开江县农业农村局关于县政协十五届一次会议第135号提案办理情况（B）的函

​秦进委员：

您在县政协十五届一次会议上提出的《关于合理处理农村田地废弃农药包装袋的建议》（第135号提案）收悉，县农业农村局高度重视，庚即组织局植检站、产业科教股、农业行政执法大队、政策法规股等部门工作人员，进行学习研讨。您的建议对我们今后农药包装废弃物回收处理工作具有很好的现实指导意义和可操作性。现将办理情况函告如下：

一、开展的主要工作

（一）结合我县实际，研究制定配套措施。自2018年开江县承担农药包装物废弃回收处理试点工作以来，开江县农业农村局认真履行工作职责，按照省、市相关工作要求，印发了《关于贯彻落实〈加强农药包装废弃物回收处置工作的意见〉》（开江农业〔2018〕169号），并分年度制定了《开江县农药包装废弃物回收处置工作方案》《开江县农药减量控害行动方案》等，明确目标任务，细化工作措施，引导组织乡镇、村委会、农户、合作社等新型经营主体在自己负责的区域内做好农药包装废弃物回收工作。

（二）切实采取措施，有效治理废物污染。

1.落实回收主体责任。一是县农业农村局采取现场检查的方式指导合作社、专业化统防统治组织在农药使用后自觉回收农药包装废弃物，并根据《农药管理条例》督促各农药经销商依法建立农药包装废弃物回收台账,做到有效记录废弃物的数量和去向信息。二是规范农药经销商经营行为。县农业农村局严格落实农药经营许可制度，按照“一照一审，不达标即淘汰”的工作标准，对《农药经营许可管理办法》施行之日起一年内未达到办法规定的23家农药经销商进行劝退处理；对合法提出经营申请，实地审查通过的农药经销商进行颁证管理。2018年至今，县农业农村局共依法颁发农药经营许可证108张。

2.推行病虫害统防统治。2018年以来，全县累计发布植保情报48期，电视预报17期，新增智慧测报仪器8台,信息向基层传达，有效的促进了开江县统一组织发动，统一防治时间，统一防治技术的规模化病虫害统一防治行为。此外，2018年至2020年县农业农村局依托项目资金，在全县6.56万亩水稻种植区域以及3.32万亩玉米种植区域开展统防统治服务项目。项目实施区全程采用无人机喷施农药，化学农药使用量较农民自防区减少50%以上，农药使用量普遍降低10-20%。

3.积极引导病虫害绿色防控。一是应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，预防控制病虫发生。2018年至今，通过财政项目新增杀虫灯1510台，性诱装置19760套，色板20000张，天敌昆虫128270袋，对农药减量起到了很好的示范带动作用。二是推广高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械。2018年至今，项目采购生物农药品种7个，共计2312.2公斤，低毒、低残留农药7个，共计1453.5公斤，新增无人机14架，有效的提高了防治水平，降低了化学农药施用。

4.初步建立转运体系。根据《农药包装废弃物回收处理管理办法》和《〈国家危险废物名录（2021年版）〉危险废物豁免管理清单》的相关要求，2021年，县农业农村局在全县13个乡镇(街道)、162个村（社区）、108个经销商，落实回收网点284个，以“农药经营门店-村（社区）回收点-乡镇（街道）暂存点-新型农业经营主体”为回收主体开展回收工作，要求普通农户、种粮大户和农民合作社等各类农业新型经营主体在配药时将农药包装清洗三遍后，上交至农药经营门店或村（社区）回收点；农药经营门店将收集的农药包装废弃物上交至上级经销商或乡镇（街道）暂存点。由乡镇（街道）每个月派出专人专车转运村（社区）回收点收集的农药包装废弃物至乡镇（街道）暂存点，最终转运包装废弃物至开江县垃圾填埋场依法填埋。转运体系的初步建立使全县回收处理工作取得了一定的成效，2021年全县共收集、处置农药包装废弃物7.62吨，农药使用者对农药包装废弃物回收意识初步形成。

二、下一步工作计划

（一）加强宣传培训。一是充分利用植保病虫害防治情报、广播电视、新闻媒体、宣传栏等多种形式，进一步加大农药包装废弃物回收处理的政策法规、相关举措的宣传力度，积极营造全县民众共同参与农药包装废弃物回收处理的良好氛围。二是通过举办新型职业农民、农产品质量安全及农药安全使用培训班等方式，为广大农户讲解农药基础知识和科学使用知识，提高农药经营者和使用者的素质，引导农民安全科学合理使用农药。

（二）完善回收布局。进一步优化完善回收网点布局，切实形成设置科学、能够高效衔接的“三级”回收网络体系，确保达到全县粮油蔬菜生产功能区回收点全覆盖，乡镇代储回收站、村居回收点有效运营。

（三）加强监督管理。通过农业行政执法、现场监督检查等方式，打击随意丢弃农药包装废弃物的违法行为，依法从严从重从快处理，以儆效尤，切实发挥司法震慑作用。

（四）开展绿色防控。一是继续通过项目大力示范农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，预防控制病虫发生。减少农药包装废弃物的产生。二是开展高效低毒低残留农药试验示范，通过对比试验带动周边区域农户，进而提升全县农药使用效率，进一步降低农药使用量。

（五）争取政策支持。主动对接上级项目部门，及时掌握项目资金申报时机，尽最大可能争取农药包装废弃物回收利用工作的财政支持。

最后，再次感谢您对农药包装废弃物回收处理工作的大力支持！

开江县农业农村局

  2022年4月12日