各村（社区）党支部：
为进一步巩固和提升全镇村（社区）“两委”班子建设整体水平，彻底净化村（社区）“两委”班子成员队伍，着力选优配强农村基层干部，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，根据全省全市全县组织系统扫黑除恶专项斗争总体安排部署，经镇党委研究，决定全覆盖开展村（社区）“两委”班子整顿和换届“回头看”工作，现将有关事项通知如下。
一、时间安排
2018年11月22日—2019年1月31日
二、整顿及资格审查对象
全镇11个村（社区）“两委”班子及班子成员
三、整顿及资格审查内容
（一）村（社区）“两委”班子。重点整顿8类情形：①班子配备不齐，书记或班子成员长期缺职的；②班子整体结构不优，影响战斗力发挥的；③贯彻执行《村党组织工作运行规则》不到位，议事决策不规范，搞“一言堂”、家长制的；④推动党支部标准工作法不力，“五个基本”落实不到位的；⑤基础设施建设、产业发展等无成效，群众意见较大的；⑥党务村务财务不公开，民主管理混乱，村务监督委员会履职不力的；⑦发展党员程序不规范，弄虚作假、“近亲繁殖”的，以及教育引导党员发挥先锋模范作用不到位的；⑧治理基层乱象不力，辖区治安状况较差、社会风气不良、非正常上访闹事突出的。
（二）村（社区）“两委”班子成员。重点整顿9类情形：①政治素质差，宗旨意识淡薄，理想信念和思想道德缺失，弄虚作假误导或欺骗组织的；②参与邪教、封建迷信或非法组织活动的；③领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力，推动工作迟滞失职的；④受过刑事处罚的；⑤因涉黄、涉毒、非法持枪等受到行政处罚的；⑥因贪污受贿、侵害群众切身利益受到党内严重警告及以上处分的；⑦曾被撤职、罢免的；⑧存在涉黑涉恶10种具体表现和“村霸”5种情形的；⑨有其他损害群众利益行为，在社会和群众间造成不良影响的。
（三）“两委”换届“回头看”工作。主要审查4个方面：①审查有无政治问题，重点看是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，是否认真贯彻中央、省委、市委重大决策部署，是否在大是大非上站稳立场，是否弄虚作假误导或欺骗组织，是否参与邪教、封建迷信或非法组织活动。②审查有无前科劣迹，重点看是否受过刑事处罚，是否受过党纪重处分，是否因涉黄、涉毒、非法持枪等受到行政处罚，是否曾被撤职、罢免等。③审查有无涉黑涉恶和“村霸”，重点看是否存在涉黑涉恶10种具体表现和“村霸”5中情形。④审查有无群众不良反映，通过走访了解、核查信访举报等方式，重点看党员群众的认可度、满意度，看道德品行、廉洁自律方面是否有影响担任村（社区）“两委”班子成员的重大不良反映。
四、方法步骤
（一）筹备启动阶段（11月22日—11月30日）
1.组建工作力量。镇党政办牵头成立全镇村（社区）“两委”班子整顿工作暨换届“回头看”领导小组（以下统一称为县委整顿工作组）和包村指导工作组（附件1），领导小组下设办公室在镇党政办，领导小组办公室具体负责日常工作，包村指导工作组负责督促指导联系村工作落实。（完成时限：11月23日前）
2.层层宣传发动。包村指导工作组要督促各村（社区）通过组织召开党员大会、村民（代表）大会等形式，逐村宣传相关政策、整顿内容、工作要求及实施步骤，努力提高党员群众的知晓度、参与度。同时密切关注舆情动态，强化舆情监控和引导，做好舆情应对处置工作，严防恶意炒作、误导群众，营造良好舆论环境。（完成时限：11月30日前）
3.摸排身份信息。包村指导工作组要设立举报信箱和举报电话，并在所指导片区的村（社区）进行公示，扩大举报信息收集面。包村指导工作组全面摸排村（社区）“两委”班子成员基本情况，填写《村（社区）“两委”班子成员信息台账》（附件2），建立健全责任和问题清单。（完成时限：11月30日前）
（二）调研整顿阶段（2018年11月30日—2019年1月20日）
