为学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和中央城市工作会议精神，全面落实县委、县政府关于城乡环境综合治理工作要求，进一步改善城区人居环境，全面强化城市管理精细化水平，提升城市形象和品质，以“干净、整洁、有序”的城市面貌迎接2026年元旦、春节的到来，结合城区实际，特制定本方案。

一、工作目标

以全县城乡环境综合治理百日攻坚行动为抓手，聚焦城区主次干道、背街小巷、公共场所、学校医院、农贸市场等周边，紧盯市容环境薄弱环节，集中开展整治攻坚行动，深入实施街巷“四化”（净化、序化、美化、亮化），全面提升城市管理精细化水平，着力解决流动商贩和部分商户占道经营、乱堆乱放、立面杂乱、车辆乱停乱放等问题，切实提升群众满意度和幸福感，营造良好节日氛围。

二、组织领导

为切实落实工作举措，保障治理成效，特成立开江县综合行政执法局城区环境综合治理百日攻坚行动工作领导小组，具体如下：

组  长：陈洪雨  局党组书记、局长

副组长：薛博文  局党组成员、副局长

石楚洪  局党组成员、执法大队长

周  帆  副局长

成  员：全体干部职工

领导小组下设办公室在局执法综合股，由薛博文同志兼任办公室主任，负责统筹协调、日常调度、信息收集、情况通报、督促检查等工作，保障攻坚行动各项任务落到实处。

三、治理时间

即日起至2026年2月28日

四、治理范围

城区范围内主次干道、背街小巷、公园广场、学校医院、农贸市场周边等全域范围。

五、治理任务

（一）市容市貌专项治理。聚焦城区主次干道、重点区域及背街小巷，全面清理整治影响市容市貌的各类问题。一是强化临街建（构）筑物立面管理，集中整治乱牵乱挂、乱设户外广告和店招店牌等现象，对破损、陈旧、不合规范的广告牌匾、指示牌进行拆除或更换，确保建筑立面整洁有序、美观统一。二是加强装饰装修施工监管，严禁施工单位未经许可擅自占道施工，对经批准的装饰装修施工现场，要求设置规范的围挡，物料堆放整齐，施工过程中采取降尘措施，施工完毕后及时清理场地，恢复路面整洁，杜绝施工扰民和影响市容的行为。三是集中清理整治“牛皮癣”，组织专门力量对主次干道、背街小巷等公共区域的非法小广告进行全面清除，同时加大对乱贴乱画行为的巡查和处罚力度，从源头上遏制“牛皮癣”反弹。四是规范占道经营行为，及时劝阻流动商贩占道经营、临街商户违规出店经营、违规占用公共空间堆放物料或设置障碍物等行为，重点整治废品收购站点、物流站点违规占道，确保城区道路畅通、公共空间整洁有序。

（二）建筑垃圾专项治理。加强城区建筑垃圾乱扔乱倒行为的巡查监管，严厉打击违法违规行为，确保各工地、市政工程、门店装饰装修产生的建筑垃圾清运及时。一是强化建筑垃圾源头管理，督促各类工地施工单位设置规范的建筑垃圾堆放场地，加强门店装饰装修建筑垃圾巡查监管，及时督促业主清运，做到“日产日清”。二是规范建筑垃圾运输行为，要求运输车辆必须采取密闭措施，严禁超载运输和沿途抛洒滴漏，对不符合规定的运输车辆，一律坚决查处；三是加大对偷倒、乱倒建筑垃圾行为的巡查力度，特别是针对城乡结合部、闲置空地、河道沿岸等重点区域，实行常态化巡查与突击检查相结合，对发现的建筑垃圾乱倾倒点，及时组织相关部门和责任人进行清理，并严肃追究相关责任。

