开江县自然资源局 关于县政协十五届五次会议第027号提案办理情况（C）的函
县政协经济委员会：
你们在县政协十五届五次会议上提出的《关于推动县城已征收被闲置土地综合利用的建议》（第027号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
为促进节约集约高效利用，多年来我县持续开展低效闲置土地处置专项行动，严格按照“因地施策、分类盘活”的原则进行，鼓励企业提质增效，充分利用盘活存量土地。根据《闲置土地处置办法》《中华人民共和国土地管理法》等文件精神，开江县人民政府于2022年7月印发《关于全面盘活闲置低效建设用地处置工作的通知》（开江府发〔2022〕20号），制定完善城镇低效用地标准及处置办法，鼓励城镇低效用地通过增资技改、兼并重组、转让等方式进行再开发，切实提高土地资源要素配置效率。
一、关于加强已征土地管理的建议
用地方取得土地后，由于市场经济低迷等原因，部分用地方未能按照出让合同或划拨决定书中地块的用途、开竣工时间等约定进行开发建设，造成土地资源的浪费。在后续工作中，我局会更加注重资源节约集约利用，抓住中央加大地方政府债券发行规模的有利契机，运用专项债券资金收回收购存量闲置土地。同时，我局会加大日常监管力度，多走多看，做到早发现、早处理。关于提案中嘉阳天宇周边地块，已出让给四川嘉阳房地产开发有限公司，在开发过程中，该房地产公司未按照设计的规划方案实施，导致部分区域存在闲置。针对提出的优化建议，我局将主动向县政府请示，开展专题研究，积极协调相关部门，争取早日将嘉阳天宇周边地块盘活利用，为人民群众打造优良的居住环境。
二、关于探索“以用代管”管理方式的建议
根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《土地储备管理办法》等文件精神，将已办理农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地，纳入储备范围进行管护。纳入储备库中的地块，实行的是属地管理，以镇人民政府为主体，对相关地块进行临时管护。根据文件要求，近两年无使用计划的地块，可通过短期租赁等形式转租给企业或个人，但需向县人民政府请示通过，并符合城市主体规划布局，再与我县土地储备中心签订临时租赁协议。需要说明的是，我县城区周边未开发的国有建设用地，大部分已供应给政府平台公司，剩余的零星地块难以成片成区。我局也在积极探索，通过整合规划等方式，将零星地块合理利用起来。提案中提出“部分地块建设临时停车场”的建议，可行有效，但停车场用地需符合城市国土空间规划用途，并由停车场主管部门负责。下一步，停车场主管部门在新建建筑或规划停车位时，我局可依照《达州市国土空间规划管理技术规定（2021版）》相关要求，优先考虑闲置未利用地块，科学规划保障停车位，缓解停车难等问题。
三、关于将滨水景观附近片区进行四季轮种的建议
滨水景观附近北环线1号地块、2号地块已出让给开江县城普资产经营（集团）有限公司，合同约定用途为住宅用地和商业用地，从规划角度，无法将其进行四季轮种。北环线3号地块用途为商住用地，其地理位置优越，土地平整且面积较大，正在宣传引进房地产企业，开发该地块。
最后，再次感谢你们对自然资源工作的大力支持！
开江县自然资源局
2025年6月12日
（联系人：权益和开发利用股 张虎 0818-6085000）