1.蹲点走访调研。包村指导工作组会同乡镇整顿工作领导小组通过座谈、走访、查阅资料等形式开展调研工作，并结合收集到的举报信息，了解班子运行和班子成员履职情况，重点掌握是否有整顿内容的情形，如实填写《村（社区）“两委”班子运行现状基础信息台账》（附件3）和《村情台账》（附件4）。（完成时限：12月10日前）
2.全面核查会审。包村指导工作组会同乡镇整顿工作领导小组将《村（社区）“两委”班子成员信息台账》逐村提供给纪检监察、政法、信访等部门，全面排查“两委”班子成员有无违纪违法行为。对发现有重点整顿9类情形的班子成员，梳理形成《村（社区）“两委”班子问题及成员信息台账》（附件5），交镇整顿工作领导小组办公室。领导小组办公室牵头组织有关部门进行集中会商会审，研究提出审核及整顿意见并签字确认。（完成时限：12月20日前）
3.及时清理整顿。对村（社区）“两委”班子的整顿，由包村指导工作组根据调研情况和《村（社区）“两委”班子成员问题台账》与乡镇党委综合研判后确定，由乡镇党委“一村一策”制定措施进行整顿。对村（社区）“两委”班子成员的整顿，凡有政治上不合格、受过刑事处罚、存在涉黑涉恶和“村霸”问题的，要迅速启动调整撤换程序，及时清理；群众意见大或存在其他情形的，根据县委整顿工作领导小组办公室与有关部门会商研判后提出的整顿意见进行整顿。（完成时限：2019年1月20日前）
（三）总结提升阶段（2019年1月20日—2019年1月31日）
1.开展选任倒查。按照“一案三查”原则，对被清除人员的选任过程开展倒查，对发现把关不严格、程序不规范的，或发现参与整顿工作不负责任、隐瞒事实等失职失责行为的，将严肃追究相关责任人责任。（完成时限：2019年1月31日前）
2.组织验收评估。包村指导工作组会同会同乡镇党委，结合整改方案对各村整顿成效进行专项核实验收，填写《集中整顿验收认定表》（附件6）和《整顿情况汇总表》（附件7），汇总情况后报县委组织部。对短时间确实无法完成的，要指导建立长效措施，由乡镇党委负责跟踪督促，确保整顿效果。（完成时限：2019年1月31日前）
3.做好整顿总结。整顿工作结束后，各乡镇党委要认真总结工作经验，在基层干部选任、日常教育管理等干部队伍建设方面探索出切实管用、科学有效的常态机制，推动基层组织标准化、规范化建设水平持续提升。（完成时限：2019年1月31日前）
五、工作要求
（一）强化组织领导。全镇村（社区）“两委”班子整顿暨换届“回头看”工作领导小组要牵头抓好、领导小组办公室要积极协调好、各包村指导工作组要具体指导好村（社区）“两委”班子整顿和换届“回头看”工作。包村工作组组长是直接责任人，要亲自谋划、亲自研究、亲自安排、亲自推动，以高度的政治自觉和行动自觉抓好整顿工作。
（二）完善工作机制。全镇村（社区）“两委”班子整顿工作领导小组定期召开工作会议，听取包村指导工作组工作开展情况汇报，研究分析问题，推动工作开展。包村指导工作组和乡镇指导小组每周召集组内成员召开碰头会，总结分析负责区域整顿工作，研判当前复杂问题，提出工作计划。
（三）严肃整顿过程。各包村整顿工作人员要以高度的责任感开展工作，核实排查信息和违纪违法等行为要准确无误，清理撤换要严格程序，防止简单随意、激化矛盾，同时要加强被撤换人员的思想教育和跟踪管理，确保其思想行为不跑偏、不越轨。
附件：1.永兴镇村“两委”班子整顿暨换届“回头看”工作领
导小组和片区指导小组成员名单
2.开江县__乡（镇）村（社区）“两委”班子成员信息台账
3.开江县__乡（镇）村（社区）“两委”班子运行现状基础信息台账
4.开江县__乡（镇）村情台账
5.开江县__乡（镇）村（社区）“两委”班子问题及成员信息台账
6.开江县__乡（镇）村（社区）“两委”班子整顿验收认定表
7.开江县村（社区）“两委”班子整顿情况汇总表
中共开江县永兴镇委员会
2018年12月7日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
