开江县农业农村局关于县十九届人大第一次会议第100号建议办理情况（C）的函

​曾庆超代表：

您在县十九届人民代表大会第一次会议上提出的《关于改善场镇架空线路的建议》（第100号建议）收悉。现将有关事项办理开展情况函告如下。

《建议》收悉后，县农业农村局庚即组织人员研究《建议》中提及的相关问题。按照2019年全县机构改革相关文件规定，县农业农村局主要负责统筹实施乡村振兴战略，牵头组织改善全县农村人居环境，场镇“架空路线”整治的职能职责被划分在县经信局职能职责范畴内。经与县经信局沟通协调后，全县在开展电线光缆“蜘蛛网”乱象整治中开展了如下工作。

一、整治基本情况

目前“蜘蛛网”主要分布在城镇街道两旁、国省县道公路两侧和住宅小区内部，城镇街道和国省县道以通讯光缆和部分入户电线为主，住宅小区内部主要以入户宽带光纤和部分入户电线为主，涉及明月电力公司和移动、电信、联通、广电4家运营商。

二、整治开展情况

启动推动阶段：2016年4月14日，县人民政府下发《关于城区网线进入地下管网的通知》（开江府发（2016]4号）文件，要求4家公司对11段街巷进行光缆下地，除西大街的盐业公司至五路口管道通畅实施了下地外，共计85公里光缆，其余街巷由于雨污管网分流、道路铺设等原因受损不通无法实施。

“四城同创”阶段：2019年6月12日，我县召开“四城同创”工作领导小组第一次会议，安排部署了“七清五有一红旗”专项整治。县经信局联合县文体旅游局，统筹4家公司完成南环线管道新建16公里；投资8万元对久宏加油站及时代中央城片区主干光缆进行整治，共拆除通讯杆6根，双侧下地光缆18条3公里；时代中央城小区创建为全市“七清五有一红旗”示范点。

集中攻坚阶段：2020年6月22日，县纪委监委《阳光问廉》曝光蜘蛛网问题后，县经信局牵头，会同县文体旅游局，统筹电信、移动、联通、广电4家公司，累计投入资金43.5万元，派车166架次，派工1081人次，新立通讯杆11根，规范捆扎光缆线路56.3公里，完成了城区主干街道、普永路、开任路（至讲治）、开宣路（至回龙）、达开路（至界牌）线路整治工作。

三、下一步工作措施

（一）统一规划建设管廊杆路。建议由县住建局牵头，县自然资源局、县财政局、县经信局、县文体旅游局、县生态环境局、县城乡规划编制中心、县国资办、“水电气网”运营公司参与，统筹整合雨污管网分流工程、城市路灯管道工程、城市道路提升工程、自来水管网改造工程、乡镇场镇污水处理厂管网工程等项目建设和维修资金等，对县城及场镇管廊、国省县道公路两侧通讯杆路进行统一规划，并根据轻重缓急、资金融资情况等分期建设，建设完成后由相应的管线使用单位进行回租或购买，从而解决反复开挖、标准不一、相互破坏、重复购买等问题。

（二）统一管理维护管廊杆路。目前，4家基础网络运营商均没有专业的管廊杆路维护公司，导致管廊杆路巡检不及时、维护不专，相互之间推诿扯皮，造成严重安全隐患，影响交通及行人安全。建议由县经信局牵头，商4家基础网络运营商，共同委托第三方专业公司，对管廊杆路（含井盖、不含光缆线路），进行统一巡检和维护；综合管廊由政府授权第三方公司统一巡检和维护，费用由涉及的管廊使用单位进行分摊，从而解决“大家都在用、大家都不管”“损害制止维修不及时”问题。

（三）统一建改“一根线”到户光纤。为解决新建住宅小区入户光纤重复建设、垄断建设和架设飞线的问题，以及老旧小区入户光纤“多杂乱”的问题，建议由4家基础网络运营商共同委托的第三方专业公司，建设可共享的一根线”到户光纤、“一杆四线”架空传输光缆，楼栋外设置配线箱自由切换信号源。如开江“橄榄新城”小区 AB 小区共计700多住户，4家通信运营商分别建设家庭宽带电视入户光纤每家均在25万元左右，四家预计共计投入100万元，如果统一实施可节约75万元，每家可节约19万元。

（四）统一实施光缆捆绑作业。由县经信局牵头，会同县文体旅游局，对暂时不能下地和干线公路两侧光缆，按照分区负责、1家牵头、3家配合的方式，进行规范捆绑。在架空光缆、电缆“乱象”及城市社区、小区“蜘蛛网”问题整治，涉及到移动、电信、联通、广电网络公司、电力公司等多个单位，涉及到拆分线、下管井、捆绑扎等必须同步问题，施工现场研究问题、解决问题，协调合理安排工序、时序，提高整治效率和效果，杜绝发生空中作业、吊车施工、强弱电绝缘等安全事故。

在乡村振兴战略推进过程中，县农业农村局将立足职能职责，就产业发展、乡村建设等工作进一步强化规划先行、合理布局和科学论证，杜绝场镇“架空路线”现象发生。

最后，再次感谢您对农业农村局工作的大力支持！

开江县农业农村局

                          2022年4月18日