甘棠镇“三变三为”破难题 跑出环境治理“加速度”

为进一步提升城乡人居环境，甘棠镇以浙江“千万工程”经验为引领，积极探索城乡环境治理的有效途径，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，通过“三变三为”着力从整体上提质增效，在短板上补齐，在保持上求长效，打出环境治理“组合拳”，破解城乡环境治理难题，实现了城乡环境从“一时美”向“时时美”的转变，人民群众的获得感幸福感安全感更直接、更充实。

一、变“资源基础”为“治理优势”，破解城乡环境治理脏乱差的问题。为改变场镇环境治理长期以来存在的“治理—反弹—再治理—又反弹”的难题，该镇创新工作思路，充分利用各方资源优势，巧搭环境治理平台，高标高效推进工作，实现脏乱差治理从难点上突破、切实从根上解决问题。一是借力人才资源，加大执法力度。该镇通过综合执法改革，整合14名有执法资格的工作人员分别成立交管办、执法办等2支执法队伍，联合交警、运管、市监等部门仅9月以来就开展联合执法10余次，查扣非法营运车辆10辆，对违规乱停乱放车辆进行劝导750余台次，整治占道经营门市30余家，切实维护了场镇经营秩序，为群众提供清爽的场镇环境。二是借助街巷资源，提升管理水平。该镇自古以来就是开江县的商贸物流中心，近年来在场镇主干道（天子街）沿途两侧新建了五福街、福兴街、文化街、棠花巷等17条场镇街巷，镇党委政府根据镇情实际和城乡环境治理需要，落实“责任一条街”，以街道为整治单元，划分10个责任区域交由镇班子成员挂包，按照“七清（清街、清巷、清墙、清院、清沟、清厕、清路）”要求，对责任区域进行全面清理整治，持续用力、常抓不懈，确保环境治理工作连续性、常态化、有效果。三是借势政策资源，强化基础建设。先后通过四川省第二批“百镇建设试点镇”、全省经济发达镇试点、国家农村综合改革标准化试点、《全省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案》等政策试点支持，谋划储备城乡环境治理相关项目13个，目前已建成日均处理能力1500吨/天污水处理厂1座、场镇污水管网26公里，实现加快污水处理设施建设和管网延伸全覆盖。同时还新建休闲文化广场1处、整修人行道30余公里、补植行道树50余棵，正在规划建设场镇停车场1处、垃圾压缩中转站1处，助力场镇旧貌换新颜。

二、变“见子打子”为“系统治理”，破解城乡环境治理效率低的问题。针对城乡环境治理过程中，个别村（社区）对反馈问题停留于点对点整改，缺少举一反三的主动性。该镇树立“唯全局而避一隅”的观念，坚持系统治理，聚焦全面提升，从根本上解决治理途径窄、工作效率低的难题。一是强力推进“垃圾清运”。持续推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾收转运体系，深入实施垃圾分类处理和回收利用，并在场镇街道和开任路、甘长路等重点路段沿线设置垃圾收集点106处、垃圾桶318个，组建134人的农村垃圾清扫保洁队伍以及1家场镇保洁劳务公司，切实提高保洁能力。目前场镇配备垃圾压缩车1辆、清运货车1辆、手推车17辆，日均转运生活垃圾19吨/天，今年6月以来累计整治村庄垃圾乱堆放120余处，清理卫生死角380余处、清除破损广告30余幅、清理占道堆码170余处，带动实现镇容镇貌大幅提升。二是稳步推进“厕所革命”。按照“户厕抓提升，公厕抓覆盖”的思路，采取差异化补助的方式，组织人员逐村逐户摸排情况，科学有序推进农村改厕工作。先后投入财政资金360余万元，改（新）建无害化户厕1100余个、普及率达到85%以上，并在场镇农贸市场、休闲广场新建公厕2个，切实补齐基础设施短板，改善农村人居环境，以“小厕所”改善“大民生”，提升群众满意度、幸福感。三是统筹推进“文明创建”。以新时代文明实践活动为抓手，开展“乡村振兴示范村”“文明村镇”“卫生乡镇”等创建工作，加强群众爱国卫生教育，引导群众养成良好习惯，从源头上减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。该镇成功创建为四川省乡村振兴“百千万”工程省级样板镇、全市文明村镇，转洞桥村获评全省文明村、锣鼓堂村获评全省乡村振兴示范村，通过典型示范引领，进一步激发各村（社区）做好城乡环境治理工作的积极性。

三、变“赶鸭上架”为“逗硬落实”，破解城乡环境治理动能弱的问题。城乡环境治理工作需要持续用力，久久为功，更需要勇于担当、主动作为、通力协作。该镇从组织、机制、宣传等方面着手，不断增强干群思想自觉和行动自觉，充分激发干事热情和工作能动性，共同推动治理工作落地落实。一是高位推动“出实招”。成立由镇党委政府主要领导为组长、分管领导为副组长，镇辖10个站所和13个村（社区）为成员单位的城乡环境治理工作领导小组，推行主要领导负总责、亲自抓，分管领导和成员单位强协作、具体抓的责任机制，严格按照“徒步督、逐项清、务实干”的工作方法，对环境治理进行督促指导，切实把环境整治放在心上、抓在手上、落到实处，为乡村振兴注入强劲动力。二是长效管理“真作为”。采取治本之策，健全完善推进、督导、宣传、奖惩等方面长效工作机制，实行每月一暗访，一季度一考评，坚持公平公正，每季度对各村（社区）进行打分排名并强化结果运用，对两条主干道（开任路、甘长路）沿线村社前两名奖励2000元、后两名扣工作经费2000元；村（社区）单次被县以上通报表扬奖励1000元、通报批评扣工作经费1000元，并纳入年终目标绩效考核，通过加大考评奖惩力度，倒逼责任落实，确保环境整治取得实实在在的成效，真正成为一项人民群众满意的民心工程。三是宣传发动“求实效”。坚持整治环境与转变观念相结合，积极倡导文明新风，充分发挥广播、流动宣传车和院坝会等多种形式和载体，全方位、多层次宣传城乡环境治理的重大意义、相关政策、配套措施，结合爱国卫生运动、秸秆禁烧等重点工作开展宣传活动100余次，发放宣传资料5000余份，使广大农民群众知晓政策，逐步引导广大群众提高清洁卫生意识，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好氛围。