开江县农业农村局关于县政协十五届二次会议第076号提案协办意见的函

​​县水务局：

现将潘雅琴代表在县政协十五届二次会议上提出的《关于稳步提升新宁河水环境质量的提案》（第076号提案）的协办意见函告如下。

一、工作推进情况

（一）推动农药化肥减量增效。围绕农业绿色发展目标，为实现农业低碳生产，县农业农村局一是修订完善《开江县农业植物疫情防控工作细则》，建立全县重大农业植物疫情防控指挥部，全年开展6.56万亩水稻和3.32万亩玉米植保社会化服务，全程采用无人机喷施农药，农药使用量普遍降低10-20%，平均每亩增产30公斤。二是推进全县测土配方施肥技术应用，建设0.5万亩化肥农药减量增效示范区和 0.3万亩有机肥替代化肥示范区，全县化肥减量连续3年实现零增长，2020年化肥使用量1.684万吨（折纯），较2015年减少4.86%。同时加大技术指导和宣传，发放宣传手册3500余册，宣传挂图1000余份，宣传扇3000份。

（二）加大畜禽粪污综合治理。一是加强对全县593家适度规模畜禽养殖场的监管，按照“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”原则，实行网格化常态监管，严把建设审批程序，并将粪污处理设施作为养殖场建设审批的重点内容。二是初步建立起功能完善、运作规范的种养循环生产体系和种养废弃物资源化利用体系，依托项目建设12处规模养殖场粪污处理设施，三是开展无害化处理生猪300余头，处理屠宰环节的病害产品和不可食用产品13.75吨。2021年全县畜禽粪污资源化综合利用率达到91.27%，规模养殖场类污处理设施装备配套率100%。四是抽调专人定期对全县养殖场展开全覆盖排查、实行网格化常态监管制度，对发现的关停复养、违规建设、偷排漏排等环境违法行为，开展责令限期整改，16家拒不整改的企业已先后移交生态环境部门严肃查处，共计罚款57.8万元。

（三）加强秸秆综合利用。制定出台《开江县2021年农作物秸秆综合利用工作方案》，坚持以项目建设为引领，采取“以用促禁”“疏堵结合”“种养循环”等措施，在甘棠镇社区建设1处以秸秆为原材料的年产5万吨有机肥生产厂和秸秆收储点，示范带动农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化“五化”综合利用, 2021年全县农作物秸秆可收集资源量28.28万吨，秸秆利用量25.51万吨，综合利用率为90.21%以上。

（四）强化农膜和农药包装废弃物回收。制定《农用薄膜科学使用和回收利用实施意见》，建立“农药经营门店-村（社区）回收点-乡镇（街道）暂存点-新型农业经营主体”的农药包装废弃物回收机制，联合108个农药经销商，设立回收网点284个，依法采取填埋、焚烧和转运的方式解决农药包装废弃物处理难题，全年共回收、处理农药包装废弃物7.62吨，回收率达到72.7%。全年粮油果蔬等农用农膜使用336.06吨，回收289.9吨（含部分回收使用），综合回收使用率86.26%。

（五）提升农村人居环境整治。一是持续开展农村厕所革命,制定《开江县2021年农村“厕所革命整村推进示范村建设实施方案”》，先后召开两次农村“厕所革命”工作推进会，督促建设村召集村民进行工作任务的专题安排和部署，完善“一户一档一策”档案资料，将农户花名册、村民申请表等资料归档立卷，2021年在25个整村推进村改造农村户厕7609户。二是以“建党100周年活动”为契机，开展“干干净净迎七 f 一、献礼共产党建党100周年”为主题的“夏季战役”村庄清洁行动，发动全县9.4万户群众参与农村生活垃圾集中清理和农村水源水体清洁，累计清理垃圾7002处、清理农村生活垃圾2906.6吨，共计清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、臭水沟等1680处。

（六）加大河域生物保护。全县针对宝城寨电站、清泉电站、纸槽沟电站、高洞电站等四个小水电站的水生物保护，分别制定《水生生物多样性评价报告》，为切实减轻水电站工程对河流水域、水质、水生动物、鱼类资源的影响，采取渔业增殖放流、警示宣传等水生生态修复措施，全年累计投放规格6-10厘米的流鲢、鳙、黄颡鱼等苗种115000尾。

