主持人：搭建沟通平台，共享阳光开江，大家好！我是杨杨，非常高兴又和大家见面了，同时要感谢收音机和电视机前的观众朋友的收听与收看。说到咱开江大家都知道，开江是一个传统的农业大县，咱们开江老百姓的生活与农业方面是息息相关的了，所以我们今天的阳光政务就请到了来自农业局的朋友们做客咱们的节目。欢迎你们的到来，同时咱们也邀请到了社会的各界代表共同组成的问政代表团，那么他们在现场依然会用他们手中的表情牌来进行现场问政，同时也欢迎你们的到来，在我旁边就坐的这位就是今天节目的主嘉宾，来自开江县农业局党组书记、局长姚祖科。姚局长，您好！那在今天节目的一开始请姚局长来简要的介绍一下 咱们农业部门的主要职能、职责，有请。
　　姚局长：我们开江县农业局也是政府的组成部门之一，主要有一下七项职能：意一是对全县的农业进行规划，对品种结构进行布局；二是对农业项目进行申报并实施；三是对农业投入品的安全进行监管；四是对农作物的生长全过程进行技术服务和管理；五是对农产品的安全进行监管 ； 六是对农村的村级财务进行管理和农村能源进行管理；七是还要承担其他的三定方案赋予的其他职能。
　　主持人：好，谢谢姚局长。通过姚局长的简要的介绍相信电视机前的朋友们，对咱们的农业部门主要做哪些工作，有了一个基本的了解，在一开始我就想问一下姚局长：作为咱们农业大县，开江近几年来，你能给大家介绍一下 目前我们的农业现状，是一个什么样的农业现状。
　　姚局长：目前我们开江县农业正在从传统的农业县向现代农业县进程进行转变，那么通过近几年来农业人的努力我们获得了全国粮食重点县和全国蔬菜重点县的荣誉称号。同时也获得了全省农机化示范县、全省的产油大县和全省的绿色防控示范县的称号。那么应该说，我们尽管是一个小县，但是在我们四川省还是小有名气， 同时我们最近几年再我们农业上也有一个规划，也是一个“223”。2013年我们创建了两个现代园区——雪峰园区和堃鑫食用菌园区，准备在2014年在创建两个休闲农业景区 一个是宝泉荷花万亩景区，二个是温泉富硒茶的茶场景区，准备在2015年在建3个家庭示范场。
　　主持人 ：谢谢。在今天的节目中，我们就是要就咱们农业方面的一些热点、难点进行这样的现场交流和现场讨论，不知道咱们的老百姓都会有哪些问题向姚局长来进行了解，或者是反映的呢？我们首先通过第一个短片来了解一下，请看短片。
　　短片1：甘棠镇农技站
　　记者：（美女，那边那些人农技站工作人员还没来吗？）
　　镇工作人员：不是很清楚，我帮你们问下一。
　　记者：你们有几个人上班？
　　农技站工作人员：我们这里一共有五个人上班。
　　记者：五个人，我就是在上班期间来找你们却没开门，那你们刚才在干什么。
　　农技站工作人员：我们在上面开会。
　　记者：额，你们所有的人都在开会，还是你一个人在上面开会？
　　农技站工作人员：我在上面开会，但是站长去城里开会去了，还有几个下乡去了。
　　记者：你刚才说有开会的，是去城里开会去了吗？
　　农技站工作人员：嗯！
　　记者：今天城里面开什么会呢？
　　农技站工作人员：他们站长开会，我也不晓得 上午9点多通知的他们11点开会。
　　短片2：新宁农技站。
　　记者：请问你们主任到哪里去了（一位农技站工作人员正在打游戏）？
　　农技站工作人员：一般都在下乡，你可以给他打电话。
　　记者：谭主任吗？
　　农技站工作人员：嗯
　　记者：其他这几个去哪里了，我想找谭主任问点事情。
　　农技站工作人员：你只有给他打电话。
　　记者：只有打电话哟。
　　农技站工作人员：嗯 。
　　记者：额，他下午来吗。
　　农技站工作人员：一般没有事就不来。
　　记者：额，没有事都不来 ，那明天上午来能不能找到他。
　　农技站工作人员：只有给他打电话，一般没事都不会到这里来，有时候又直接下乡去了。
　　记者：额，很少到办公室来，他电话号码在哪里有没有？
　　农技站工作人员：在后面桌子上面。
