开普府发〔2025〕49号
开江县普安镇人民政府关于做好高温天气和成都世运会期间森林防灭火工作的通知
各村（社区）、镇属各单位：
据省、市、县气象部门预测，今年夏季我县平均气温较常年同期偏高，高温日数较常年同期偏多，有阶段性高温热浪发生。加之生产劳作、施工作业、避暑旅游、露营烧烤等野外生产生活用火交织叠加，存在极端天气与多种因素耦合引发火灾的风险。同时，成都世运会将在8月7日至17日举行，做好森林防灭火工作责任重大，不容有失。为贯彻落实省、市、县森防指相关要求，切实做好我镇高温天气和成都世运会期间森林防灭火各项工作，现就有关事项通知如下。
一、提高政治站位，切实扛起责任。做好夏季高温天气和成都世运会期间森林防灭火工作，为赛事活动顺利举办创造安全稳定环境，意义深远、任务艰巨。各村（社区）、相关部门要增强大局意识、责任意识、担当意识，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持底线思维、极限思维，坚决克服夏季无火灾的麻痹思想和畏难厌战情绪，主要负责同志要及时召开会议进行动员安排部署，科学预判分析可能面临的问题、困难和挑战，从最不利情况出发，细化实化各项防灭火工作措施，确保全镇高温天气森林防灭火形势总体平稳，实现成都世运会期间零火情的目标。
二、压紧压实责任，确保工作落实。各村（社区）、相关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步压紧压实村（社区）属地责任，林区施工生产经营单位主体责任，以及护林员巡查管护责任。要严格落实各级林长长效机制，夏季高温干旱和成都世运会期间，各级林长要按照分区分级精准防控措施要求，及时下沉责任区域进行督导，切实把火源管控、巡护检查、预警监测、扑救准备、宣传教育等各项工作压实到最小工作单元，一旦发生火情，要第一时间赶赴火场协调指导扑救。
三、强化防范措施，严格源头管控。镇应急办、林业站要密切关注气候变化，加强综合会商、滚动研判和短临预报，落实火险预警逐级“叫应”机制。各村（社区）、国有林场要在森林火灾防控重点区域精准划定管控区，遇有高温、干旱、大风等极端天气，严禁一切野外用火，对火险等级高、火灾风险大的风景旅游区、重要目标和重要设施周边和集中连片区域等实施严控管理，各村（社区）、国有林场根据实际情况适时启动森防卡防点位，加强人员、车辆检查和宣传引导，严管严控人员和火种进山入林。加强对林边村、林缘户、林中人和特殊人群监管，加大火灾易发重点地段和生产劳作集中时段的巡查密度和频次，严格林区野外用火管理，依法依规查处打击各类违规野外用火行为，严防用火不慎、弄火玩火引发火灾。
四、加强隐患治理，筑牢安全防线。各村（社区）、相关部门要持续推进森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，从严从细排查林区及林缘地带输配电线路、危化设施、加油（加气）站、炸药库等重点目标、重要设施，以及林区施工作业等高危部位的火灾风险隐患，实行“责任制清单制销号制”管理，确保隐患整治到位。镇供电所、通信服务公司要加强输配电设施巡检和巡线剪枝，通过打围、硬化、清理可燃物等措施，消除变压器台区、通信基站等火灾风险隐患，防止因负荷过大造成设备故障引发森林火灾；要把林区生产经营企业、施工工地、旅游露营地等作为排查管控重点，规范施工作业用火标准化管理，明确每个作业点位监管责任人，落实现场防范措施装备，严防因生产经营活动引发森林火灾。
五、加强应急准备，科学安全处置。各村（社区）要及时完善森林火灾处置办法，适时组织开展桌面推演、实战演练，各村（社区）主要负责同志要以实际的身份参演。要严格执行24小时值班和带班制度，落实热点核查2小时反馈要求，及时组织村干部、护林员、林场干部职工等基层“触角”，以及利用无人机、视频监控等技术手段开展交叉核查，重点加强旅游景区火情监测，确保火情早发现、早报告、早处置。要及时盘点补充扑火物资装备，做好车辆、机具、防灭火道路、隔离带、消防水池等维护保养。要统筹安排力量在重点目标、关键区域和敏感部位巡护。一旦发生火情，要严格执行“有火必报、报扑同步”制度，镇、村两级森防指指挥长要第一时间到场指挥，及时转移受威胁群众，加强重点目标保护，严格执行灭火组织指挥规范和“三先四不打”要求，强化全过程安全管理，有力有效有序安全处置。要做好舆情管控和正面引导，防止炒作、造谣等误导公众。
