开江县民政局关于县第十八届人大四次会议第56号建议的答复函（A）

​潘先平等代表：

　　你们在县第十八届人大四次会议上提出的《关于加强殡葬管理的建议》（第56号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、公墓建设及殡葬服务现状

　　开江县公墓和殡葬服务设施从无到有，从小到大，协调发展。为消除城市乱搭灵堂不火化等陋习现象，开江县民政局积极争取资金兴建了开江天仙殡仪服务站和万花岭公墓。开江县天仙殡仪服务站成立于2012年，注册资金10万元，竞买经营权投入资金1320万元，在职职工23人，殡仪车3台，冻库2台，悼念厅7间，新建了1500平方米的生活区及停车场，年火化人数300具左右。开江县万花岭公墓1995年开始建设，1997年建成投入使用，占地面积11.3亩，共建墓穴1360个，其中节地墓穴185个，单人墓475个，双人墓700个。多年来，我局本着环保原则，在尊重传统殡葬同时积极推进绿色生态安葬方式，提倡火化、骨灰安葬，用更加文明、环保、健康、节俭的方式表达悼念之情。近年来，随着人们收入的增加，生活条件有了明显改善，但受传统丧葬习俗的影响，搭设灵堂、违规土葬、对旧坟进行改建等丧葬陋习一直存在，这不仅违反了殡葬管理条例，且违背了国家倡导的绿色、文明、低碳、生态的殡葬新风尚。

　　二、建议案办理情况

　　（一）切实加强对殡葬管理法律法规的宣传。今年1月以来，我们通过发放宣传单、流动宣传车等方式，利用赶场日、人口密集等场所，在全县范围内开展了殡葬法律法规、惠民殡葬等殡葬政策的宣传，并将建立长效机制，坚持每月宣传一次，坚持与群众面对面的交流，答疑解惑，使广大群众能了解和知道殡葬法律法规和殡葬相关政策并自觉遵守。

　　（二）积极倡导绿色、文明的殡葬新风。一是利用网络、电视、微信等坚持不懈地开展移风易俗宣传活动，开展孝亲敬老活动，倡导厚养薄葬行为，让“绿色殡葬”的方式得到更多人的理解，树立正确的丧葬新观念、新思想。二是发挥党员干部表率作用，革除陋习。大力宣传《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》文件精神，充分发挥广大党员、干部、公职人员表率作用，带头移风易俗，模范遵守殡葬改革有关规定，自觉抵制各种丧葬陋俗。

　　（三）大力倡导和推行节地生态安葬。探索采用骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬和深埋等节地安葬方式。一是在现有万花岭公墓划定节地生态葬区域，规模20亩，引导丧家采取树葬等节地安葬方式。二是每年捐赠一定数量的壁墓，用于家庭困难的逝者免费安葬。三是在民政局十四五殡葬规划中，我们拟修建一座存放骨灰的骨灰堂，拟在任市镇、新宁镇、回龙镇、灵岩镇、长岭镇修建农村公益性公墓，为城乡居民逝世后提供必要的安放、安葬场所。

　　（四）严格执法，加大对殡葬违法行为的处罚力度。一是加强巡查，民政执法队每天在城普两镇巡查划片包干，责任到人，对包干区域开展巡查，发现问题，及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态,全年共开展定期巡查120余次，集中巡查4次；二是严格执法，对拒不火化、乱搭灵堂、大搞封建迷信等违反《殡葬管理条例》的行为坚决予以打击。三是加强部门协作，在县医院、中医院、康复医院开展了天平间专项治理工作，与运管所协调，开展了对非法运尸车辆的打击，与新宁镇橄榄社区、明月社区联合开展了对非法悼念场所的取缔。截止6月底，对6起在新宁镇规划区域操办丧事的丧家发出了火化通知及整改意见书。

　　三、存在的问题

　　一是执法力量薄弱。民政部门下属的殡葬执法大队编制有限，目前在岗人员只有2人，一人有执法证，另一人正在考取执法证；二是群众观念陈旧。当前殡葬行政执法工作任务繁重，情况复杂，随时都有可能出现各种各样、程度不一的违反文明治丧的行为，并且谁家在办丧事，左邻右舍、亲朋好友都会去帮忙和吊唁，无形中形成了一种“人多势众”的局面,仅凭民政执法队的力量，实难对殡葬违法行为进行有效打击；三是没有形成有效的协调联动工作机制，执法难度大，目前我们正在起草《开江县人民政府办公室关于进一步加强殡葬管理的通知》，明确相关部门职责，形成联合执法局面，对殡葬违法行为进行强力打击。

　　最后，再次感谢你们对民政工作的大力支持！

　　（联系人：社会事务股  陈丹萍  8181122  13558550169）

                                                                                            开江县民政局

　　                                                                                       2019年7月23日