　　记者：桌子上面吗？
　　农技站工作人员：嗯，就是桌子上面。
　　主持人：好通过刚才的短片，我们大家都可以看到一个显而易见的问题，就是上班不在岗这样一个现象，我想问一下姚局长：你怎么来看待这样一个问题。
　　姚局长：我们乡镇会出现这种情况，还是没想到的，也是非常遗憾的，按照我们农业局的规定，我们本身管理都比较人性化，根据我们农业局的工作情况，我们每天各个站或者是各个股室、各个科室必须至少有一人要留守在办公室，那么为什么说我们的规定，要至少有一人（留在办公室）以便于这些老百姓来办事，有人接待但是今天看来这个短片以后一个人都没有，两个站一个人都没有 特别是新宁镇，有事情才来，没事就不来，确实令人非常气愤，所以我们下来之后，要把这一情况认真调查 如果说确实属于开会去了。当然说那天去城里开会，我们确实是在开会，但是开完会应该及时要回去，二个就是查到（不在岗），如果是下乡就另当别论，如果是属于脱岗肯定要按照我们的制度严肃处理。所以我们今年订的制度，建立工作日志，比如说有人留守办公室，留守办公室要负责填写工作日志，要负责把这些人的去向写明。到底是开会去了还是下乡去了，或者是请假了。看来下一步我们要严格加强对工作日志的检查，切实加强对我们员工的管理。
　　主持人：那姚局，你说到你是一个比较人性化的管理，只要有一人留守岗位就可以了，那刚才对于这位留守的工作人员 她肆无忌惮的镜头给了我们很长一个画面就是一直埋头打游戏，对于这个方面，对于这位工作人员，你们觉得应该做怎样的处理。
　　姚局长：这个肯定要严肃处理，因为我们说的留守一人，是指在办公室工作，至少有一人那么其他的不在办公室的，因为农业技术人员，必须要到田间地头去，或者是去出差 并不等于说其他人就可以耍，或者说你在留守办公室的人是叫你工作，不是叫你打游戏、看报纸这些。
　　主持人：那对于这些问题你们都制定了哪些方案来处理，我们对于打游戏的，处理经济上有一个处罚，那查到过后个人是处于100元的罚款；二个是对你所在站是1000元的处罚，扣除你的公用经费1000元。如果造成了恶劣影响的，还要从纪律上进行处分。
　　主持人： 那听完刚才姚局长所回答的，不知道我们现场问政代表团的朋友们，给予什么样的意见，来请举牌。好，也希望能够向姚局长刚才所说的那样，能够严肃的来进行处理这件事情。那么接下来，我们继续来看一个短片。
　　短片3：开江县农田水利基本建设综合示范区
　　群众1：9月份的工资一直到现在都没有发，它是农业局发的，那个是农业局自己承诺了的。他（农业局）给老板说的他们发（工资），不光是我们菜园里，对面那些地方除草，就是在10月1号到4号那四天，也是请我们帮他们带班，除草的工资到现在也没发，不晓得他们和老板是怎么商量的。也就是说以前种菜种不出来，从一个老板手里转到另一个老板手里，他主要目的就是应付检查 应付省上检查，你想这些草除不完，别人来检查这边 农业局就要遭，原来就是一片的辣椒，种一片辣椒上个老板亏惨了， 辣椒苗以前在学校那边，已经长出辣椒了，农业局强迫搬到现在这片，工人都说不能移栽到这边，五六月份不适合栽种辣椒，（农业局的说）你们晓不得，这个能种活，哪里有种不活的，其实栽不活，刚开始就说的伪劣应付检查，还从那边搬过来额，很远 林家垭口学校那边。
　　记者：工钱谁付的 ？
　　群众1：工钱那次是农业局付的，那次是农业局具一起付的，那个因为是我计的工，我晓得。
　　群众2：就是刚把种子拿来就让种好，不准这些田荒废。
　　记者： 其他地方的洋芋长的怎么样了。
　　群众2：种的早的就（育苗）很高了，刚种的就只有点点，我们去年种油菜的时候有的都还没长出来，但是现在把油菜种好后，油菜叶长高了，洋芋也长高了。
　　记者：他们为什么要这样种。
　　群众2： 我们自己都不清楚，确实我们是劳民伤财，我的感觉是劳民伤财。
　　主持人：刚才有农民朋友说到，为什么是你们农业局，来给他们支付工资，可以解释一下吗。
