开江县农业农村局关于县十九届人大二次会议第001号建议协办意见的函

开江县水管处:

现将陈斗兵代表在县十九届人大二次会议上提出的《关于宝石水库水质提升的建议》（第001号建议）协办意见函告如下：

一、防止农药、化肥、农膜、畜禽粪便等污染饮用水源的问题

（一）加强组织领导，确保工作有序推进。县农业农村局成立了由局长杨和平任组长，班子成员为副组长，相关股室为成员的水质保护工作领导小组，具体负责宝石水库区域内的水质保护工作。

（二）加大工作力度，整治农业面源污染

1.推广化肥农药减量增效。一是在讲治、梅家、新宁等乡镇进行配方肥整建制推进工作，宣传测土配方施肥技术，重点针对各乡镇区域内产业类型开展“按需配方”，减少化肥施用量。开展有有机肥替代化肥试点，改善区域内土壤耕地质量。二是制定《开江县农药减量控害行动方案》，明确目标任务，细化工作措施，引导组织乡镇、村委会、农户、合作社等新型经营主体自觉减少农药使用量。在宝石桥水库周边乡镇完成重大病虫测报和柑橘大实蝇监测与防治，开展植保病虫害防治公共服务，以政府购买植保病虫害防治公共服务形式推进绿色防控。截至目前，共计在两库区域内发放配方肥350余吨，有机肥760余吨，安装太阳内杀虫灯1510余盏，性诱装置19760套，色板20000张，天敌昆虫128270袋，对农药减量起到了很好的示范带动作用。推广测土配方施肥技术6000余亩次，病虫灾害防治公共服务8000余亩，实现化肥农药负增长。三是落实回收主体责任。县农业农村局采取现场检查的方式指导合作社、专业化统防统治组织在规定地点使用农药、回收农药包装废弃物，并根据《农药管理条例》督促各农药经销商依法建立农药包装废弃物回收台账,做到有效记录废弃物的数量和去向信息。规范农药经销商经营行为。县农业农村局严格落实农药经营许可制度，按照“一照一审，不达标即淘汰”的工作标准，对饮用水水源保护区附近的23家农药经销商进行劝退处理；对合法提出经营申请，实地审查通过的农药经销商进行颁证管理。2018年至今，县农业农村局共依法颁发农药经营许可证108张。

2.规范畜禽养殖行为。一是从2017年环保督察开始,两库区域垂直50米、环线200米范围内已关停（搬迁）畜禽养殖场108户，完成畜禽养殖场设施设备整改36户，指导养殖场建立问题台账、消纳台账，推广农业种养结合。二是严把新建关口。禁止在水库一级饮用水源区范围内新建畜禽养殖场，水库限养区内严格控制养殖场规模、数量增大增多。三是在环宝石湖区域内开展畜禽粪污治理，在讲治镇镇龙寺村和复兴村建设2处沼气工程，实现规模户养殖场的粪污综合利用。

3.强化农业执法。一是落实农资经营许可制度，组织工作人员对农资经销门店进行实地核查，对符合经营条件的经销商建立档案并备案颁证，在水源地保护区周围200m范围内严禁设置农资经销点。二是严厉打击违法行为，开展农资市场专项检查，重点检查两库区域内的农资经销商资质、台账建立、剧毒农药禁用及农药质量，严厉打击假冒劣质及禁用产品的市场流入。

4.推动农村环境整治。积极实施农村户厕改造工程，2020年在讲治镇程家沟村改造农村卫生厕所22户，建设以生态湿地处理农村生活污水的设施1处。

二、存在的问题和困难

（一）环境整治难度大。两库区域内山地丘陵多、平坝少，地形较复杂；农业种植散户多，连片区域少，农业种植制度和模式多样化，致使农业面源污染治理点多面广、建设成本高。

（二）建设专项资金少。因两库区域农业生态环境保护牵涉面广，加之无中央、省市的专项治理资金，只能从涉农项目资金中整合很少部分用于该区域的环境治理。

三、下一步工作措施

（一）加大政策宣传。城市饮用水质量安全是一项长期、艰巨的任务，是两库区域内乡镇、部门和农户的共同责任，要加大政策宣传，提升农户环境保护意识，充分调动农民积极性，加入到“爱护库区、爱护家园”的队伍中。

（二）加快整治措施。一是继续开展化肥农药减量增效行动，建立“有机肥 配方肥”模式和病虫害绿色防控示范区，保障两库区域内化肥农药持续减量。二是在梅家的小方城村，新宁的沙坝村，讲治的镇龙寺村、中心村、马驿沟村、斑竹溪村、程家沟村实施农村户厕改造2227户。三是配套配全畜禽养殖企业的粪污处理设施，积极建立粪污处理市场化运作机制，加强养殖户和种植企业衔接，共同处理消纳畜禽粪污。

（三）加强农业执法。严格执行《农药管理条例》，加强剧毒农药的销售管理，降低化学农药对保护区内环境污染的风险。按照长江流域十年禁捕政策，加大两库区域内的渔业保护，坚决打击“电鱼”“毒鱼”等违法行为。

                  开江县农业农村局

                  2022年5月20日