（三）大气污染专项治理。深入开展城区城管领域大气污染防治工作，加强餐饮油烟、道路扬尘、违规熏制专项治理，严格落实监管巡查机制。一是深化餐饮油烟污染治理，对城区所有餐饮服务单位（包括露天烧烤）进行拉网式排查，督促未安装或安装不合格油烟净化设施的餐饮单位限期整改，并建立管理台账，确保油烟净化设施正常运行、油烟达标排放，逾期未整改或整改不到位的，依法依规严肃处理。二是加强道路扬尘管控，严厉查处车辆未密闭运输、带泥上路、抛洒滴漏等行为；对城区施工工地出入口等重点部位，督促责任单位采取覆盖、硬化、洒水等降尘措施，防止扬尘扩散，从源头上减少扬尘污染。三是加强城区腌腊制品违规熏制管理，一方面要加大宣传力度，及时通过开江发布、社区宣传栏、流动宣传车等多种载体，广泛宣传违规熏制腌腊制品对大气环境、居民健康及消防安全的危害，引导市民自觉到指定环保熏制点进行加工，营造“绿色熏制、文明过节”的良好氛围。另一方面要强化巡查监管，对相关违规熏制行为及时制止，依法查处“散熏”“黑熏”等违规熏制点；强化环保熏制点位监管巡查，确保环保熏制点规范运行，维护城区空气质量。

（四）交通秩序专项治理。强化重点区域、重点路段、重点路口非机动车管控，及时劝离或拖移违停非机动车辆。一是加强城区非机动车辆停放巡查，重点整治主次干道、商业街区、学校周边、医院门口、公园广场等区域非机动车乱停乱放、占用盲道、堵塞消防通道等问题，确保非机动车停放有序、朝向一致。二是优化非机动车停放设施布局，在人流量较大的区域，如综合体、新开中、新县医院等周边，科学划定非机动车停放区域和指示标识，引导市民有序停放。

（五）违法建设专项治理。严格按照“露头就打、出头就拆”的原则，“严控增量、消除存量”，对新增违法建设保持“零容忍”态度，对既往违法建设，逐步拆除。一是建立健全违法建设动态巡查机制，实行网格化管理，将责任落实到具体执法队员，确保对城区范围内的违法建设早发现、早制止、早拆除。二是重点关注新建小区、城普结合部、南北环线等违法建设高发区域，对正在进行的违法建设行为，一经发现立即责令停止施工，当场依法采取查封施工现场、拆除违法构件等措施，坚决杜绝违法建设“既成事实”。三是对顶风抢建、屡教不改的违法建设行为，组织力量依法从严从快拆除，确保城区规划建设秩序井然规范。

（六）外摆摊区专项治理。加强城区现有临时摊区、果蔬临时经营疏导点、部分商业外摆区域规范管理，保障经营环境卫生和道路通行秩序。一是强化临时摊区日常管理，督促摊主严格遵守“摊前三包”制度（包卫生、包秩序、包设施），要求配备必要的垃圾收集容器，经营过程中产生的垃圾及时清理，保持摊区及周边环境整洁，严禁乱堆乱放杂物、乱倒污水、大声喧哗扰民行为。二是规范门店外摆经营行为，严禁商户超范围经营、擅自扩大外摆经营面积或占用消防通道、盲道等公共空间，提升外摆规范化经营水平。三是优化果蔬临时经营疏导点管控，要求摊主严格按照既定时段经营，严格遵守经营范围和经营规范，商品摆放整齐，严禁使用高音喇叭招揽顾客，既要保障市民“菜篮子”便利，又要维护良好市容环境。

六、责任落实

（一）治理片区划定。本次治理主要将城区划分为3个片区，以主要干道分区域划定：

1号片区：橄榄路左侧（清河桥为起点）——古镇路——外西街——南环线——龙门街——清河路。

2号片区：橄榄路右侧（清河桥为起点）——金山大道——盛世豪庭——峨城大道——清河桥。

3号片区：三号桥——滨水南路——清河东路——龙门街——北环线。

具体片区划分详见附件。

各片区范围包含区域内主次干道、背街小巷、居民小区、公园广场、农贸市场、学校医院周边等所有公共区域及沿街商户、企事业单位、建筑工地、待建空地等场所，确保治理范围无死角、全覆盖，实现区域内环境问题的整体排查与集中整治，保障治理工作横向到边、纵向到底，不留盲区。

