十一）健全“府院”“府检”联席会议机制，出台“府检”联动实施意见。探索建立“复议 公证”协作机制，加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等衔接联动。推动行政争议协调化解中心实质化运行，将调解和解贯穿于涉企案件办理全过程。〔责任单位：县司法局，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）按职责分工负责〕
（十二）充分运用行政复议“七步工作法”，坚持疑难复杂案件听证审理原则，发挥行政复议委员会集体讨论的作用，不断提升案件办理质效。开展行政复议“以案促治”专项活动，完善行政机关自查自纠制度，强化类案规范，综合运用制发建议书、问题沟通、风险提示、移送违法线索等手段，推动以案为鉴、以案促改。〔责任单位：县司法局，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）按职责分工负责〕
五、深化基层社会治理
（十三）坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“五访四谈三结合”“三三联调”矛盾纠纷化解机制。完善下访接访机制，实行“清单 闭环”的问题解决工作机制，加强跟踪督办，推动干部下访接访。持续发挥县乡两级综治中心作用，推动实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。建立乡镇“法治指导员”制度，为乡镇选优配齐法治指导员并发挥好作用，切实提升基层自治能力和水平。〔责任单位：县委政法委，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）按职责分工负责〕
（十四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法治开江”一月一主题活动，开展全民普法40周年系列活动、“八五”普法总结评估工作。深入开展红色法治文化遗存目录整理工作，推进红色法治文化传承运用。加强青少年法治宣传教育，优化中小学校法治副校长配备。不断优化“田城顾问”“七色光”“宝莲 f 灯”等普法品牌，以品牌效应激发普法新动能。开展公共法律服务体系建设质量提升三年行动，深化“法律明白人”培训。〔责任单位：县司法局，县级各部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
六、强化行政权力制约监督
（十五）全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格执行《开江县行政机关负责人出庭应诉规定》《开江县行政案件败诉过错责任追究办法》《全面提高行政执法水平和行政应诉能力的十条措施》，加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议执行监督力度。落实统计数据质量管控制度，开展重大项目建设审计监督。〔责任单位：县司法局，县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）按职责分工负责〕
（十六）持续规范政务公开，深化政务公开内容，拓宽政务公开渠道。深化政府效能数字化改革，优化政府网站智能检索、无障碍阅读功能，同步开展“政务开放日”等线下活动。完善监督保障机制，加强全县政府网站和政务新媒体检查监测，查找突出问题并抓好整改提升。畅通“12345 政务新媒体”双线反馈渠道，提升网络问政质效。〔责任单位：县政府办，县级各部门（单位）、各乡镇（街道）、工业园区、稻渔农业园区按职责分工负责〕
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