（七）严格推行全面禁捕执法。按照中央、省、市长江流域退渔禁捕相关文件，制定出台《开江县2021—2030年长江流域重点水域全面禁止捕捞工作实施方案》《关于开江县长江流域重点水域禁渔范围和时间的通告》，会同重庆市开州区签订《两地交界水域十年禁渔联合执法协作机制协议》，开展“全省护渔百日联合执法行动”，全年开展禁捕执法行动130余次，出动执法人员近700人次，查获涉案渔获物15公斤，查取缔违禁渔具0.12万件，查办涉渔行政案件5起涉案人员9人，罚款1.635万元；移交刑事案件50余件90余人。开展《中华人民共和国长江保护法》等水生态保护宣传培训12场次，发放宣传资料2万余份。

二、2022年度工作计划

（一）进一步建立健全工作推进机制。建立定期督查通报、现场会督导推进等工作机制，继续强化管行业必须管环保的理念，完善工作措施和工作台账，做到职责不漏项，监管无死角，责任到点位。建立从人员、监测点分布、信息覆盖全域的监测预警机制，做到问题及时发现、措施及时跟进、整改及时有效。

（二）进一步抓好农村人居环境整治。继续开展农村人居环境整治五年提升行动，在全县26个村建设农村“厕所革命”10588户，将建设重点转向为治理厕所粪污。继续开展“村庄清洁”行动，以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、道路硬化、村庄绿化、村庄美化、村庄亮化”为抓手，集中清理乱堆乱放、清除乱贴乱画、清除水面漂浮物、清理残垣断壁和废弃建筑，开展河道清淤疏浚，整治乱搭乱建，全面提升农村整体环境，建立“生态优、村庄美、乡风好”的美丽宜居乡村。

（三）进一步推动农业生产方式转型升级。注重绿色、生态生产方式创新与应用，实施保护农地、水资源等保护性耕作方式。大力发展“稻田 ”“果林 ”立体种养循环经济，全域、全链、全要素保障农业生态环境。开展生态标准园、融合发展示范园创建行动，正面引导生产方式转型。特别要针对畜禽养殖，推广产业化龙头企业订单养殖、寄养、托养、利益兜底，带动养殖农户发展现代畜牧业。

（四）进一步抓好农作物秸秆综合利用。推广高性能机械收割切碎、开沟埋草、果园覆草、堆沤制肥、走道式还田等技术，提升耕地地力水平。积极鼓励农民将秸秆作为生活燃料，提高秸秆燃料化利用率。加大秸秆青贮和氨化等技术，特别是对夏秋玉米秸秆的饲料化利用和升级研发。开展农业循环经济试点示范，推广秸秆—沼气—沼肥还田等循环利用模式。

（五）进一步抓好畜禽粪污资源化利用。大力发展种养循环农业，加快畜禽粪污消纳土地流转，建立健全畜禽粪污资源化利用市场机制，积极推行以政府购买方式为主的畜禽粪污处理全程服务，逐步形成收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。坚持问题导向，强化责任担当，针对畜禽养殖污染突出问题，不回避、不遮掩、不放过，严格开展联合执法。强化新建养殖场的审批把关，要求粪污处理设施作为养殖场建设的必要条件。制定畜禽养殖管理办法，严格执行畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规。加快畜禽粪污基础设施建设，规划建设有机肥收集处理加工厂和病死畜禽处理中心，推动规模养殖场开展标准化技术改造，提高现代养殖设施设备装备水平，改善基础设施条件。

（六）进一步强化农业废弃物回收体系建设。以农药（农膜）包装废弃物回收点基础设施为建设重点，加强村（社区）、乡镇（街道）两级回收设施建设，完善农药包装废弃物村级回收点、乡级暂存点、回收桶、废弃物收集、运输车辆等基础设施配置，做到对收集的农药包装废弃物进行妥善贮存，转运时不渗漏、不遗撒。

最后，再次感谢您对农业农村局工作的大力支持！

    开江县农业农村局

                    2022年4月22日