六、广泛宣传教育，强化群防群治。各村（社区）要加强对林区旅游露营人员、生产作业员工、中小学生以及老人、小孩等特殊群体的夏季防火宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、短信、微博、微信等媒介和组织护林员、林业经营单位和防火责任单位张贴宣传标语、发放宣传单、入户宣传，利用村村通大喇叭、宣传车循环播放等多种方式，广泛宣传森林防火法律法规、野外火源管理规定。要公开曝光一批因野外用火引发森林火灾典型案例，教育引导干部群众增强责任意识、安全意识和法治意识，营造全民防火、全民监督、全民践行的良好氛围。
附件：高温天气和成都世运会期间普安镇森林火灾应对专项预案
开江县普安镇人民政府
2025年7月31日
附件
高温天气和成都市运会期间普安镇森林火灾应对专项预案
为学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，依据《普安镇森林火灾应急预案（2025年修订）》，制定本专项预案。
一、火险形势分析
据预测，2025年8月期间，普安镇平均气温较常年同期偏高，天气以睛热为主，部分时段可能出现高温天气。成都世运会举办期间（8月7日至8月17日），生产劳作、施工作业、避暑旅游、露营烧烤等野外生产生活用火交织叠加，野外火源管理难度显著增大，容易引发森林火灾。
二、应对处置原则
（一）属地为主、统一指挥。发生森林火灾后，以属地村（社区）统一组织指挥为主。根据响应级别和森林火灾应急预案，组织火灾扑救指挥，严格按照《四川省森林草原灭火组织指挥工作规范》和《达州市突发事件初期处置现场指挥官实施办法（试行）》，强化专业指挥和火灾事故初期处置。
（二）协同联动、分级负责。组织森林火灾扑救，以属地扑救力量为主，镇级部门和其他村（社区）增援为辅，按照职责任务分工开展相应工作，将参加灭火的各部门、队伍主要带队纳入指挥机构，明确职责和协同关系，形成合力。
（三）精准预警、滚动研判。综合运用多种手段，加强火灾预警监测，组织滚动会商研判，及时发布火险预警信息，制作气象专报，采取针对性预防巡护和应急响应措施。
（四）快速反应、高效处置。按照属地扑救为主、其他增援为辅。以及“一线快、二线强、三线足”的力量调动原则，最近、最快调集最精干力量高效处置。组织镇应急扑救队、蓝天救援队等扑救力量保持戒备状态，随时做好火灾处置任务准备。
（五）科学指挥、安全扑救。把保证扑火人员和人民群众生命安全作为最大的政治责任，牢固树立“两个至上”理论，始终贯穿于灭火行动全过程。严格遵循“三先四不打”刚性要求，准备把握最佳时机、合理利用最佳地段、灵活采取最佳手段，积极稳妥、科学高效扑救火灾。
三、主要任务及区分
（一）主要任务
1.火灾预防巡护。按照镇森防指统一安排部署，村（社区）和国有林场应急扑救队伍做好火灾预防巡护工作。
2.组织灭火行动。科学运用各种手段扑打明火、开设防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。
3.解救疏散人员。组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
4.保护重要目标。保护民生、重要目标和重大危险源安全。
5.转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。
（二）任务区分