　　姚局长：按照这个我们县上的产业布局，是把我们甘长线产业的产业带来进行打造，所以说我们县上整合了两个项目， 一个是财政局实施的一个项目、二个就是我们的现代农业项目。那么通过这个项目的打造过后，就想把这一带全部按照成片来推进这个产业，所以今年我们引进了一些业主。郫县一个老板专门到我们开江来发展辣椒，所以今年我们一共是在甘长线就是甘棠到长岭、抜妙到新街。新太有几个业主也在响应这个，因为这个业主是想得简单，当然这些业主季节可能来晚了点 ，四月中旬才来。当时我们来发展海椒的时候，我们当时也劝了这个业主，叫他不要把这面积种的过大，面积不能超过两三百亩，因为这个面积一旦过大那么你的管理水平，你的技术水平就不一定能跟上，但是这个业主，可能就是有点贪大，他承包了几百亩，承包之后可能就在管理上 出现了问题，可能在整个这一带，辣椒的长势就参差不齐，有地地方长得好，有的地方长得差，再加上疏于管理，杂草丛生。他们也说的是事实，省上有个市区现场会，看到这么多杂草，我们就叫业主除草，业主就不想除，因为除草的工钱，现在人力工钱又比较高，所以也确实是为了检查，这个我们也是承认，所以这个工钱就是当时我们的表态， 由我们农业局出。从我们公用经费里出，既然作为一个示范带、示范现场 ，结果杂草丛生，所以当时我记得，四个人除草之后花了13000多元。当时借了10000元，还差3000多元，等把账报完之后还。
　　主持人：对于刚才短片中反映出来的把辣椒进行移栽，土豆延后发种子，是不是也像农民朋友所说的那样，为了应付检查呢？
　　姚局长：这个就不是，因为辣椒到了11月份本身就应该换成冬季蔬菜，再加上业主他已经承担不了这么大的量，所以我们就将它转包到了另外一个业主手上，另外一个业主就栽种的是莴笋和土豆，土豆的种子是今年统一采购，又因为上次采购流了一次标，时间上就晚了，七八天才拿下去，所以开始就说到季节的问题，可能现在业主发生了变化，当然针对这个问题，我们也在总结，10月份我们专门开了一个蔬菜业主座谈会，总结出六点经验，一是在地势水源的选择上要注意，二是在安排品种上不能单一，如果你只种辣椒有可能要亏，那么品种的结构搭配上要注意，要多种几种蔬菜，第三就是面积不要太大，所以我们今年仍然要发展辣椒，但是我们以前一味的追求成片有点不符合我们开江的实际情况，还是要以家庭为单位，一户种植最多不能超过二三十亩，如果过大真的会出现问题，还有就是在季节和技术上要跟上，同时在生产管理水平上也要提高，还有一个就是要引导我们的农民还要把握市场，我们同时种辣椒的几个业主有的赚钱，有的亏钱，在同一个起跑线上就体现了他的技术和管理水平，还有把握市场的能力，所以我们一直主张，今后好好研究产业发展的规律，尊重科学，确实不能为了应付检查而检查，正如我们老百姓所说的，有可能老百姓受损失，我们局里面也受损失，这个我们一定要吸取教训。
　　主持人：那么现在我县近几年都是大力发展现代农业，都是为了给农民朋友带来更好的致富路子，那么刚才在短片当中有农民朋友说这样一句话，劳民伤财，那么作为你们农业部门，姚局听了这句话有些什么意思的感悟呢？
　　姚局长：其实我心里也非常沉重，因为我们作为业务主管部门，不管是在技术上或者是在管理上，都应该给农民提供一个科学的符合市场规律的一个支撑，但是在这方面，我感觉到我们在队伍建设上还存在问题，首先是我们农业局人数非常多，但是真正懂技术懂管理的不多，所以最近这两年我们也在下决心，引进高级人才，最近这两年我们引进了6个硕士生，引进了4个本科生，目的是想提高自身农业队伍的素质，这样才能真正的为老百姓服务。
　　主持人：那好，谢谢姚局长。就刚才这一个问题，我们现场问政代表团的朋友们有什么意见？（举牌）
　　好，谢谢你们。那我们有两个网民朋友也是关注本期节目，想向姚局长来反映一些问题。（网络留言）
　　好，就这个问题请我们姚局长来回答一下。
