开江县行政审批局 关于县十九届人大一次会议第010号建议办理情况（B）的函
程文芬代表：
你在县十九届人大一次会议上提出的《关于进一步优化营商环境的建议》（第010号建议）收悉，现将办理情况函告如下。
一、当前工作情况
（一）事项办理更加高效。一是2020年12月，我县启动行政审批制度改革，推动审批服务部门从入驻政务大厅的“物理整合”走向职能、人员有机统一的“化学融合”，将分散在自然资源、住建等20个部门的211项行政许可事项统一划转至县行政审批局，我局通过业务整合、流程再造、部门联动，分类设置了3个业务股室以综窗服务方式在县政务大厅进行集中审批，减少了审批环节，提高了审批效率，实现“一枚印章管审批”。二是紧紧围绕“便捷高效、规范统一”的原则，全面推行企业全程电子化登记，通过指导下载、张贴海报、手机短信温馨提示、“开江政务”等公众号推文发布的方式宣传“天府通办”、“营商通”APP掌上注册，实现企业设立登记环节实现 1.5 小时内办结，印章刻制和发票申领并联实施实现2.5小时完成，总体实现企业开办“一日办结”。同时向新开办企业免费赠送首套印章和税控设备，实现企业开办零成本。三是建立容缺承诺制，对法人和个人办理服务事项实行“容缺受理”，将原来“材料不齐不能办”的审批困境转变为“边补边审、补来即审”的并联推进模式，同时结合邮政快递完成补齐材料和审批结果送达，大幅缩短审批时限，提高审批效率。
（二）营商环境更加优质。一是按照《开江县行政许可“一件事”集成改革试点方案》，梳理发布“一般事项承诺办、关联事项并联办、关联证照合并办”事项清单65项，开江县“一件事一次办”事项清单203项，打破原有多部门递交材料审批的流程，优化办事流程、简化办事环节、缩短办事时限，形成关联事项链条式审批，分类制定了“一件事”办事指南和“一件事”办理登记表，群众只需要将一套材料递交到一个窗口即可办结完成相关申请事项，实现“一窗申请、一窗受理、一套材料、内部流转、并联审批、限时办结、统发证照、一窗出件”，审批服务事项承诺时限较法定时限压减50%以上，解决了企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题，营造开江有温度、高质量的政务服务环境。二是聚焦公安、民政、医保等高频热点事项，梳理发布开江县“零材料提交”事项目录（第一批）共计109项，申请人在办理相关业务时，仅需进行身份验证并填写申请（承诺）表，无需提交任何材料，极大地方便了企业群众办好事、好办事。三是通过征集29个县级相关部门意见，梳理出台“证照分离”改革事项清单（2021年全县版），其中涉及我县证照分离改革事项75项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，对涉企经营许可事项全覆盖清单管理，降低市场准入门槛和制度性交易成本，持续优化营商环境，让广大企业切实感受到改革红利。四是积极配合县司法局做好证明事项清理工作，经梳理全县保留证明事项34项，取消证明事项37项，并及时在开江县人民政府门户网站进行公示，通过减证便民，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
（三）网上办理更加高效。一是持续开展“一网通办”攻坚行动，通过专题培训、现场指导、工作通报等方式，有效促进了一网通办工作的开展，2021年新增电子证照种类120个，新增签章电子证照5万余张，对有效期内的存量证照全部补录并加盖电子印章，做到了应上尽上、应录尽录。企业可随时随地在“工商电子营业执照”小程序下载电子营业执照，可作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段，节约企业办事成本。二是规范12345政务服务热线办理，按照《开江县推进12345政务服务便民热线办理工作方案》和《开江县12345政务服务便民热线考核办法》，对影响营商环境的各类问题及时督办、转办，在市级12345热线办规定时间内答复，确保企业对损害营商环境的投诉举报件件有回音、事事有落实。2021年全县共受理12345热线工单3859件，办结率100%，回复率100%，满意率99.87%，始终保持在全市前列。三是以全省一体化政务服务平台为载体，全力推动“一网通办“服务，实现政务服务事项网上可办率100%，依申请全程网办率达75%，2021年全县网上办件突破130万件，年人均办件率达300%以上，接入“一网通办”的所有政务服务事项全部纳入“好差评”评价范围，一体化政务服务平台主动评价率99.52%，满意率达100%。
（四）政企沟通更加精准。一是设立惠企政策专窗，围绕企业准入、运行、发展、退出“全生命周期”的行政审批事项，集中受理惠企政策咨询解答，提供政策解读、惠企宣传等服务，为企业提供更有针对性的事前指导，不断提升企业的满意度和获得感，进一步优化营商环境。二是加强对“双随机、一公开”抽查结果的综合运用，特别是对失信和被行政处罚过的各类市场主体。按照相关法律法规规定，在信息共享的基础上，针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。
二、存在的问题
一是优化营商环境创新的亮点不多，总结推广的经验还不足，积极主动推进改革的力度还不够。二是服务人员严重不足，目前仅有17名专职审批人员从事全县211项行政许可事项审批，因涉及现场核验事项较多，亟待增配人员。
三、下步工作打算
（一）强化政策落实。全面贯彻落实中央和省市县关于优化营商环境的重大部署要求，总结经验，科学谋划，着力破除制约优化营商环境的体制机制障碍，更加突出重点领域和关键环节改革，推进优化营商环境工作纵深发展,取得新进展。
（二）创新工作举措。一是聚焦企业和群众密切相关的高频政务服务事项，动态调整我县“一件事一次办”和“零材料”事项清单，按照“减材料、减环节、减流程、减时间、减跑动”的要求，整合优化重构办事流程，取消重复和不必要申请材料，真正做到“一窗受理、一站式办结”。二是实施无差别综窗改革，按照部门事项的关联性，结合县政务服务大厅实际，合理设置无差别和分领域综合窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的综窗服务新模式，实现纳入无差别综合窗口事项比例达应进驻依申请政务服务事项50%以上，实现审批服务事项承诺时限较法定时限压减60%以上。三是配合县司法局做好“证明事项”清理工作，进一步精简企业和群众办事相关的各类证明材料，争取今年再取消一批证明事项，最大限度方便企业和群众办事。四是积极协调相关部门全面清理应进驻服务事项，按程序报县政府批准，推进依申请行政权力事项进驻县政务大厅集中规范办理，做到应进必进。五是扩大告知容缺受理实施范围，进一步梳理一批办理频次高、能够较好提升办事群众体验感和获得感的事项清单，努力实现涉企审批事项百分之百容缺受理。
（三）提升服务质效。一是以全县“ 四心”“三不”作风问题教育整顿和“窗口腐败”问题专项整治为契机，强化窗口工作作风建设，规范窗口服务行为，提升窗口服务效能，持续深化“开心办 f 满意归”政务服务品牌创建，努力为群众提供全方位、第一流的政务服务。二是发挥12345政务服务便民热线在解答群众和企业办事咨询中的作用，及时回应解决优化营商环境中反映的热点、难点、焦点问题。三是推行人性化服务，规范设立咨询引导服务台，开设老弱病残孕绿色通道，大力推行实施预约服务、延时服务、上门服务、免费复印、证照免费邮递等特色服务。
最后，再次感谢你对政务服务工作的大力支持！
开江县行政审批局
2022年3月31日
