开江县农业农村局关于县政协十五届二次会议第024号提案办理情况（B）的函

​向卫平委员：

您在政协开江县第十五届委员会第二次会议上提出的《关于进一步做好撂荒地整治工作保障粮食安全的建议》（提案第24号）已收悉。非常感谢您对我县撂荒耕地整治工作的关注，并提出一系列富有建设性的意见。经我局认真研读，现答复如下：

一、具体工作措施

（一）工作组织方面。开江县农业农村局在县委、县政府的领导下，积极履行自身工作职责，并历年关注农村土地撂荒情况。2021年3月，开江县农业农村局为摸清各乡镇土地撂荒情况，出文要求各乡镇开展土地撂荒摸排工作。4月初，由开江县人民政府通知各相关单位召开工作会议，会后由开江县人民政府办公室印发《开江县人民政府办公室 关于做好耕地撂荒整治促进粮食和农业生产发展的通知》（开江府办发〔2021〕35号）文件，此文件成为开江县撂荒土地整治工作的重要文件。随后，开江县农业农村局牵头拟定撂荒整治方案并报送县政府予以实施，且局内同时成立了撂荒整治促进粮食和农业生产发展工作领导小组，对全县耕地撂荒情况科学分析并提出具体整治措施。通过近两年的不断实践，开江县耕地撂荒整治组织结构已趋于成熟，工作效率正不断提高。

（二）工作开展方面。自撂荒耕地整治工作开展以来，全县已累计整治撂荒耕地达2.1万余亩，其中，2021年整治撂荒耕地近1.1万亩，2022年目标整治耕地0.8万亩，截至目前已整治面积超1.07余万亩，当前各项工作开展均处于全市前列。

1.撂荒地摸排情况。按照县委、县政府的工作指示，及达州市农业农村局的工作指导，开江县农业农村局多次指导各乡镇工作人员开展撂荒耕地摸排工作，对收集的撂荒数据及时检验,并督促乡镇建立撂荒台账。同时，联合财政局、自然资源局、统计局、目标绩效考核办等相关单位下乡实际调研若干场，进一步验证数据真实准确。截至目前，全县已建立精确到户的撂荒耕地台账。

2.撂荒地核查情况。为持续推进全县撂荒耕地整治工作有序进行，开江县农业农村局联合各相关单位定期或者不定期的开展核查工作，核查范围涵盖全县各乡镇，核查次数不计，有效保障了整治工作顺利进行。

3.撂荒地复垦措施。开江县鼓励个人、组织或企业等主体从事耕地复垦，并由开江县农业农村局、开江县财政局印发《开江县2021年-2023年规模耕地撂荒整治补贴工作方案的函》（开江农函〔2021〕131号）文件，对参与撂荒地整治的经营主体实施补贴，目前已经涌现出陆伦生、肖大义、崔仕刚、王恩喜等先进个人。2021年整治的撂荒耕地上种植水稻1432余亩、玉米2097余亩、大豆626余亩、其他作物6500余亩，2022年复垦工作仍在进行中。

二、下步工作计划

（一）加强政策宣传。开江县农业农村局配合各乡镇人民政府利用院坝会、红喇叭、公示栏等方式，积极宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等有关法律规定，宣传好撂荒地整治的重大意义，提高人民群众认知率、认可度和向心力。

（二）强化政策引导。充分发挥耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴等政策的引导作用，切实保障种植基本收益，调动农民耕种土地的积极性。严格落实稻谷补贴政策要求，对流转土地种植水稻的，必须将补贴资金发放给稻谷实际种植者。严格执行耕地地力保护补贴政策，推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对连续一年以上弃耕抛荒的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。

（三）鼓励代种流转。开江县农业农村局将协同相关部门，鼓励和引导长期外出务工、家中无劳动力的农户依法流转土地经营权；鼓励长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户自愿退出承包权；引导无力耕种又不愿放弃承包经营权的农户，在不改变撂荒耕地农业用途的前提下，采取转包、出租、入股等方式加快土地承包经营权流转；鼓励村集体组织委托有种植能力的农户代耕代种、联耕联种；鼓励村集体经济组织结合“一村一项目，党建引振兴”特色项目建设，引导村民撂荒土地入股，发展特色产业，壮大村集体经济；依托农业生产托管服务中心等农业社会化服务组织，推广全程式、菜单式服务模式，为长期外出务工、家中无劳动力的农户提供全程托管服务。

                 开江县农业农村局

                 2022年6月1日