镇综合应急救援队主要担负打火头、攻险段等任务。各部门救援队伍、蓝天救援队密切配合、协同作战，主要担负保护重要目标安全和输水供水等任务。各村（社区）应急扑救队伍根据现场指挥部统一部署担负打明火、清理看守等任务。民兵和地方干部群众等力量，主要担负清理看守、开设隔离带、运送水源和其他物资、后勤保障等任务。
四、力量编成
扑救力量以镇综合应急救援队和20个村（社区）应急扑火队伍等扑火力量为主，民兵、干部群众等支援力量为辅，蓝天救援队为补充。必要时可动员受过培训的林区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。
五、力量调动
根据森林火灾应对需要，应首先调动镇综合应急救援队和邻近村（社区）力量，其他村（社区）和蓝天救援队作为增援和补充力量。需要县级和其他乡（镇）专业队伍增援时，请求县森林防灭火指挥部办公室协调办理。
跨村（社区）调动扑火队伍增援扑火时，由镇森林防灭火指挥部统筹协调，由拟调出村（社区）组织实施，拟调入村（社区）负责对接及相关保障。
跨乡（镇）调动救援队伍增援扑火时，由镇人民政府或者镇应急办向县森林防灭火指挥部提出申请，按有关规定和权限逐级报批。
六、组织指挥
坚持“属地管理、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则。初期森林火情处置工作由属地村（社区）负责指挥。较大及以上的森林火灾扑救工作，由镇级森林防灭火指挥机构指挥。
根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部，按照行政指挥与专业指挥相结合的原则，由党政领导担任指挥长，负责火场全面指挥工作；合理配置工作组，重视发挥专家作用；有上级综合性消防救援队伍、森林防灭火救援专业队伍参与灭火的，由其最高指挥员担任副指挥长，主要负责制定扑火方案、部署扑火力量和现场组织灭火，充分发挥专业作用。参加扑火的单位和个人必须听从前线指挥部统一指挥。前线指挥部应划定火场警戒区，划入警戒区的火场，任何单位和个人未经前线指挥部同意不得前往火场、不得干扰前线扑火及指挥。根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。村（社区）内各扑火队伍由村（社区）两委直接调动，跨村（社区）行政区域调动增援力量，由镇森林防灭火指挥机构调动，调入村（社区）负责对接及相关保障。各村（社区）扑火队伍执行森林火灾扑救任务，接受镇森林防灭火指挥机构的指挥；执行跨村（社区）森林火灾扑救任务的，由火场前线指挥部统一指挥或者根据镇森林防灭火指挥部明确的指挥关系执行。森林火灾扑救过程中，均应制定应急避险预案，明确撤离路线和示警信号，一旦遭遇险情，及时启动应急避险预案，迅速、高效、安全实施紧急避险和营救行动。当现场扑火人员生命安全受到或可能受到严重威胁时，必须实行安全熔断机制，前线指挥部和各扑火队伍指挥员应坚决果断停止行动，采取紧急避险措施，防止造成人员伤亡。
七、工作机制
（一）信息共享机制。镇应急办与镇森防指成员单位建立信息共享机制。同步掌握气象预报、火险形势、监测预警、火灾处置等相关信息，并按保密要求做好保密工作。
（二）火情报送机制。依据《森林草原火灾信息报送办法》《四川省森林草原火灾信息报告及发布规定》，做好火情信息报送工作，确保规范顺畅、及时准确。村（社区）按照“逐级报告、归口报告”原则，及时将火情信息报镇森防指办公室，统一上报火情信息。
八、相关保障
（一）输送保障。各扑火力量及携行装备以摩托化方式机动为主，要全力保障运输救援人员、装备的车辆，镇交管部门要保障救援道路畅通，必要时可以按程序申报实行交通管制。
（二）装备物资保障。各村（社区）结合实际及时储备所需装备物资。原则上扑火装备物资补充以属地为主，需要镇级层面支持的，由镇应急办统筹调拨。
（三）通信与信息保障。镇森防指指挥机构与火场前线指挥部建立稳定可靠、互联互通的森林火灾应急通信系统，及时向火场一线派出应急通信保障队伍及装备，确保火场通信顺畅。