　　姚局长：按照我们的职能职责，对农药的监管也是我们农业局主要职责之一，从农业局党组行政来讲，是高度重视农产品的安全这项工作，当然我们农业局所做的工作，都是最基础性的工作，主要负责我们人类的吃，那么现在不但要吃饱，而且要吃好，吃得安全，所以我们最近这几年来强化我们对农业投入品和农业产出品的安全监管，一个是我们在执法大队上，增强了执法大队的力量，原来我们是四个人，并且还把生病的除了之后，就只有两三个人，所以我们去年强化到现在，接近十个人的执法队伍，同时也要要求他们要加大对农资市场和农产品市场安全巡查和监管，所以从2011年的5月份以来，我们县应该没有出现一起不管是高毒或者是高残留的农产品事件，或者农资事件，在电视里我看到了说市场上有高毒高残留的农药或者农产品出现，这就说明一方面我们工作中还是有盲点，这个我们下来之后要责成我们的执法大队地毯式的再巡查，如果说这个产品是属于我们县境内的经销商或者是摊点销售的，那就要进行严格的打击，如果说是属于在我们县外进来的东西，那么我们也应该加强管理力度，同时我们要通过各种渠道，对我们老百姓进行宣传，一个是不要使用高毒高残留的农药，二个是出现了这种农药，如果哪里在卖，我们应该反映，大家要举报，因为这个牵涉到不仅仅是你自己的问题，也危及到他人的健康，我们执法大队的电话是822641，所以，欢迎我们广大的老百姓加强这方面的举报，同时我们也请求我们相关部门，比如说工商，公安要紧密配合，因为在执法的过程中，需要多个部门的紧密结合，只靠我们一个部门是不行的。
　　主持人：那接下来我们来看看还有哪位网友提出什么样的问题。（网络留言）
　　请姚局长来回答一下这个问题。
　　姚局长：农机购机补贴的程序确实发生了变化，去年以前，它都实行的是差额补助，也就说我们农户到经销去购买农机的时候，比如我们县执行的是补助30%，重庆那边是补助60%，有的省份是补助70%，它地方财政的问题，因为我们的财政有问题，所以直接享受的是中央补贴30%，比如你购买一台机器，假设1000元钱，那么以前就说减30%，老百姓直接拿700元钱，就直接把机器提走，那么就由经销商到我们农业部门和财政部门补办手续，为什么今年政策发生变化呢，因为今年要求全额购机，打卡支补，是由农业部和财政部出了一个新规定，农民要来购买农机的时候，到经销商那里去，必须全额支付，1000元的农机必须付1000元，然后凭你的身份证到农业局办理这些手续，这个过程确实是我也听到局里有几起购机农户来骂人，就说不仅要跑乡镇农技站，还要跑县农机化发展股，如果遇见农机化发展股当天开会去了，就要跑两三次，有的一个购机补贴才两三百元的补助，跑上两三次，实际上就没什么补助了，当然这个情况，我们也在像上面反映，为什么要发生政策改变，上面解释说，因为全国查到几起大案，就是经销商套取购机补助，可能农业部和财政部就是为了堵住这个漏洞，所以要求农户直接来办理，当然这样办理又增加了农户成本，所以我们明年在乡镇农技站设备设施购买到位之后，就在乡镇农技站直接减少农机化发展股这道程序，委托他们（乡镇）直接办理，最好的还是向上面反映，还是实行过去那种差额支补，那样最好。
　　主持人：接下来我想问一下，我们现场问政代表团的朋友们你们还有一些什么样的问题需要了解或者是反映的？
　　现场男（1）：农民增收这个问题，困扰着我们广大农民每家每户，涉及到千家万户，据我们了解到，现在好像我们的农民增收主要是靠农民外出打工，是我们的重要来源之一，但是作为农民是农业的主体，那么我们县农业部门在增加我们农民收入这方面，我想了解一下近几年来做了哪些具体工作或者说采取了哪些措施，让我们农民真正得到实惠。
