开江县司法局关于县十九届人大会议第五次会议第 065号建议办理情况的函(开江司函〔2025〕51号)

​周亚琴代表：

你在县十五届人大五次会议上提出的《关于减少对民营企业（学校）不必要的检查的建议》（第065号建议）已收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“健全规范涉企行政执法检查制度”的建议

推行行政检查“综合查一次制度”。印发了《关于推行“综合查一次”联合执法机制的通知》，以推行“综合查一次”制度为切入点和着力点，有效治理监管执法领域执法频次过高、随意检查、重复检查等问题，推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、综合行政执法改革等制度有机融合，逐步实现联合执法检查制度化、规范化、集成化、体系化，不断优化我县法治化营商环境，助推经济社会高质量发展。

二、关于“统筹制定年度执法检查计划”的建议

根据全面推进“综合查一次”工作实施方案要求，从检查事项、检查内容、检查频次到年度检查次数等多个方面进行规范。推行“县司法局+县市监局+主管部门”制单，“行政执法单位+乡镇（街道）”填单的工作机制，划清权责清单，解决“多头执法”的涉企问题。针对重点行业，形成联查事项清单和部门联合“一业一查”事项清单，于上一年度12月底前制定完成并报送县司法局。“综合查一次”重点行业联查事项清单实行动态管理，按照“成熟一批、公布一批”的原则，有序编制事项清单，涵盖生态环境、安全生产、市场监管、卫生健康等领域。任务清单明确列明县乡两级检查主体，实现跨部门、跨领域、跨层级的检查模式一步到位。

三、关于“避免行政执法检查扰企扰民”的建议

一是强化统筹协调，严格执行行政执法检查计划制度，要求各执法单位提前报备年度检查计划，科学整合同类检查事项，避免重复检查、多头执法；二是推行“柔性执法”，指导执法单位完善轻微违法行为容错纠错机制，优先采用说服教育、劝导示范等非强制性手段，减少对企业正常经营的干扰；三是畅通监督渠道，设立企业投诉专线，对反映的执法扰民问题快速响应、限期核查，对违规执法行为依法依规严肃处理。同时，定期组织执法人员开展业务培训，强化服务意识，提升执法效能，切实为企业发展营造公平、透明、稳定的法治环境。

四、关于“创新行政执法检查方式”的建议

一是推广“智慧执法”，推动执法单位引入大数据、物联网等技术，搭建执法信息共享平台，通过在线监测、远程监管等非现场检查手段，实现对企业经营活动的动态化、精准化监管，减少不必要的实地检查频次；二是深化“双随机、一公开”机制，联合相关部门完善随机抽查事项清单，合理确定抽查比例和频次，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时公开检查结果，确保执法过程公平公正；三是探索“信用+执法”模式，依据企业信用评价结果实施差异化监管，对信用良好企业减少检查频次，对信用风险较高企业加大检查力度，实现监管资源的高效配置。同时，持续加强执法队伍培训，推动执法理念和方式与时俱进，不断提升行政执法的科学性与规范性。

五、关于“加强对行政执法检查的监督”的建议

一是坚持以案促改，以案促学原则，着重对行政处罚、行政强制和行政许可类案卷开展随机检查和集中评查。自2024年以来，共评查行政执法案卷300余件，其中，集中选取200余件行政执法案卷，参与全县年度案卷集中评查工作，发现案卷问题111条，并制发了8份《行政执法监督建议书》，积极督促整改并限期反馈整改意见；二是强化结果运用，针对监督发现的问题及时下发整改通知并跟踪问效，将监督结果纳入法治政府建设考核，对整改不力者依规问责；定期组织执法人员开展法律知识与业务培训，提升执法队伍专业化水平，切实提升行政执法检查的规范性与公信力。

最后，再次感谢周亚琴代表对促进经济高质量发展工作的大力支持！

开江县司法局

2025年6月9日

（联系人：县司法局执法监督股 吴晓姝 7272596  18283870378）