开江县深入学习贯彻2025年中央经济工作会议精神，紧扣“实施更加积极有为的宏观政策”“确保‘十五五’开好局、起好步”核心要求，锚定县域“1144”发展部署，立足财政职能定位精准谋划2026年工作，明确六大重点任务，以财政提质增效赋能县域经济社会高质量发展。
一、深化预算管理改革，夯实财政运行基础
立足县域财力，破解预算管理痛点，提升资金配置精准度，重点推进两项工作：
（一）全面深化零基预算改革
深入推进零基预算改革，打破“基数 增长”模式，对所有预算支出项目重新评估审核，以实际需求和绩效为导向配置资金，提升预算前瞻性和精准度。优化财政资金统筹机制，完善重点项目库管理，将新质生产力培育、城乡融合等重点项目纳入库管，定标定级，严格执行“未入库不安排预算”刚性要求；预留统筹资金，建立“半年评估、动态调剂”机制，确保财政资源高效配置。
（二）健全绩效管理体系
构建全流程绩效管理链条，搭建“绩效目标—事前评估—事中监控—事后评价—结果应用”全流程链条并嵌入预算各环节；建立“花钱必问效、无效必问责”机制，对大额支出开展事前评估，重点民生支出实行“红黄绿”三色预警，实现重点项目绩效评价全覆盖。压减低效支出，建立低效支出问责清单，将评价结果与下年预算挂钩，扣减不合格项目非刚性预算。
二、优化资源配置，精准保障重点领域
坚持“有保有压、精准发力”，集中财力保障核心任务：
（一）全力保障关键支出落地
保障核心支出与关键领域，优先保障“三保”（保基本民生、保工资、保运转）、债务还本付息及省市县重大项目，资金聚焦乡村振兴、文旅融合及“四大主题片区”“三个百里”旅游环线等项目。筑牢民生底线，建立“三保”资金直达机制，守住不返贫底线。
（二）从严压减一般性支出
坚决落实“过紧日子”要求，压减县级部门非急需、非刚性支出和“三公”经费，降低行政运行成本。盘活存量资源与闲置国有资产，整合分散财力，收回结转闲置资金，统筹产业扶持、民生保障等碎片化资金，切实提高财政资源配置效率和使用效益。
三、筑牢风险防控屏障，守牢财政安全底线
坚持底线思维，统筹发展与安全，精准防范财政风险：
（一）精准化解政府债务风险
严格落实地方政府债务风险化解方案，争取专项债券、超长期特别国债资金投向产业园区、文旅康养等收益性项目；对存量债务“一债一策”实施重组、展期，优化债务结构，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量。协同防控关联风险，配合化解房地产风险，支持存量商品房转保障房，切实筑牢债务风险防控底线。
（二）强化预算刚性约束
强化预算刚性约束与执行监控，严守“无预算不支出、有预算按进度支出”原则，严禁无预算、超预算支出，对超支部门严格执行“超支不补、结转收回”管理要求；依托预算一体化系统，实现资金拨付全流程线上审核，重点强化大额资金监管；建立财政收支动态平衡机制，切实保障财政收支平衡。
四、提升政策效能，激活高质量发展动能
紧扣县域产业实际，强化财政政策精准滴灌，提升落地效能：
（一）精准落实积极财政政策
用好用足专项债券、超长期特别国债等工具，建立“债券资金—项目落地”闭环联动机制；统筹产业专项资金，补贴新兴产业、创新企业研发，支持科创、产业升级、绿色转型、乡村振兴等领域。配套消费提振资金，设立文旅产业基金，推动“人工智能 ”与优势产业融合，提振内需，为县域经济提质增效注入动力。
（二）强化多政策协同发力
加强财政与货币、产业政策协同，建立会商机制凝聚合力；融入成渝双城经济圈，探索万达开“飞地园区”税收分成模式。通过引导基金、PPP模式撬动社会资本参与重点项目，形成政策叠加效应和投资拉动合力。
五、健全监管信息体系，提升财政治理效能
以数字化转型为支撑，构建全流程监管体系，提升治理效能：
（一）强化预算全流程监督
深化一体化监督系统运用，拓展监督功能，实现预算编制、执行、决算全环节覆盖，运用大数据开展“穿透式”监督，整治项目申报乱象、盘活闲置资金，构建闭环管理机制。公开预算决算及绩效评价结果，设立举报专线接受社会监督，切实防范财政资金使用风险。
（二）推进财政数字化转型
加快财政数字化建设，实现预算编制、资金拨付、监督管理等核心业务“一网通办”；运用大数据优化预算审核模型，提升财政管理数字化水平。健全财政与税务、发改等部门数据共享机制，打破数据壁垒，提高工作质效和政务透明度。
六、培育壮大财源税源，增强财政可持续能力
立足县域产业基础，做实财源支撑，增强财政可持续性：
（一）精准支持产业高质量发展
整合专项资金，以“投改拨”模式培育地方特色产业，支持虾蟹、优质粮油等优势产业提质增效；补贴经开区企业技改升级，助力规上工业提档进位。设立科创基金，奖励高新技术、专精特新企业，培育新增税收增长点，激励企业加大科技创新力度。
（二）规范提升税收征管质效
提前谋划财税征管工作，建立重点税源监控库，对骨干企业实行“一对一”精准服务；配合税务部门清理规范税收优惠政策和违规补贴，做实做细征管保障工作。运用信息化手段强化税收征管，严厉打击偷税漏税行为，依法组织财政收入，确保应收尽收，全面提升征管效能。
下一步，开江县财政局将锚定目标真抓实干，持续深化财政领域改革，不断提升服务保障质效，全力优化资金配置、提升使用效益，统筹发展和安全，以精准有效的财政举措护航“十五五”规划顺利开局、稳健起步，为县域经济社会高质量发展提供坚实财政支撑。
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