开江县行政审批局 关于县第十八届人大第七次会议第208号建议办理情况（A）的函

黄伦高代表：

你在县第十八届人大第七次会议上提出的《关于持续优化政务服务软环境增强县城发展硬实力的建议》（第208号建议议案）收悉，现将办理情况函告如下：

一、政务大厅基本情况

按照“三集中、三到位”工作要求，政务大厅共进驻23个县级部门企事业单位，设置96个单人窗口，进驻大厅工作人员305名，进驻事项543项，目前，按照《开江县行政审批局2021年工作要点》（开江行审〔2021〕17号）的工作要求，稳步推进政务服务工作。

二、提案办理情况

（一）行政审批高效便民

一是高效推进事项办理。2020年12月我县完成了行政审批制度改革，20个部门211项行政许可事项集中划转，经过半年运行，我局坚持依法审批，通过业务整合、流程再造、部门联动，初步实现了“一站式”办理，减少了审批环节，提高了审批效率。截止目前，3个业务股室共办结4886件审批事项。二是探索“一件事一次办”。为充分发挥集约审批改革效能，增强企业群众获得感满意度，县行政审批局牵头对及集约审批事项进行了全覆盖梳理，形成了“一般事项承诺办、关联事项并联办、关联证照合并办”三张清单，让群众体验了从“办一个证”到“办一件事”的高效便捷，审批服务事项承诺时限较法定时限压减80%以上。三是开展“四进”上门活动。通过“进企业、进工地、进社区、进家庭”的上门服务方式，切实让企业群众感受足不出户办好事。通过进企业，成功让21家幼儿园坐上了校车审批“直通车”，开展“一企一策”活动，上门为东旭集团等10余家企业量身定制服务清单，帮助企业快速落地投产。

（二）服务体系标准健全

推进县级大厅规范化建设。实行“4+3”综合窗口模式，分类设置了社保、市政公用、不动产登记中心、医保、社会事务、投资建设、市场准入7个综合窗口，实现前台受理、后台审批。全面清理大厅进驻事项，按照“服务事项进清单、大厅之外无权力”的原则，全面梳理服务事项，共进驻274项公共服务事项，进驻率达82.3%。加强大厅规范管理实行工作纪律“日巡查、月通报”，目前共计发出《督查通报》5期。规范12345政务服务热线办理，上半年，全县共受理热线工单1320件，办结率100%，回复率100%，满意率93%，始终保持在全市前列。落实省、市、县文件精神，对入驻大厅23个窗口部门543项进驻事项进行动态清理，并将结果通过新媒体、公众号、LED显屏向社会公示。持续开展疫情防控，对进厅人员严格佩戴口罩、扫健康码、场所码，累计扫场所码8.83万人次，登记进厅人员信息20452人次，宣传动员注射新冠疫苗。

三、存在的问题

（一）服务意识不够强。个别部门、单位缺乏主动改革意识，特别突出的是在县域行政审批制度改革中，由于对审管分离行政审批模式改革的认识不足，行业部门和审批部门信息推送不及时，导致审管脱节。

（二）服务效率不够高。我县行政许可事项虽已划转至审批部门，但受事项整合不足、数据共享不畅等影响，无法实现无差别综合受理，影响了审批效率。

（三）服务能力不够足。服务人员严重不足，县级仅有17名专职审批人员从事全县211项行政许可事项审批。从事审批工作的人员身兼数职，导致划转事项没有足够的人力和能力承接，反而影响了改革的效率。

四、下一步工作计划

（一）破除旧观念，树立新思维

一是坚决破除部门各自为政。研究制定行政审批新机制运行管理相关文件及系列配套制度，打破“信息孤岛”，做好审管信息的双向推送，消除灰色地带，严格执行权力清单，保证“清单之外无审批”。二是坚决破除政务服务的歪风邪气。以全县“三大活动”作风建设为契机，在全县政务系统开展“大学习、大调研、大比武、大整治、大提升”五大活动，全面落实政务服务“好差评”国家标准，通过内强提升、外重监督的方式，倒逼政务服务风清气正。三是坚决破除监管真空。加强审管衔接，理顺行政审批局、行业主管部门、综合行政执法局三者“审批、监管、执法”关系，建立权责明晰、运行高效的监管体系。

（二）改革要深化，创新提速度

一是推进“一件事一次办”审批集成改革。依托县域集成改革试点县这一有利契机，积极主动向上级部门汇报，推动上级审批事项下放县级，扩大县级审批权限，加大对县级改革授权力度。研究出台《开江县行政许可“一件事”集成改革方案》，推行“一次申请、一次办完”改革，对涉及群众办理的高频事项，按照行业要求，需要办理两个或两个以上许可事项，整合压缩为“一件事”综合许可，逐一梳理减少申报要件和表单，对流程进行拆解重构。探索准入即准营改革，在相关领域和行业试行“证照合一”“一业一证”。二是打造信息共享平台。积极向省直单位沟通汇报，争取在四川省一体化政务平台为我县开放一个端口，打造“开心办”政务服务大平台，与“天府通办”“渝快办”等平台数据对接，及时公开办事指南、材料清单、行政许可结果等信息，逐步完成信息系统资源整合，打破“数据壁垒”“信息孤岛”，大力推行“掌上办、指尖办”等便捷办理方式，真正实现群众零跑路。

（三）服务要优化，流程再简化

一是实行无差别综合受理。研究制定“一窗受理、集成服务”工作实施方案，探索将承担行政审批、关联服务、技术审查事项进行全面整合，纳入综合受理窗口统一办理，对审批服务流程进行优化整合，变“多事多流程”为“多事一流程”，实行“全链条”审批服务，实现综合窗口“无差别全科受理”。二是建立容缺承诺制。对法人和个人办理服务事项实行“容缺受理”，将原来“材料不齐不能办”的审批困境转变为“边补边审、补来即审”的并联推进模式，同时结合邮政快递完成补齐材料和审批结果送达，大幅缩短审批时限，提高审批效率。三是深化区域协同审批改革。深化与重庆万州区、梁平区、开州区、云阳县的一体化战略合作关系，在人员联训、数据联享、机制联动、服务联办、监管联合等多方面开展合作。推进公交、社保、医保、文化等领域“一卡通”，户口迁移迁入地“一站式”办理，实现优化异地住院直接结算。探索在企业登记、招商引资等领域制定统一协同的市场准入规则。

最后，再次感谢您对政务服务工作的关心和支持！