开江县民政局关于进一步加强区域合作共建社会福利养老机构实施方案

按照《中共开江县委 开江县人民政府关于2019年开展“六大竞赛年”活动的实施意见》（开江县委〔2019〕41号）、《开江县2019年“区域合作竞赛年”活动工作方案》的要求，县民政局党组结合我县养老服务工作的现状和实际，经讨论研究制定的本实施方案。
　　一、指导思想
　　2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年，也是全面落实省委、市委全会决策部署的重要之年，更是实施乡村振兴战略的推进之年。县委十三届三次党代会围绕落实抓执行，进一步提振全县上下真抓实干、奋发有为的精神士气，作出了开展项目攻坚、产业发展、区域合作、乡村振兴示范、城镇建设和农村人居环境综合治理“六大竞赛年”活动的部署安排，为切实抓好工作落实，县民政局党组经研究决定，将继续坚持“开放活县”战略不动摇，按照“走出去、请进来，抓融入、促协同”的思路，继续扩大开放，深化区域合作，争取在区域合作共建社会福利养老机构方面有所作为、有所创新和突破，着力构建区域间养老服务工作协作发展、成效共显共享的良好局面。
　　二、组织领导
　　成立县民政局“区域合作竞赛年”活动领导小组，由县民政局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室、“项目”办、规划财务股、福利股、社会救助股等股室负责人为成员。领导小组下设办公室在局“项目办”，办公室主任由分管副局长兼任。同时，明确了县民政局“区域合作竞赛年”2019年期间的工作目标、任务和要求，以及工作责任和具体举措，务必保证县民政局加强区域协作、共建社会福利养老机构的工作一项一项地得到落实、见到成效。
　　三、总体目标
　　通过“走出去、请进来”，“互通信息、取长补短”等工作方式，在共建社会福利养老机构等工作方面形成与万州区、开州区、梁平区、达川区、宣汉县为主的区域协同发展机制，并明确与相关县（市、区）共建社会福利养老机构合作重点，力争在创新合作方式、拓宽合作领域、养老服务成效共享等方面签订合作协议，在开江县境内共建社会福利养老机构1－2个，带动开江养老服务工作质量进一步提升。
　　四、主要措施
　　一是主动走出去。围绕加强区域协作、共建社会福利养老机构的目标，县民政局要积极思考、主动作为，真正地深入到万州区、开州区、梁平区、达川区、宣汉县等地方，与当地民政部门面对面地对接、交流养老服务工作的经验、体会、困难和建议意见，并深入到当地养老服务机构实地调研，学习考察其先进的工作方法和工作理念。同时，要将开江县现有60万人口、老年人约10万人、“空巢老人”比例大的现状，开江县目前仅有两家养老床位共150张的社会养老院在运营，养老服务市场空间大的特点，开江县无重工业基地、传统农业县生态环境优美、地势平坦交通便利宜人宜居等特点宣传出去，以最大的努力争取真正有实力、讲信誉、重服务的社会养老机构进住开江，以此带动开江养老服务事业的更好更快发展。
　　二是诚心请进来。对来开江实地考察的相关县（市、区）民政部门或者养老服务机构负责人，县民政局一定要在县委县政府的领导下认真接待，耐心细致地做好宣传解释工作，要将开江县发展养老服务行业的优势宣传好，要将开江县发展养老服务行业的优惠政策宣传好，更要将开江县诚心引进先进理念、切实带动本地养老服务行业发展的信心和决心宣传好，争取以最大的诚意留住客商，以最大的优势引进客商，力争引进1－2家真正有实力、讲信誉、重服务的社会养老机构进住开江，并在开江得到发展壮大，带给开江老年人更多更大的实惠。
　　五、工作要求
　　一要强化组织领导。开展“区域合作竞赛年”活动是县委在十三届三次党代会上作出的重大决策部署。县民政局务必对此高度重视，切实加强领导，始终把“区域合作竞赛年”活动作为重大政治责任和“一把手”工程推进落实，严格执行“月月推进、月月落实”的工作机制。活动中，我局承担的加强区域合作、共建社会福利养老机构的工作任务，局党组即是活动的责任主体，局党政主要负责人即是具体责任人，重大问题要亲自研究、难点问题要亲自解决、关键环节要亲自协调，确保“区域合作竞赛年”的各项工作任务得到抓牢抓实、抓出成效。
　　二要细化目标责任。县民政局“区域合作竞赛年”活动领导小组成员及其办公室成员，要在活动实施中始终坚持率先垂范，一线看进度、一线添措施、一线抓推进，要紧扣县党代会目标任务，确定加强区域合作共建社会福利养老机构的任务书、时间表、作战图和施工图，快马加鞭抓推进、争分夺秒抓落实，细化分解目标任务，确保区域合作共建社会福利养老机构工作目标和任务始终在高效率、快节奏中落地落实。
　　三要完善奖惩机制。县民政局要将开展“区域合作竞赛年”活动纳入全县民政系统2019年度重要工作任务和目标考核重要内容，并在“竞赛年”活动中的每个“重点工作”节点中设置了奖励分值，鼓励全县民政系统工作人员积极参与该项工作，争取有所作为。考核工作采取日常监督管理和年底考评的方式进行，并纳入全局干部职工年度述职内容，定期组织考核评议，并将考核结果作为全局干部职工年度评先选优的重要依据。同时，对当作为不作为、工作应付了事、工作任务未完成的责任人给予取消年度评先选优资格、扣减年度目标绩效考核奖励等惩罚措施。

                                                                                                                                       开江县民政局

                                                                                                                                      2019年7月15日