开江县市场监督管理局关于县政协十五届三次会议第046号提案协办意见的函（开市监函〔2023〕45号）

​县住建局：

现将方素秋委员在县政协十五届三次会议上提出的《关于推动老旧小区、多层加装电梯和后续管理的建议》（第046号提案）协办意见函告如下：

近年来，加装电梯迎来了安装政策，给我县人民群众带来了福利，特别惠及受益的是老年群体，为他们解决了爬楼梯太累太难等问题，大大提高了他们日常出行及生活舒适度。当前，加装电梯就监管主要存在“无特种设备使用登记证”“使用单位安全管理人员缺位”“年检落实不到位”“业委会代表配合监管工作不积极主动”等问题现象；同时存在诸多主观或客观问题。

电梯属特种设备，国家对其实行目录管理，所以电梯安全监管遵行《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法规。老旧小区、多层加装电梯同样适用该相关法规。其依据有：《中华人民共和国​特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《四川省电梯安全监督管理办法》《电梯使用管理与维护保养规则》《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》等，并对电梯从生产、经营、使用、检验等环节作了规定。就加装电梯而言，我局按职能分工主要负责有产品质量把关、加装电梯安装前告知以及电梯后续监管等。

一、对“三难”问题的建议答复

    《开江县人民政府办公室关于印发开江县既有住宅增设电梯管理办法（试行）的通知》（开江府办发〔2021〕66号）于2021年8月1日起施行（有效期两年）；《达州市住房和城乡建设局等6部门关于印发达州市既有住宅增设电梯实施细则的通知》（达市住建发〔2022〕78号），于2022年5月1日起施行（有效期5年）。两文件已对资金筹措、协调、相关手续落实等进行了说明，并明确了相关部门职能分工，可予以参阅。

二、对“加装电梯未批先建”的违法行为查处

至上述2文件出台后，我县加装电梯未批先建现象仍存在，结合职能，我局负责加装电梯安装前施工告知和交付使用后续监管。至当前，对不履行相关规定的行为，我局已依法查处了4起。

三、加装电梯安全监管几点建议

（一）宣传引导、普及法规。相关职能部门在受理加装电梯申请审查期间，建议做好业务宣传引导，督促加装电梯业主认真学习《开江县人民政府办公室关于印发开江县既有住宅增设电梯管理办法（试行）的通知》（开江府办发〔2021〕66号）、《达州市住房和城乡建设局等6部门关于印发达州市既有住宅增设电梯实施细则的通知》（达市住建发〔2022〕78号）等政策性文件；我局后续使用监管着重《中华人民共和国特种设备安全法》等法规宣贯，其目的是让加装电梯使用单位及业主明确责任和义务，避免发生“三无电梯”现象，从而确保各业主安全使用电梯。

（二）强化监管、协同执法。一是定期开展加装电梯安全巡查，及时发现和消除安全隐患；二是县住建局、县综合执法局、淙城街道办、县行政审批局就加装电梯的数量和分布情况互通数据，全面掌握加装电梯的使用和在建情况，减少电梯使用和安装过程的安全隐患，特别是查处擅自安装并投入使用的严重安全隐患；三是加大对加装电梯维保质量的监督检查，查处加装电梯维保违法违规行为。

（三）确保质量、维保先行。一是加强维保入驻关，严格审查进入我县从事电梯维保业务单位的资质及配置；二是督促维保单位，严格按照《电梯使用管理与维护保养规则》等要求落实维保作业；三是严格电梯使用单位落实电梯应急救援及演练，提高应急水平和实战能力。

（四）防微杜渐、推行保险。为预防减少电梯事故赔付率，鼓励电梯使用单位特别是加装电梯使用单位购买电梯责任保险，提高救助赔付能力，充分发挥安全责任保险事前预防和事后补偿功能，保障公共安全与稳定。

电梯安全工作任重道远，需要全社会共同努力提高电梯安全管理水平。

最后，再次感谢你们对特种设备安全工作的大力支持！

开江县市场监督管理局     

2023年4月28日          

（联系人：特种设备安全监察股  陈朝进  15984499075）

抄送：县政府督查室，县政协提案委。