各煤矿企业：
为切实做好“中秋、国庆”双节假期和汛期、倒风季节的安全防范工作，有效防止各类煤矿安全事故的发生，现将有关要求通知如下：
一、严格落实安全生产责任制，强化安全防范措施
各煤矿企业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，将“中秋、国庆”节、汛期、倒风季节的安全防范工作摆到突出位置，结合本矿安全生产工作实际，及时研究部署，加强组织领导，强化责任措施，狠抓安全风险防控和隐患排查治理工作落实，全力防范生产安全事故发生。各煤矿企业务必要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全生产责任制，压实各级安全生产责任，层层传导压力；煤矿主要负责人要靠前指挥，深入一线督促检查，指导解决问题；各分管矿级领导要深入矿井排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。
二、结合汛期特点，强化应急管理工作
各煤矿企业要深刻吸取近年来发生的汛期事故灾难教训，突出重点区域、重点环节、重要时段、重要工序，深入开展汛期安全隐患排查治理，发现隐患立即整改，一时不能完成整改的要严格落实针对性的安全防范措施，不能保证安全生产的要坚决停产、停工、停用。要强化雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密矿井采空区、塌陷区、积水区和矸石山坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生。要严格落实“三专两探一撤”安全防范工作措施，严格执行极端暴雨、雷电、大风等灾害天气井下停产撤人制度。要建立健全水害防治机构、制度，配齐人员、设备，加强基础资料管理，落实地表水、井下水防治措施，加强矿井排水设施设备维护，确保正常运转。要密切关注、及时掌握气象预报和灾害预警信息；要严格落实领导干部带班、24小时值班制度，加强汛期值班值守，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置；要进一步完善应急预案，加强应急演练，强化应对措施，储备各类应急物资，一旦发生险情，确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。
三、结合倒风季节特点，加强“一通三防”管理工作
各煤矿企业要认真结合当前倒风季节的特点，认真抓好矿井“一通三防”工作。一是要加强倒风季节“一通三防”知识培训，由总工程师、通风科、通维队利用职工学习会、班前会，加强瓦检员、测风员、班组长、通风队业务骨干等对煤矿倒风季节通风要求、风筒管理、局扇管理、瓦斯检查、瓦斯监控等方面的知识培训、提升“一通三防”意识，确保每名矿工知晓掌握处置倒风季节操作技能。二是要扎实开展“一通三防”隐患自查，通风、安全、生产、机电等部门牵头对矿井主风机、风筒、局扇、隔爆设施、防灭火器材和供电线路等涉及“一通三防”设施设备进行隐患自查，重点检查风量是否充足、通风系统是否可靠、通风瓦斯管理是否到位，对检查出的问题及时整改，确保通风系统正常运行。三是加强井下现场“一通三防”日常管理，每天加强对重点区域、重点位置等处进行瓦斯检查监测，严禁假检、漏检行为，务必检查到位；同时要加强测风、合理配风、根据检查情况及监测情况，及时调整通风系统运行情况。四是加强“一通三防”演练，组织通风、生产、安全、技术等部门相关人员及通风队、采掘队相关人员参与的矿井通防事故演练，同时每月召开一次“一通三防”专题工作会，深入查找存在的问题，自揭身边存在的安全隐患，制定针对性的安全措施。五是加强上级监管监察部门及专家检查出的“一通三防”隐患整改落实工作，严格按照“一工程、一措施”对标落实整改，树立回头看、回头查工作理念，尽快完成完善落实整改工作。六是加强密闭管理，严格按规定对井下密闭进行统一编号，建立管理台账，按照县级台账、企业台账和井下实际“三对口”，严禁擅自打开密闭，影响通风系统的可靠性。
四、进一步加强顶板管理工作，严防顶板事故发生
各煤矿企业要进一步建立完善并认真落实好顶板管理制度，抓好采区地质情况的预测预报工作，全面掌握顶板管理基础技术资料，合理设计支护方式和参数，优化开拓布局，合理安排开拓开采顺序。严格落实顶板管理安全技术措施，严格按照作业规程、技术措施的要求进行现场施工，确保在“支护完整、安全可靠”的情况下进行作业，杜绝空顶作业；对掘进工作面开口、贯通、过老巷和断层，采煤工作面安装、初次放顶、收尾、过断层期间，以及巷修施工特殊阶段，必须制定专项安全技术措施，队级管理人员要跟班指挥，安检员要现场监督按措施作业，矿级管理人员带班要重点检查巡查，发现问题必须及时采取措施。
五、加强作业人员现场操作管理，狠反“三违”现象。
各煤矿企业要加强对所有特种作业人员的安全能力培训教育，冲突工种岗位严禁相互兼任。要完善和落实零散作业安全管理制度，落实零散作业安全管理责任，提高安全意识、自保互保意识和操作技能。尤其是要加强放炮现场管理，必须严格执行“一炮三检”、“三人联锁”等放炮管理制度，严禁冒险蛮干，严禁违章作业，严禁违章指挥。
各煤矿企业要认真排查梳理“三违”行为，建立完善“反三违”处罚制度和台账，认真组织开展“反三违”活动，严查重处“三违”行为，发现一起，查处1起，矿内公开曝光1起；近期我局将加大对煤矿企业“反三违”处罚落实情况检查督查力度，对不认真执行处罚制度的，要依法依规倒查追究管理责任。
六、夯实煤矿基础，加强技术管理工作。
各煤矿企业要把技术管理作为煤矿重大灾害超前防控的重要手段，每年对生产作业组织计划或建设项目施工组织设计至少组织1次技术会审，将煤矿瓦斯、水、火等重大灾害是否查清、生产安全系统是否完善、设施是否可靠、开采部署是否合理，“四量”是否平衡、治灾时间和空间是否充足，治灾工程、措施是否到位作为技术会审的重点内容。
各煤矿企业要建立和落实瓦斯水害防治责任体系，完善以煤矿（矿井）主要负责人负总责，总工程师（技术负责人）负技术管理责任且和安全生产副矿长（副总经理）共同负责落实具体治理措施责任的瓦斯水害防治责任体系，确保瓦斯水害防治投入到位，技术管理到位，安全措施落实到位，培训教育到位。
开江县安全生产监督管理局
2018年9月22日
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