开江县民政局关于县十八届人大五次会议第195号建议协办意见的函

县妇联：

现将胡兴洪代表在县十八届人大五次会议上提出的《关于解决开江家庭教育问题的建议》（第195号建议）协办意见函告如下：

一、基本情况

随着经济的持续发展，城市劳动力的匮乏，越来越多的青壮年外出务工，他们留守在家的子女越来越多，农村留守儿童的家庭教育问题也越来越明显。2016年，国家将农村留守儿童关爱工作划归民政牵头，民政开展了大量的留守儿童关爱工作。开江县辖13个乡镇，125个村，37个社区，1613个村（居）民小组，总人口60.2万。我县地处边远山区，以农业为主、经济欠发达，农村中20-50岁中绝大多数均在外务工，家中留守老人、留守妇女、留守儿童较多。通过摸底排查，我县共有留守儿童21801人，占农村儿童总数43.7%，其中小学11619人，初中以上10182人。其中无人监护的121人，父母无监护能力的337人，困境儿童1520人，享受特困儿童待遇374人（每月发放生活费600元），享受孤儿待遇98人（散居孤儿69人，每月发放生活费900元；集中供养29人，每月发放生活费1400元）。现新建有开江县儿童福利院，设床位120张，是我县儿童救助工作的一个重要机构。

二、开展留守儿童关心关爱工作

为做好农村留守儿童关爱工作，一是2018年，我县印发了《开江县人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》。建立了以分管民政工作的副县长为总召集人的开江县儿童关爱保护工作联席会议制度，明确了县级相关部门、乡镇的职能职责；二是2019年，开江县民政局印发了《建立“农村留守儿童之家”的实施意见》，要求各乡镇依托学校、妇联原有的儿童类阵地，建一个标准的农村“留守儿童之家”；三是我县建立了农村留守儿童信息系统，成立了儿童主任，儿童福利督导员队伍，具体负责儿童工作。建立了困境儿童信息台账，并实行分类保障。对全县孤儿、事实无人抚养儿童和特困儿童供养标准进行了调整提高，县儿童福利院集中收养了29名孤儿和3名事实无人抚养儿童；近三年，我县充分发挥各级各部门的工作职能，利用节假日活动进行法制宣传、入户帮扶等形式开展关爱活动，使全县农村留守儿童关爱保护工作更系统，更丰富，更有效；四是积极培育发展专业社工和社会组织，为孤残儿童、贫困儿童提供专业服务和帮助。2019年，我局培育了开江县博爱社会工作服务中心社会组织。该社会组织成立后主动作为，通过打造线上、线下儿童之家，为儿童福利院儿童和全县留守儿童、困境儿童解决监护缺失、心理健康、社会融入等问题。

三、下步工作措施

（一）健全制度，完善留守儿童的管理措施

加强组织领导，多部门通力合力，共同做好农村留守儿童关爱保护行动。认真落实家庭监护责任，落实强制报告制度，各村（社区）儿童主任对发现的无监护人的留守儿童及时向乡镇（街道）或公安部门进行报告，落实控辍保学责任，落实户口登记责任。严格责任追究，校领导为第一责任人，班主任为直接责任人，切实履行好管理和教育留守儿童的责任。加强对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理，对留守儿童采取寄宿制管理。加强留守儿童在双休和寒暑假期间的安全教育，解决留守儿童无人照看，学习和安全得不到保障的冋题，从而解决进城务工农民工的后顾之忧。

（二）加大投入，改善农民工子女受教育环境

对留守儿童的教育投入下大力气，并禁止一切影响和限制农民工子女就近入学的条条框框，免除一切不合理收费，使农民工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇，重新唤起他们的自信，进而激发他们的学习热情。2020年拟建立三个标准“农村留守儿童之家”，建成具有看书学习、心里辅导、文娱体育活动、语音视频亲情聊天等功能的家园，使“留守儿童之家”成为留守儿童真正的快乐家园。

（三）常抓不懈留守儿童心理健康和道德法制教育

针对-些留守儿童的品德行为偏差和心理障碍问题,学校要开设个别心理教育课,定期开展思想教育和情感教育,村（社区）要设立“心理咨询室"或"倾诉信箱”,让儿童的各种烦恼有地方倾诉，为儿童打开心结。

                                                                                                                                开江县民政局

                                                                                                                             2020年7月30日

（联系人：社会事务股  陈丹萍  4楼大办公室  电话：13558550169）