开江县人民政府关于市政协五届三次会议第072号提案办理情况（B）的函

​程晓兰委员：

您在政协达州市第五届三次会议上提出的《关于对乡村闲置资产进行合理处理的建议》（第072号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

按照省、市关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，开江县多措并举，按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”总体思路，大部分完成镇村闲置资产的盘活利用。

一、资产清查情况

（一）开展资产前期调研。组建专项工作小组，深入全县涉改乡镇及村（社区）开展全覆盖的调研。

（二）认真组织资产清查。在前期乡镇国有资产清理核实的基础上，进一步开展了涉改镇村房屋及构筑物、土地、机器设备、交通工具、办公用品等资产梳理核实工作。

（三）全面建立资产台账。分区域、分类别建立了《开江县乡镇及派驻站（所）资产清查台账》和《开江县村（社）资产清查台账》两本资产明细台账，清理出涉改镇村公有资产镇级房屋及土地198宗，村级房屋及土地478宗。其中镇级房屋及土地闲置41宗，村级房屋及土地闲置115宗。

二、资产盘活情况

（一）科学有序分类处置。收集各乡镇（街道）和派驻机构主管部门提出的初步盘活利用方案，制定分类处置方案。

（二）充实保障办公用房。通过调剂、置换、租用等方式保障镇村办公用房、乡镇干部周转用房需要，9宗镇级闲置资产充实办公用房和用作职工周转房。

（三）改建公益为民服务。19宗用于设立便民服务代办点方便附近群众办事，39宗用于公益事业改建设置为老协办公室、棋牌室、舞蹈室等（其中镇级闲置资产10宗，村级闲置资产29宗）。

（四）助力集体经济发展。17宗用于村集体经济组织管理用房、办公用房、仓储用房、农产展示展销用房等，48宗出租出售或者采取入股分红、联合经营等方式兴办幼儿园、民宿酒店等增加集体收入。1宗部分用于公益用房、部分用于集体产业发展，1宗部分用于集体产业发展、部分用于市场化处置变现。

（五）规范注入国有企业。对符合条件的镇村公用资产，在盘活利用“五个一批” “四个一批”的基础上，按照相关规定，根据资产属性分批次的以划转或入股的方式注入到县属国有企业，由国有企业通过租赁等方式实行市场化运作，促进国有资产有效盘活，多重发挥资产价值。对全县各乡镇部分国有资产及村组集体资产（经营权流转）进行了资产评估，以资本金的方式注入县金山公司，统一运营管理。

三、体制机制建设情况

（一）加强党的组织领导。将资产管理工作作为落实全面从严治党的具体抓手和重要内容，明确目标任务，层层压实责任，倒排时间节点，确保镇村公有资产盘活利用工作规范有序推进。

（二）建立有效工作机制。建立县、乡镇、村三级联动机制和部门（单位）协同机制，整体推进镇村公有资产处置盘活工作，统筹协调农业农村、自然资源等部门，各司其职、各负其责，形成合力。

（三）强化各级主体责任。县财政局、县农业农村局为牵头单位，乡镇为盘活用好镇村公有资产责任主体，扎实推进镇村公有资产清理、移交、盘活和管理工作。

四、下一步工作打算

（一）强化统筹联动。在县镇村闲置公有资产清理处置协调小组的领导下，农业农村部门发挥牵头作用，相关部门参与，进一步研究处置管理办法，提供政策依据和业务指导；建立确权登记、调规变性联动协调机制，按照“谁审批、谁负责”的原则完善手续或提出解决办法，推动闲置资产确权登记。

（二）推进分类解决。对于位置好、场地宽、条件好、增值潜质高的优质资产，通过出售、出租、入股、联营等方式优先盘活利用。对于位置适中、有一定价值、不存在安全隐患的资产，经过评估、公示等程序后进行拍卖、出让、出租，将所得收入归村集体经济组织。对于位置较偏、实用价值不大、比较破旧、存在安全隐患的资产，通过土地增减挂钩等，及时拆除，所得土地作为集体建设用地统筹利用。

（三）注重长效管理。明确盘活处置的时间阶段，以乡镇为单位组织开展再次清理，对未盘活的逐个研究确定盘活利用方案，健全资产登记、保管、使用、处置、清查等制度，实行台帐管理，除使用、处置、拆除以外，明确相关管理处置责任。

（四）学习先进经验。在2022年工作的基础上，加大对各村、社区集体资产的盘活力度，特别是闲置校舍，建议参照行政区划调整模式对学校进行合并，特别是镇级学校，对小学、初中分离的学校进行合并，形成九年义务教育全阶段覆盖中心校或者综合学校。

最后，再次对您的建议表示感谢，希望您今后继续关注我县盘活镇村闲置资产工作，并给予大力支持。

开江县人民政府

                         2023年5月19日