甘棠镇“三举措”打造垃圾清运体系新亮点

​为进一步加强农村环境问题综合治理，提升农村人居环境水平，持续推进美丽乡村建设，近年来，甘棠镇坚持“乡村振兴”理念指导，以人居环境整治为突破口，聚焦垃圾清运模式、付费清运管理、建立长效机制三个方面，着力提高全镇生活垃圾清运能力和效率，不断深化垃圾清运改革，提升垃圾清运服务水平，全力抓好农村人居环境整治工作。

一、创新垃圾清运模式

探索“集体经济+生活垃圾”收运模式。为破解垃圾清运效率低，垃圾清运不及时，垃圾清运公司难管理，集体经济发展难等问题，甘棠镇通过多方走访调研，探索建立了以“户收集、村参与、社区集体经济公司转运”的生活垃圾收运模式。以社区集体经济名义成立“超琪瑞有限公司”，全盘负责镇村农村生活垃圾的清运工作。其他村（社区）以集体资金入股分红的模式入股“超琪瑞有限公司”，在攻克农村生活垃圾治理难题的同时，发展壮大村集体经济。

建立“政府主导+公司运作”工作机制。甘棠镇落实了政府管理、企业运营的垃圾清理运作机制，由垃圾清运公司自行组织车辆、机械或人工清运镇村垃圾，合理规划垃圾清运路线等；镇政府成立全镇垃圾专项治理领导小组，下设专门办公室于镇环治办，落实专职人员，组建两个专项工作督导组，专项统筹协调推进镇村环境整治指导工作，并制定垃圾清运和卫生保洁等管理制度。为实现管、干分离，避免陷入镇政府既是管理者、监督者，又是实际执行者、操作者的困境。

二、实行清运付费管理

实现“免费制”到“付费制”的转变。为破解日常卫生清运中“干部干、群众看，前面清、后面扔”的现象，甘棠镇按照“谁污染、谁付费，谁受益、谁负担”的原则，积极探索生活垃圾清运付费制改革，通过变政府买单为农户付费的方式，培养村民的主人翁意识，提高参与环境治理的积极性，并采取党员带头、入户宣传、上门收取方式全面推广垃圾收费制度实施。

实现多种清运付费标准并存。遵循“村民的事村民议、村民的事村民定”的思路，把农户垃圾付费制改革的话语权、主动权交给群众，通过召开村民代表大会，分门别类合理确定普通家庭、低收入群体和普通住户、门店商铺、饭店企业以及生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等垃圾清运费收取方式、标准。

垃圾清运账目管理清晰透明。结合实际制定环境卫生费管理使用办法，采取专账管理，专款专用的模式，将收取资金用于农村人居环境整治基础设施改善、保洁员工资、垃圾分类处理等方面，定期公开使用情况，确保收支情况公开透明。

三、建立常态长效机制

完善机制。制定环卫保洁管理制度和考核办法，落实保洁公司目标考核制度，镇党委每月组织一次暗访检查，每季牵头财政、治理办等相关股室，对村（社区）长效保洁情况开展季度检查考评，将考核结果与保洁公司目标考核相挂钩，推动环境卫生整治工作取得显著成效。

划定责任。严格落实镇村居民“门前三包”责任制度，通过村（居）委会与群众签订“门前三包”责任书并张贴“门前三包”责任牌，按职责负责自己门前区域的三包工作，“门前三包”区域以外的地方，则将其移交到各组（社）进行管理，由各组（社）安排保洁人员或动员本社人员参与清理。

多方联动。充分发挥志愿者和党员干部先锋模范作用，通过志愿服务、党员示范，引导群众自发参与到镇村人居环境整治行列，大力推行生活垃圾袋装化，倡导垃圾入桶和定点放置等文明习惯，并将其作为“村民道德档案”“星级创建评比”“红黑榜”等重要内容，从而激发群众参与人居环境治理的内生动力。

强化监督。实行镇对村，群众对村，村对保洁公司监督机制，划定管理网络并推行网格化管理，充分发挥群众和网格员的监督作用，设立环境问题举报热线电话，专门收集清运公司垃圾清运不及时、不到位等问题，同步反馈至垃圾清运公司督促整改，从而实现辖区环境卫生全方位监管，做到监管常态化。

（供稿人：熊万丹、黄魁伟）