　　姚局长：促进农民增收是我们农业局的重要职责，最近几年，我们一直在努力探索到底怎样做，才能真正使农民增收 ，当然一个是我们目前也在积极引进业主，比如我们去年创建的雪峰园区和堃鑫园区，通过这种形式，一个是转变农民观念，我们也算了算，如果每一个业主进入，比如办一个园区，一个是他的租金收入是纯收入，二一个是在那里打工也有一定的收入，作为农民工就在当地打工，一年最少有20000到30000元钱的收入，我觉得更重要的就是体现在对农民的观念上，因为我们开江县的农民目前来讲说实话都还停留在传统的大多数传统农业种植上，那么所谓的传统农业它就是属于家庭式的人力、畜力式的并且以自种自食为主的形态，我们称之为传统农业，那么这个传统农业它实际上就不能使农民真正增收，只能怪满足自己的温饱，现在我们为什么要引进业主，其目的就是想转变农民的观念，使传统农业向现代农业转变，推进它的进程，现代化农业有几个显著特点就是，集约化、规模化、季节化、市场化，其实这个市场化就要求你种出来的东西除了自食之外，大多数应该进入商品市场，只有你种出来的东西进入商品市场之后，农民才能够进入真正的增收，所以，目前我们想到除了引进建立园区，同时我们还想大力的发展家庭农场，除了引进的业主之外，我们还在鼓励农业局的干部下去领办家庭农场或者成立专合社。
　　主持人：下面还有哪位代表有些什么样的问题？来有请。
　　现场男（2）：中央的惠农政策比较好，也比较多，比如说粮食直补，还有油菜种子，包括油菜种子都直补，现在农村发现一个问题，荒废的田土还不少，我想请问农业部门对此做了哪些工作，以后还有哪些措施和办法？
　　姚局长：撂荒确实存在，当然我们在公路沿可肯能看不到，最近，为了发展宝泉荷花产业和温泉富硒茶产业到那些山上，比如说新宁镇的白云村、桥亭村，我去看呢，你在公路沿线不觉得，我原来也觉得撂荒的不多，但是真正的到山上一看，撂荒的确实还比较多，特别是小春这季，撂荒的比较多，可能这种现象客观存在的原因就是农村的劳动力确实减少，种不过来，而我们又是传统的种植方式，一个人只能种一亩两亩地，所以这是客观原因，撂荒地要想根本的解除，我想只能推进现代农业的进程，提高劳动效率，你说建立更多的家庭农场或者专合社，才能解决问题，农业的根本出路要像其他西方国家一样，要把社会化服务体系要尽可能多的建立，你比如说专业的播种队、收割队或者是专业的统防统治队伍，只有这种你才能够，社会化服务体系越完善，可能才能够真正的解决这些问题。
　　现场男（3）：我作为一名律师，针对现在的假冒伪劣的农业投入品的坑农害农现象，作为农业的行政主管部门我有以下两个问题想问，一个问题是你们怎样有效的防治和遏制这种现象，二是针对受害的农民你们从农业行政和法律的层面怎样替受害农民维护他们的合法权利。
　　姚局长：假冒伪劣这个问题有两方面，一个就是在种子，特别是在种子上要防止假冒伪劣的种子，在种子上我们也打了招呼，跟执法大队也打了招呼，对散装种子、没有合格证的种子必须要采取坚决的手段，因为种子一旦出现问题，那就是大问题，所以我们经常说农业假冒伪劣上不出问题就不说，一出问题那就是大问题，像今年就出现了一起，在靖安的时候，当然它不属于假冒伪劣，它属于纠纷问题，造成我们的制种企业没有运起走，中了几百亩，也造成了重大损失，当然我们对造事主进行了坚决的处罚，一个是公安部门也对他们进行了教训，损失也进行了全额赔付，关键是我们的执法大队和我们的种子管理站要在源头上，种子管理站关键是不能允许没有资质的企业进驻我们开江来制种，同时对我们的种子也要进行检测。
　　主持人：好，谢谢各位代表。通过以上姚局长的详细介绍相信电视机前的观众朋友和我一样，对咱们目前开江农业部门存在的问题、取得的成绩和远期的规划，有了一个全面的了解，那么农民是农业的主体，我们归根结底衷心的希望农业部门真正的让国家的惠农政策普及到、惠及到每一个农民朋友的身上，然后真正的促进农业增产、农民增收。好今天的节目就到这里结束了，再次的感谢我们农业部门的朋友们和我们现场的各位代表以及姚局长，感谢你们。做客阳光政务下期节目的是来自开江县商务局的负责人，感谢大家，再会。