（二）严格落实“片区挂包”制度。由局主要领导总挂包负责，各分管领导具体挂包各片区，从机关各股（室）、执法大队、城管服务中心抽调骨干力量组成专项治理工作组，负责片区内环境综合治理任务的日常巡查和督促整改，具体如下：

总片区挂包领导：陈洪雨  局党组书记、局长

负责对本次城区环境综合治理百日攻坚行动的全面统筹、协调指导。具体负责审定攻坚行动重要事项、重大决策，协调解决治理工作中遇到的跨部门、跨领域重大疑难问题；定期听取各片区治理工作进展情况汇报，研判治理态势，部署阶段性重点任务；督促检查各片区挂包领导、专项治理工作组及相关责任中队、股室履职尽责情况，确保各项治理任务和工作要求落到实处、取得实效。

1号片区挂包领导：薛博文  局党组成员、副局长

2号片区挂包领导：石楚洪  局党组成员、执法大队长

3号片区挂包领导：周  帆  副局长

各片区挂包领导需切实履行片区“第一责任人”职责，亲自带队深入片区一线，每周至少开展2次以上徒步巡查，全面掌握片区内市容市貌、建筑垃圾、大气污染、交通秩序、违法建设、外摆摊区等各项治理任务的实际情况，及时发现治理工作中存在的突出问题和薄弱环节。针对巡查中发现的问题，挂包领导要制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时限，建立问题整改台账，实行销号管理，确保问题发现一个、整改一个、销号一个，形成闭环管理，并对片区内各项治理任务的落实情况进行常态化跟踪督导，及时向总挂包领导汇报工作进展情况，确保各项治理任务落到实处。

七、工作要求

（一）强化组织领导。全体干部职工要充分认识此次百日攻坚行动的重要性和紧迫性，各分管负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调，要严格按照本方案确定的目标任务、时间节点和责任分工，细化工作措施，确保各项治理任务有序推进、取得实效。

（二）严肃工作纪律。全体干部职工要严格遵守工作纪律和廉洁自律各项规定，着装规范、文明执法、热情服务，严禁在执法过程中出现吃拿卡要、以权谋私、徇私枉法等违纪违法行为。要坚持“以人为本、教育与处罚相结合”的原则，对轻微违法行为以教育劝导、责令整改为主；对拒不整改、顶风违法的行为，要依法依规严肃处理，确保执法公平公正、程序合法合规。

（三）加强协同配合。全体干部职工要树立“一盘棋”思想，密切配合、协同作战，形成治理合力。同时，要加强与公安、市场监管、生态环境、住建等相关部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法机制，共同解决治理工作中的难点、堵点问题。

（四）强化宣传引导。要充分利用电视、广播、微信公众号、短视频平台等多种媒体形式，广泛宣传此次百日攻坚行动的目的意义、主要任务和工作成效，及时报道先进典型和经验做法，曝光反面案例和不文明行为，引导广大市民群众增强文明意识、环保意识和法治意识，自觉遵守城市管理法律法规，积极参与到城市环境综合治理中来，形成“人人参与、共治共享”的良好氛围。

（五）严格督导考核。工作领导小组要建立健全督查考核机制，定期对各片区工作进展情况进行督导检查，实行周调度、月通报制度。对工作推进有力、成效显著的片区和个人，予以通报表扬；对工作敷衍塞责、进展缓慢、问题突出的片区和个人，将进行约谈提醒、限期整改，并将督查结果纳入个人年度绩效考核，确保攻坚行动各项工作任务不折不扣落到实处。

附件：

城区环境综合治理百日攻坚片区划分图