开江县农业农村局关于县政协十五届委员会第一次会议第043号提案办理情况（A）的函
杨顗代表:
你在县政协十五届委员会第一次会议上提出的《关于秸秆禁烧和综合利用的提案》（第043号提案）收悉。现将办理情况函告如下。
一、秸秆禁烧和综合利用政策的背景
自2015年国家发展改革委、财政部、农业部、环境保护部4部委联合出台《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资〔2015〕2651号）文件后，《四川省人民政府办公厅关于印发四川省秸秆综合利用工作推进方案的通知》（川办函〔2017〕48号）《四川省发展和改革委员会 四川省农业厅关于印发〈四川省秸秆全域综合利用试点行动方案（2017—2020年）〉的通知》《四川省秸秆综合利用规划（2016—2020年）》《达州市人民政府办公室关于进一步做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（达市府办〔2015〕28号）等文件陆续出台，为我县秸秆禁烧和综合利用试点工作规划制定好了大前提、大方向和相关工作依据。
二、我县秸秆禁烧和综合利用工作的开展
秸秆资源储量丰富，综合利用方式单一。2021年县农业农村局组织相关人员深入全县各乡镇开展农作物秸秆生产资源量及秸秆综合利用情况调查，探明2021年全县农作物可收集资源量28.28万吨，秸秆利用量25.51万吨，综合利用率为90.21%以上，其中大多数秸秆资源采取直接粉碎还田过腹还田、堆沤还田、用作生活燃料的方式进行了初步利用，存在着资源利用不充分、利用方式单一的问题。
（二）狠抓秸秆禁烧和综合利用工作落实落地。根据省市相关工作要求，全县着力秸秆综合利用突出问题，制定出台《开江县2021年农作物秸秆综合利用工作方案》。坚持以项目建设为引领，采取“以用促禁”“疏堵结合”“种养循环”等措施，在甘棠镇社区建设1处以秸秆为原材料的年产5万吨有机肥生产厂和秸秆收储点，示范带动农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化“五化”综合利用技术，促进秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展，进一步提高秸秆综合利用率。目前县农业农村局正就秸秆资源化利用项目积极向上争取资金和项目。
三、下一步工作打算
探索完善秸秆收储运体系。积极鼓励全县农户、新型农业经营主体在购买农作物收获机械时，配备秸秆粉碎还田或捡拾打捆设备，促进秸秆应收尽收。鼓励企业、合作组织等大量收集秸秆，建立完善的秸秆收集服务组织网络。将水稻、油菜、玉米等作物秸秆收集，再用装卸车装运到临时收储点，地磅称重后，采用倾倒卸货，最后使用输送带打包机机械化集中打包后运送至储存中心进行储存和处理。
加大秸秆基料化利用试点探索。统筹相关人员做好秸秆栽培食用菌技术推广培训和示范工作，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态的现代农业。
探索农村集体经济产业结构调整。鼓励以秸秆基料化利用发展食用菌产业，参与到农村集体经济发展中来。帮助食用菌生产企业、合作社推广利用小麦、玉米、花生等秸秆加工栽培基料、养殖基料技术，支持秸秆生产食用菌菌包和菌渣生产饲料、有机肥、栽培基料等。积极探索利用秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料，不断扩大秸秆基料化利用在可持续农业发展中的比重。
（四）注重政策宣传和技术指导。深入全县各乡镇开展严控秸秆焚烧工作，同时通过开展秸秆综合利用技术宣传培训，利用发放技术资料、车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅、示范带动等方式大力宣传秸秆禁烧政策和秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，积极发动广大农民群众支持、参与秸秆综合利用工作，进一步提高其环保意识。2022年截至4月初，县农业农村局先后组织召开宣传培训会议2期，召开院坝会35场，培训农户1200人次，制发含秸秆禁烧的农村面源污染防治宣传手册20000册。
最后，再次感谢您对农业农村局工作的大力支持！
开江县农业农村局
2022年4月8日
