开江县市场监督管理局关于县十九届人大五次会议第062号建议办理情况（B）的函（开市监函〔2025〕59号）
薛峰代表：
你在县十九届人大五次会议上提出的《关于加强我县食品小作坊监管的建议》（第062号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“充实监管力量与提升手段”的建议
目前,我县有食品生产加工小作坊247家（按照以前小作坊备案数据统计），获得小作坊生产许可的小作坊107家。开江县市场监督管理局下设9个市场监管所。在人员分配上，确保每个基层市监所有5名以上工作人员，其中食品安全监管人员不低于3人，能够基本保障监管工作开展。在监管手段上，周密制定年度监督抽检工作计划，实现品种全覆盖，同时与企业自行送检相结合，达到全县生产小作坊每年至少抽检/送检1次，确保产品质量，降低安全风险。今年以来已对生产环节食品抽检37次，检验结果均合格。
二、关于“推动小作坊升级改造”的建议
一是开展小作坊审核现场检查。严格按照年度监管工作计划，结合小作坊生产许可工作对小作坊实施现场检查，重点检查小作坊环境卫生、主体责任落实、产品质量以及安全生产等方面的工作，确保小作坊食品安全持续可控。今年已检查小作坊121家次，消除问题隐患34个。二是督促落实食品安全主体责任。要求小作坊建立符合生产需要的食品安全管理制度，配备相应管理人员，对食品安全信息进行公示，对生产区域进行合理分区，从业人员取得健康证明并定期接受食品安全培训，严格把控食品原料购进和生产过程，记录采购、生产、销售信息，确保产品可追溯。三是示范引领督促小作坊提档升级。大部分小作坊存在“散、乱、污”的问题，我局结合小作坊生产许可工作，制定小作坊制度公示模板、统一的分区标识牌、落实主体责任表格，要求小作坊对照监督检查要点表逐一完善落实，进行小作坊示范打造，从而以点带面，全面推进规整效果。在2024年打造10家示范小作坊、1家小作坊完成坊转企的基础上，今年持续推进示范工作，目前已有107家小作坊通过示范改造获得《小作坊生产许可证》，全县食品小作坊得到显著提升。
三、关于“完善法律法规与加大惩处力度”的建议
（一）详细向小作坊从业者解读《四川省食品安全条例》中关于小作坊的规定要求。分片区召集辖区内食品生产加工小作坊经营者开展食品质量安全管理会议，明确地向从业者指出该怎么做、如何才能做好的问题，指导各经营者严格落实小作坊食品安全主体责任，防控小作坊食品安全风险。活动开展以来组织食品小作坊食品质量安全管理培训会议5场次，参加人员500人次，印制发放宣传教育资料1000册次。
（二）加大监督检查与执法力度。通过日常监督检查结合投诉举报、监督抽检，对存在违法行为的小作坊依法进行查处。今年以来，已对2家食品生产小作坊的违法行为立案调查。
四、关于“强化社会监管”的建议
（一）加强宣传引导。以召开风险研判会、行业座谈会的方式，宣传引导经营者积极创业的激情，打开经营者的眼界，不再局限于饿不死，着力推动企业走出去，做大做强。
（二）整合资源，争取建立小作坊集中工业园区。努力争取建设小作坊集中工业园区，将同一地域分散经营同类食品的小作坊整合在一起，共同建立新的企业，按照食品卫生标准建造厂房，购买生产设备和检验设备，严格按照国家食品安全标准组织生产，将以前分散、单一各自为阵的小作坊进行整合，实现集约、集聚、集群发展的兴盛力量。
（三）持续推动示范引领，带动小作坊提档升级。按照“统一的生产经营管理制度、统一的食品安全信息公示、统一的分区标志标识”对小作坊进行规范化治理，结合小作坊生产许可工作，采取引导整合一批、帮扶规范一批、整治淘汰一批的原则分类施策，综合整治，切实消除食品安全监管盲区死角。从地域特色、传统传承、精品美食等为出发点，融合脱贫攻坚、乡村振兴战略，推动政府通过资金扶持等各项措施，加强对小作坊的帮扶，打造小作坊示范门店、小作坊示范街区，实现小作坊的质量提升、工艺提升、产业提升、市场提升，用示范引领作用，促使全县食品生产加工小作坊得到长远发展，助力开江经济腾飞。
下一步，我局将严格落实《中华人民共和国食品安全法》《四川省食品安全条例》《四川省食品小作坊管理办法》的相关要求，加强对小作坊的监督和指导，确保我县食品小作坊更加规范，恳请您监督指导！
最后，再次感谢你对食品安全监管工作的大力支持！
开江县市场监督管理局
2025年6月10日
